補(bǔ)短板鍛優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
從九個(gè)“新”看江蘇經(jīng)濟(jì)新走勢(shì)之三
補(bǔ)短板鍛優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
編者按
新質(zhì)生產(chǎn)力、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型消費(fèi)、新型能源體系……今年政府工作報(bào)告提出的一系列“新”，成為各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，《新華日?qǐng)?bào)·經(jīng)濟(jì)周刊》選取報(bào)告中提及的九個(gè)“新”，分三期連續(xù)推出專欄，既解讀這些“新”折射出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嶄新趨向，也看新征程上江蘇各界如何實(shí)踐作為。
夯實(shí)發(fā)展根基，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
記者 林杉 梅劍飛 通訊員 董瑩
● 報(bào)告原文
發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳。
● 新詞解讀
梳理近年來(lái)各地投資項(xiàng)目清單會(huì)發(fā)現(xiàn)，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等已成為高頻詞、關(guān)鍵詞。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一頭連著當(dāng)前的關(guān)鍵性投資，一頭連著未來(lái)的高質(zhì)量供給，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障和動(dòng)力引擎。眼下，國(guó)內(nèi)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加快實(shí)施，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。
“新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，要求勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，因此需要打造與之相適應(yīng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施配套。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施除了具備基礎(chǔ)性、公共性和強(qiáng)外部性等基礎(chǔ)設(shè)施一般特征外，還具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化及融合化等新特點(diǎn)。”省社科院財(cái)貿(mào)研究所所長(zhǎng)張立冬說(shuō)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)提升內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。張立冬認(rèn)為，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)正日趨減弱，而新型基礎(chǔ)設(shè)施不但投資空間巨大，而且上下游關(guān)聯(lián)范圍廣，具有非常顯著的乘數(shù)效應(yīng)。此外，新型基礎(chǔ)設(shè)施所具備的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，能有效推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)場(chǎng)景的躍升；對(duì)城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，也可以挖掘和釋放縣域消費(fèi)潛力。
江蘇高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早在“十三五”規(guī)劃期間就已著手布局，連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力，江蘇省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已處于全國(guó)前列。根據(jù)《中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（2023）》，江蘇以總分88.56位列全國(guó)第三，與廣東�。�88.61）相差無(wú)幾。
“江蘇新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，主要包括區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、新型基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，以及部分關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破等�！睘榇耍瑥埩⒍瑥募訌�(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)參與、深化行業(yè)應(yīng)用融合三方面提出建議——
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)律，根據(jù)蘇南、蘇中和蘇北不同區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜分級(jí)分類推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持發(fā)展一盤棋，加強(qiáng)各部門和省內(nèi)區(qū)域間在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)防止發(fā)展碎片化；同時(shí)，要積極與滬浙皖等地區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共建共享。
在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有資本力量，引導(dǎo)金融資源更多投入到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施投資準(zhǔn)入門檻，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引更多社會(huì)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，加快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資模式。
