森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅帶來了清新空氣、清潔水源等自然要素，還是特色林產品加工、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)的源頭。如何推動林業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)和轉化？江蘇省林業(yè)局日前發(fā)布《關于建立健全林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制省試點方案的通知》（以下簡稱《方案》），決定在蘇州市吳中區(qū)、南京市高淳區(qū)、揚州市江都區(qū)、泰州市興化市、徐州市新沂市、宿遷市泗陽縣擴大試點。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

江蘇方案，提供國土綠化新思路L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

生態(tài)產品主要是指生態(tài)系統(tǒng)為經濟活動和其他人類活動提供且被使用的貨物和服務貢獻�！傲謽I(yè)生態(tài)產品一般是指森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)提供的各類產品和功能服務，主要包括物質供給、調節(jié)服務和文化服務三大類，除了調節(jié)氣候、保護水源、防止水土流失等傳統(tǒng)價值之外，還有生物多樣性保護、固碳釋氧、文化體驗和旅游服務等�！笔×謽I(yè)局規(guī)劃與資金管理處處長仲磊介紹。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

經過多年綠化造林，江蘇林木覆蓋率持續(xù)上升，2023年達到24.09%，這也意味著植樹造林空間越來越小�！傲謽I(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的建立健全可以為國土綠化提供新思路�！敝倮谡f，建立健全林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，能夠激發(fā)林業(yè)經營主體的積極性，引導更多社會力量投入綠化工作，增加綠化用地自主貢獻度，同時積極探索林業(yè)生態(tài)價值多元轉化新路徑，兼顧生態(tài)、景觀、經濟效益。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“雖然很多人工林經營目標已經轉向了生態(tài)保護為主，但是具體經營過程中仍然瞄準林木蓄積量，因為木材產出可以賣錢，森林經營時會把林下灌木、草本除掉。但這樣對土壤擾動大，特別是土壤溫度升高后，土壤呼吸作用加強，釋放出大量二氧化碳，導致這些人工林碳匯效益大大降低，短期內有可能成為碳源，在強干擾條件下碳源時間甚至可以拉長到10年以上�！蹦暇┝謽I(yè)大學生態(tài)與環(huán)境學院副教授葛之葳認為，通過健全林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，可以引導森林經營從蓄積量思維轉向生物量思維，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

生態(tài)產品價值實現(xiàn)涉及自然資源登記確權、政府績效考核、生態(tài)保護補償?shù)确椒矫婷��！斗桨浮诽岢�，按照試點先行、逐步推開的步驟，構建林業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)制度框架，開展林業(yè)生態(tài)產品價值核算，使核算結果得到創(chuàng)新應用，基本形成林業(yè)生態(tài)產品保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制，豐富林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化途徑。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

先行試點，構建因地制宜評估體系L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

如果不能對生態(tài)產品的價值科學評估，那價值實現(xiàn)就是無本之木、無源之水。2022年起，我省分別在宜興市和東臺市，基于森林和濕地這兩大典型生態(tài)系統(tǒng)，構建研究生態(tài)產品價值評估體系。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家統(tǒng)計局發(fā)布《生態(tài)產品總值核算規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），針對不同生態(tài)系統(tǒng)類型制定核算方法。以森林為例，共設有生物質供給、水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、洪水調蓄、固碳、空氣凈化、局部氣候調節(jié)、旅游康養(yǎng)9個指標，要分別核算實物量及價值量。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“國家的核算規(guī)范適用于廣泛區(qū)域。在宜興試點，需要構建本地參數(shù)模型，更精準地評估區(qū)域內森林生態(tài)產品價值�！备鹬趨⑴c了宜興市的森林生態(tài)產品價值評估，他告訴記者，在宜興的核算方法基本參考《規(guī)范》，并在此基礎上把類型分得更細，收集補充更多本地數(shù)據(jù)，“比如森林的固碳量計算，《規(guī)范》中的算法和森林面積相關，簡單來說就是根據(jù)森林植被分區(qū)，再勾畫一下面積就能大致算出。具體到宜興的兩個村子，單從森林面積上看，一般不會有太大變化，但如果其中一個村子管理得好，森林的固碳量就會提高，這應該得到肯定。這個在普適化模型里很難評估，需要在各地森林調查過程中，細化森林植被類型數(shù)據(jù)，構建本地參數(shù)和模型，在時間和小尺度空間上做績效評價�！�L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院、南京大學參與東臺市濕地生態(tài)產品價值評估�！皷|臺濕地類型豐富，現(xiàn)有規(guī)范里提供的核算指標、參數(shù)不一定適用于東臺地區(qū)，試點很大一部分工作是要把這些指標、參數(shù)本地化。這次還結合江蘇特色，融入了物種保育、釋氧、景觀增值等指標，并對內陸濕地、濱海濕地等不同類型濕地細分，進一步詳細核算�！蹦暇┐髮W環(huán)境規(guī)劃設計研究院工程師柳絮飛說，團隊補充調查了東臺市內不同區(qū)域的生物多樣性指數(shù)、植被覆蓋度等，目前核算仍在進行中。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

擴大試點，探索重點生態(tài)區(qū)域新經驗L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“生態(tài)產品價值實現(xiàn)，相當于一個產品的變現(xiàn)過程。要把這個產品變現(xiàn)，先要知道產品本身值多少錢，這就涉及到生態(tài)產品價值核算。其中，核算結果的增長或降低，能反映生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，也可以作為生態(tài)保護成效評價的量化指標�！绷躏w說，核算試點更重要的是建立一套適合江蘇省的濕地生態(tài)產品價值核算體系。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“目前宜興市已完成了第一輪全域森林生態(tài)產品多指標調查測算，接下來將在這一本地化模型基礎上，探索橫向生態(tài)保護補償具體辦法�！备鹬谡J為，核算模型構建好后，還要在實際應用場景中探索，推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次擴大試點的6個縣（市、區(qū)）與我省生態(tài)資源稟賦相關——太湖省級重要濕地位于吳中區(qū)西部，高淳東部為丘陵山區(qū)、西部是水網(wǎng)圩區(qū)，江都水利樞紐是南水北調東線工程的源頭，興化地處江淮之間里下河腹地……L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“圍繞江淮生態(tài)經濟發(fā)展、沿江保護修復和綠色發(fā)展、太湖生態(tài)系統(tǒng)修復、南水北調水資源保護、低山丘陵資源保護利用、沿海濕地生物多樣性保護等方面，最終選取了這些地方作為試點區(qū)域，從而支撐全省的推廣工作。”仲磊介紹，接下來將持續(xù)推進生態(tài)產品價值核算、配合資源資產確權登記、探索核算成果廣泛應用、提升生態(tài)產品供給能力、完善林業(yè)損害賠償機制和豐富價值實現(xiàn)多元路徑等6項重點任務。L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者 王靜L6e新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)