不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織,是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。去年以來,我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通,健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制,著力推動正風(fēng)反腐一體深化,以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問題,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。
不正之風(fēng)與腐敗問題在表現(xiàn)形式、危害程度等方面雖有不同,但同根同源、互為表里。從查處案件看,黨員干部腐化墮落大多是從作風(fēng)問題肇始�;窗彩泻闈蓞^(qū)審計局原局長朱某案,就是“由風(fēng)及腐”的典型。朱某從縣醫(yī)院工作人員一步步發(fā)展成為重要部門“一把手”,忠厚老實、踏實敬業(yè)曾是領(lǐng)導(dǎo)同事對他的印象,但隨著理想信念的坍塌、個人私欲的膨脹,朱某從一頓飯、一張卡開始,一步步淪陷,利用職權(quán)大肆謀求私利,與不法商人“勾肩搭背”,最終深陷腐敗泥潭。去年9月,朱某被開除公職處分,涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機關(guān)審查起訴;同年11月,被開除黨籍。
狠抓作風(fēng)劍指反腐,嚴懲腐敗必須糾風(fēng)。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征,堅持凡查作風(fēng)問題必挖腐敗案件,凡查腐敗案件必看作風(fēng)問題,將“由腐糾風(fēng)、由風(fēng)查腐”理念落實到監(jiān)督、查處、整治各個環(huán)節(jié)。
“走到這一步主要還是自己放松了要求,開始是吃飯收禮,再到接受旅游邀約、收錢,慢慢一步步被‘圍獵’……”前不久,在南京市六合區(qū)法院,出庭受審的區(qū)城管局綜合行政執(zhí)法大隊渣土中隊原副中隊長楊某深刻反省道。經(jīng)查,楊某先后3次接受渣土運輸公司老板魯某的旅游安排,其中赴澳門旅游2次、赴海南旅游1次,并多次違規(guī)接受宴請、收受財物。為了“回報”,楊某在日常執(zhí)法中對魯某的企業(yè)開啟“方便之門”,檢查能少則少、處罰能輕則輕。最終,楊某因犯受賄罪被判處有期徒刑3年3個月,并處罰金25萬元。六合區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門,深入開展違規(guī)吃喝、違規(guī)旅游、違規(guī)用車等專項整治,既注重循風(fēng)查腐,嚴懲“四風(fēng)”問題背后的腐敗,又注重由腐看風(fēng),凡查腐敗必挖“四風(fēng)”問題,必查連帶線索,去年以來共查處“四風(fēng)”問題89件128人。
黨員干部和公職人員酒駕醉駕行為背后,可能暗藏著違規(guī)吃喝、公車私用,甚至權(quán)錢交易、利益輸送等問題。連云港市贛榆區(qū)紀委監(jiān)委緊盯酒駕醉駕問題線索,圍繞“和誰吃、為什么吃、誰付款”等關(guān)鍵信息,既查組織者又查參與者,既查資金來源又查目的事由,嚴查酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”和腐敗問題。比如,以公職人員孫某某涉嫌醉駕問題線索為突破口,贛榆區(qū)紀委監(jiān)委順藤摸瓜揪出酒局背后的參與者、“買單者”,以“風(fēng)”挖腐,最終留置3人,給予黨紀政務(wù)處分13人。
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,“一把手”出現(xiàn)問題,極易傳染蔓延,危害班子、帶壞隊伍。在查辦西崗街道原黨工委書記葛某某案時,南京市棲霞區(qū)紀委監(jiān)委針對該案暴露出來的作風(fēng)問題,重拳整治吃喝歪風(fēng),嚴肅查處政商關(guān)系不清等突出問題,對該街道多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以立案。同時,緊盯村級“一把手”權(quán)力運行,聚焦集體資金使用、村級小微工程、村務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對兩名侵占集體資金、損公肥私搞利益輸送的村書記采取留置措施。
“蠅貪蟻腐”既有以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、揮霍侵占集體資產(chǎn)資源等腐敗問題,也有對群眾的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等作風(fēng)問題,嚴重損害群眾切身利益,啃食群眾獲得感。鹽城市亭湖區(qū)紀委監(jiān)委以整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題為契機,創(chuàng)新實施“醫(yī)路清風(fēng)”以案促改專項行動——一方面,聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)超標準、多計天數(shù)等亂收費問題,運用數(shù)據(jù)建模比對,篩查出異常數(shù)據(jù)約69萬條,通過線下核查發(fā)現(xiàn)問題線索72條;另一方面,聚焦吃回扣、亂收費、收紅包等損害群眾利益問題,加大風(fēng)腐同查力度,先后給予黨紀政務(wù)處分38人、留置4人。
深入推進風(fēng)腐同查同治,既要在“查”上動真格,又要在“治”上見真章。在查辦城管執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)案件時,南京市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委通過與審查對象、相關(guān)證人談話,深入群眾了解行政執(zhí)法工作中的作風(fēng)問題,發(fā)現(xiàn)在城管執(zhí)法領(lǐng)域仍存在違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、收受禮品禮金等突出問題。結(jié)合案件綜合研判,鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)城管局黨委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書,要求其加強警示教育力度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全內(nèi)控制度機制,出臺規(guī)范行政執(zhí)法相關(guān)文件。同時,鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委聚焦違建管控治理、行政執(zhí)法“吃拿卡要”等問題,在全區(qū)開展專項治理,調(diào)取熱線工單6000余件,處置相關(guān)問題線索49件,立案查處30人。
記者 顧敏
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