堅(jiān)持“建”與“用”統(tǒng)一，以需求為導(dǎo)向推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)，以企業(yè)為主體聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施中最為重要的關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究共性問(wèn)題進(jìn)行突破，為我省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列提供堅(jiān)實(shí)支撐。
● 江蘇作為
首個(gè)“交流改直流”工程加速?zèng)_刺
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體到電力能源領(lǐng)域，就是要持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型電力系統(tǒng)，為新型能源體系構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
江蘇揚(yáng)州—鎮(zhèn)江±200千伏直流輸電工程（簡(jiǎn)稱“揚(yáng)鎮(zhèn)直流”）是國(guó)內(nèi)首個(gè)“交流改直流”工程，起于揚(yáng)州市高郵市，止于鎮(zhèn)江市大港新區(qū)，線路全長(zhǎng)約110千米，新建直流換流站兩座。該工程利用現(xiàn)有五峰山大跨越，在不新增過(guò)江通道的情況下，將交流輸電改造為直流輸電，極大提升長(zhǎng)江兩岸電網(wǎng)互聯(lián)互通能力。
當(dāng)下，揚(yáng)鎮(zhèn)直流工程建設(shè)進(jìn)入投運(yùn)前的沖刺階段�，F(xiàn)場(chǎng)參建人員全力以赴保障工程直流系統(tǒng)調(diào)試工作的開(kāi)展，爭(zhēng)分奪秒完成保護(hù)跳閘、直流線路接地故障、大負(fù)荷等112項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目，助力工程順利投運(yùn)。
據(jù)介紹，一直以來(lái)，江蘇電網(wǎng)負(fù)荷和電源總體呈逆向分布，風(fēng)電、光伏等電源集中于長(zhǎng)江以北地區(qū)，而用電需求卻集中于長(zhǎng)江南岸。目前，蘇北富集電力送至蘇南消納，主要依靠省內(nèi)6條過(guò)江輸電通道。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期末，蘇北地區(qū)新能源裝機(jī)容量將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，北電南送輸電能力進(jìn)一步提升。
“本工程的核心是對(duì)原有工程進(jìn)行改造，在過(guò)江通道資源有限的情況下，不改變長(zhǎng)江跨越輸電鐵塔主體結(jié)構(gòu)，將2回交流線路改造為3回±200千伏直流線路�！睋P(yáng)鎮(zhèn)直流項(xiàng)目經(jīng)理柏彬說(shuō)，工程建成后輸電能力將由原來(lái)的50萬(wàn)至60萬(wàn)千瓦增加到120萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)景輸送能力可提升至360萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于春秋季南京市近一半的用電負(fù)荷，輸電能力實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)。
4月4日，隨著揚(yáng)州和鎮(zhèn)江兩側(cè)換流站端對(duì)端解鎖成功，揚(yáng)鎮(zhèn)直流工程正式實(shí)現(xiàn)“綠電”輸送功能。“從現(xiàn)在起，工程調(diào)試期間按360兆瓦功率穩(wěn)定輸送來(lái)自蘇北的清潔能源，將揚(yáng)州‘風(fēng)光’提前送達(dá)鎮(zhèn)江�！卑乇虮硎�，由于天氣原因，蘇北地區(qū)風(fēng)電大發(fā)，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度要求，揚(yáng)鎮(zhèn)直流工程在調(diào)試期間首次承擔(dān)新能源輸送任務(wù)。
目前，揚(yáng)鎮(zhèn)直流工程正在進(jìn)行直流線路接地故障和大負(fù)荷試驗(yàn)，這兩項(xiàng)試驗(yàn)是直流系統(tǒng)調(diào)試中最為復(fù)雜和關(guān)鍵的部分，也是對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性和設(shè)備性能的最大考驗(yàn)。試驗(yàn)的順利進(jìn)行將進(jìn)一步驗(yàn)證交流改直流技術(shù)的可行性，并為城市電網(wǎng)的挖潛增效、綠色轉(zhuǎn)型提供更多方案。
據(jù)悉，揚(yáng)鎮(zhèn)直流工程預(yù)計(jì)于5月上旬正式投運(yùn)。工程建成后將有效提升江蘇過(guò)江通道“北電南送”能力，推動(dòng)更多蘇北新能源送至蘇南負(fù)荷中心消納，為江蘇乃至長(zhǎng)三角地區(qū)能源一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
拉近“城”與“鄉(xiāng)”，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
記者 許愿 張宇熠
● 報(bào)告原文
要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
● 新詞解讀
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。新型城鎮(zhèn)化，是一個(gè)融合生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)為一體的城鎮(zhèn)化。據(jù)初步估算，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)約1萬(wàn)億規(guī)模的新增投資需求。新型城鎮(zhèn)化在拓展內(nèi)需、擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、鞏固消費(fèi)型社會(huì)發(fā)展的基本盤方面，具有持久而重大的促進(jìn)意義。
《江蘇省“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，要以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市現(xiàn)代化為導(dǎo)向、以制度性建設(shè)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)都市圈城市群能級(jí)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年末我省常住人口城鎮(zhèn)化率為75.04%，分三大區(qū)域看，蘇南83.11%、蘇中71.96%、蘇北66.34%，與2022年末相比，分別提高0.32個(gè)、0.80個(gè)、0.86個(gè)百分點(diǎn)。
縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。我省制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。目前，江蘇擁有全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣23個(gè)、百?gòu)?qiáng)區(qū)17個(gè)，連續(xù)多年位居百?gòu)?qiáng)縣第一方陣，盱眙縣等10個(gè)縣（市）成功納入國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，溧陽(yáng)市被列為國(guó)家發(fā)展改革委直接聯(lián)系點(diǎn)。
蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)研究員、政治與公共管理學(xué)院教授黃建洪認(rèn)為，江蘇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，對(duì)于進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有全局性和戰(zhàn)略性意義。進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，江蘇需要在四個(gè)方面發(fā)力——
精準(zhǔn)做好頂層規(guī)劃，形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大江蘇萬(wàn)億城市群優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化萬(wàn)億城市群建設(shè)。
重視推進(jìn)以縣城為主要載體的縣域城鎮(zhèn)化。以戰(zhàn)略融合即城鄉(xiāng)融合式、一體化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。通過(guò)一系列產(chǎn)城融合、設(shè)施支撐、服務(wù)民生、人居環(huán)境和縣鄉(xiāng)銜接的新基建，展開(kāi)精準(zhǔn)的有效供給。
把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重中之重。深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。尤其是要通過(guò)創(chuàng)設(shè)政策條件來(lái)解決戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的較大差距。
扎實(shí)推進(jìn)城市更新。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市，服務(wù)民生發(fā)展。
● 江蘇作為
埭頭之變，一場(chǎng)城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”
4月5日，溧陽(yáng)市埭頭鎮(zhèn)葫蘆洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園400畝油菜花競(jìng)相綻放，吸引不少游客前來(lái)拍照打卡�！伴_(kāi)車過(guò)來(lái)1小時(shí)，一年四季有不同的游玩項(xiàng)目，值得‘反復(fù)刷’。”從常州趕來(lái)踏春的湯女士說(shuō)，葫蘆村是她的寶藏“遛娃地”。
目前，葫蘆村開(kāi)設(shè)了葫蘆烙畫(huà)、草木染、手繪帳篷、定向?qū)毜壬婕皞鹘y(tǒng)文化、自然手作、鄉(xiāng)村美學(xué)、野外拓展的特色研學(xué)項(xiàng)目。葫蘆村專班負(fù)責(zé)人夏正春說(shuō)，葫蘆村正在與來(lái)自常州、南京的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接，在為城鄉(xiāng)孩子帶來(lái)“家門口”優(yōu)質(zhì)研學(xué)體驗(yàn)的同時(shí)，通過(guò)“研學(xué)+”帶動(dòng)“旅游+”，為鄉(xiāng)村振興源源不斷注入新動(dòng)能。
夜幕降臨，葫蘆村的夜生活拉開(kāi)序幕�！败ゎ^產(chǎn)”的啤酒成為了備受游客喜愛(ài)的“燒烤搭檔”。這一杯啤酒見(jiàn)證了城鄉(xiāng)加速融合的腳步�！白诖謇锖戎【拼抵L(fēng)，感覺(jué)像回到了自己家一樣�！眮�(lái)自常州的游客張先生一直是該啤酒品牌的“回頭客”。在城鄉(xiāng)“共飲”這一杯的同時(shí)，城鄉(xiāng)也共迎新發(fā)展。
從空中俯瞰，埭頭鎮(zhèn)內(nèi)省道、高速公路縱橫交錯(cuò)。埭頭河兩岸，中心商業(yè)區(qū)、兩翼工業(yè)區(qū)、周圍居民區(qū)三大集鎮(zhèn)板塊有機(jī)交融，城鄉(xiāng)融合的立體畫(huà)卷正加速延伸。
作為“常溧一體先行區(qū)”，埭頭鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速創(chuàng)新、技術(shù)、人才等要素雙向流動(dòng)。去年11月，常州大學(xué)溧陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)研究院落戶埭頭鎮(zhèn)。常州大學(xué)副校長(zhǎng)晏成林表示，產(chǎn)業(yè)研究院將探索“產(chǎn)學(xué)研用”科技創(chuàng)新模式，深化推動(dòng)校地聯(lián)動(dòng)、校企融合、校院合作。
新能源不僅是溧陽(yáng)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是常州新能源之都建設(shè)的重要組成部分。
圍繞溧陽(yáng)“2+2+X”產(chǎn)業(yè)集群，埭頭鎮(zhèn)展開(kāi)差異化、互補(bǔ)式產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)以江蘇杰成為代表的電池循環(huán)企業(yè)、以博科為代表的新能源汽車檢測(cè)項(xiàng)目、以杰洋為代表的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，打通新能源閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”。
走進(jìn)江蘇杰成新能源科技有限公司生產(chǎn)車間，在杰成第三代電池拆解線上，不到一小時(shí)就能完成一噸鋰電池的拆解。據(jù)悉，杰成新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)利用項(xiàng)目總投資10億元，全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年處理10萬(wàn)噸新能源汽車退役動(dòng)力蓄電池及極片。
據(jù)行業(yè)測(cè)算，2025年我國(guó)將會(huì)迎來(lái)新能源汽車及動(dòng)力電池退役高峰�！捌髽I(yè)一季度訂單環(huán)比增長(zhǎng)超45.3%。”杰成新能源副總經(jīng)理、江蘇公司總經(jīng)理丁柏棟告訴記者，企業(yè)與溧陽(yáng)共建鋰電池回收循環(huán)利用生態(tài)體系，將積極促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域退役動(dòng)力電池高效循環(huán)利用和新能源汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
日前，埭頭鎮(zhèn)“拎包入住”的高品質(zhì)人才公寓、與上海金之福養(yǎng)老服務(wù)（集團(tuán)）有限公司攜手打造的智慧養(yǎng)老中心接連竣工，即將投入使用。2023年，溧陽(yáng)建成投用人才公寓7817套，引進(jìn)各類人才1.46萬(wàn)名，構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”“如意小食堂”等“微民生”品牌讓城鄉(xiāng)居民收獲滿滿“幸福感”。
溧陽(yáng)是蘇南地區(qū)唯一入選國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城的縣（市）。今年，溧陽(yáng)聚焦“品質(zhì)城市突破年”工作主題，堅(jiān)定“六大品質(zhì)”提升方向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)放創(chuàng)新品質(zhì)為根本動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)為綠色優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)融合品質(zhì)為戰(zhàn)略路徑，共同富裕品質(zhì)為奮斗目標(biāo)，社會(huì)治理品質(zhì)為重要保障，“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體”，埭頭鎮(zhèn)正是其中的典范。
提質(zhì)創(chuàng)新，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)
記者 吳瓊 顏穎
● 報(bào)告原文
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。
● 新詞解讀
在我省，包括農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，正逐步成長(zhǎng)為服務(wù)高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的有效載體。近年來(lái)，我省持續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的制度供給和示范引導(dǎo)，注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和市場(chǎng)營(yíng)銷，有效推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收致富。
早在2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政策體系建設(shè)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從財(cái)政稅費(fèi)、用地用電用水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸服務(wù)等方面，初步構(gòu)建了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持保護(hù)的完整政策體系。2019年，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省發(fā)改委等12部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全省各級(jí)實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的相關(guān)要求和政策措施。2021年新修訂完善《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，今年，《江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)條例》正式施行，標(biāo)志著我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展全面進(jìn)入法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)樊寶洪告訴記者，目前，全省納入名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)15萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)土地面積超過(guò)2000萬(wàn)畝，全省農(nóng)民合作社市場(chǎng)登記數(shù)5.3萬(wàn)家，縣級(jí)以上示范社9100余家，示范占比17%。
新型經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展離不開(kāi)有力的資金支持。我省把支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展納入中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍，重點(diǎn)支持開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、人員培訓(xùn)等。
“今年，我們將配合省人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》，持續(xù)加大政策制度供給，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展�！狈畬毢楸硎�，下一步，我省將依法持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展能力，因地制宜培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益良好的家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合合作，積極引領(lǐng)小農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供有力支撐，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展——
強(qiáng)化示范引領(lǐng)。積極開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)。注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體，組織開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)示范評(píng)定，扎實(shí)推進(jìn)“頭雁”新型經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)培強(qiáng)，開(kāi)展全國(guó)和省級(jí)典型案例征集，宣傳推介一批典型做法。
強(qiáng)化質(zhì)效雙升。依托社會(huì)資源創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，研究起草促進(jìn)農(nóng)民合作社提質(zhì)創(chuàng)新的政策意見(jiàn)，大力推廣家庭農(nóng)場(chǎng)“隨手記”記賬軟件，建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)“一碼通”管理服務(wù)制度。
強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。繼續(xù)組織實(shí)施好“耕耘者”振興計(jì)劃的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，深入實(shí)施“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)，建好輔導(dǎo)員隊(duì)伍，舉辦村集體領(lǐng)辦合作社等創(chuàng)新方式的研討和論壇，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。
● 江蘇作為
三產(chǎn)融合繪出“莓”好生活
3月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第五批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型案例，南京市江寧區(qū)農(nóng)匯谷家庭農(nóng)場(chǎng)因在主體融合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面成效明顯而榜上有名。
農(nóng)匯谷家庭農(nóng)場(chǎng)成立于2016年，目前全園占地面積約300畝，是一家專業(yè)從事藍(lán)莓種植、初加工、銷售及采摘等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)。去年，該農(nóng)場(chǎng)藍(lán)莓鮮果銷售400多萬(wàn)元，藍(lán)莓果酒、果醬、果酥等深加工產(chǎn)品銷售200多萬(wàn)元，親子、研學(xué)、采摘等農(nóng)文旅融合銷售160多萬(wàn)元，年接待游客上萬(wàn)人次。
4月初，春暖花開(kāi)，燕舞鶯啼。走進(jìn)農(nóng)匯谷家庭農(nóng)場(chǎng)，大片藍(lán)莓正在盛花期，精巧的小白花點(diǎn)綴在枝頭，四周鳥(niǎo)鳴清脆悅耳。80后張?jiān)茻崆榇蠓�，笑聲爽朗，�?duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷如數(shù)家珍。
2015年，張?jiān)谱龇b生意存了些積蓄，與幾位朋友合伙種植藍(lán)莓。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，他們起步便損失100多萬(wàn)元，這讓合伙人終止投資。眼見(jiàn)土地承包在自己家鄉(xiāng)，張?jiān)评幌履槪瑢@子全部接手。她先奔赴山東、浙江、安徽等地學(xué)習(xí)藍(lán)莓種植，接著尋找技術(shù)人員重新種植。
2018年，經(jīng)過(guò)精耕細(xì)作，藍(lán)莓順利掛果，并通過(guò)電商等渠道銷售順暢，此后又順利對(duì)接盒馬鮮生進(jìn)行銷售�！拔覀儽志G色種植的理念以及綠色食品生產(chǎn)的管理模式，認(rèn)為品質(zhì)是站穩(wěn)市場(chǎng)的切入點(diǎn)，因此從選育、種植開(kāi)始，到采摘、篩選、品控再到物流、終端等產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的運(yùn)營(yíng)和管控。”張?jiān)普f(shuō)。
基于果園的好生態(tài)，2019年，果園引進(jìn)“藍(lán)卉拖拉機(jī)鄉(xiāng)村體驗(yàn)樂(lè)園”，項(xiàng)目方通過(guò)打造親子游產(chǎn)品為果園引來(lái)更多游客，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”的新發(fā)展模式。
談及真正將一二三產(chǎn)進(jìn)行融合，張?jiān)普J(rèn)為是機(jī)緣巧合�！�2016年至2017年，藍(lán)莓還沒(méi)熟，我琢磨通過(guò)貼牌銷售藍(lán)莓月餅，當(dāng)時(shí)賣了幾千份。年底我又琢磨賣藍(lán)莓酒，也有幾十萬(wàn)元銷售額。當(dāng)時(shí)我就知道不能單純發(fā)展一產(chǎn)，也要做產(chǎn)品加工。在拖拉機(jī)鄉(xiāng)村體驗(yàn)樂(lè)園開(kāi)放以后，游客購(gòu)買產(chǎn)品，三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)，我才真正將三產(chǎn)融合的框架理清，并且想要深挖價(jià)值，打造自己的品牌‘藍(lán)卉谷’�！�
為增強(qiáng)與游客互動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)和江蘇省中國(guó)科學(xué)院植物研究所合作，培植無(wú)土栽培藍(lán)莓。為宣傳農(nóng)場(chǎng)，張?jiān)频亩兑籼?hào)“藍(lán)莓姐”不斷更新果園科普，已有幾千粉絲。
8年時(shí)光一晃而過(guò)，這片土地已經(jīng)由單一的果園轉(zhuǎn)型成為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)，張?jiān)埔渤蔀槟暇┦袆谀�、江寧區(qū)人大代表、江寧區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、南京市家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)。每年5月中旬至7月初，6個(gè)藍(lán)莓品種錯(cuò)峰上市，畝產(chǎn)依據(jù)品種差異從1500斤到3000斤不等，均供不應(yīng)求。農(nóng)場(chǎng)同時(shí)與各大高校、農(nóng)科院等一同發(fā)展藍(lán)莓苗圃馴化培育，每年藍(lán)莓上市期間定期舉辦藍(lán)莓采摘嘉年華，帶動(dòng)周邊季節(jié)工200余人、常年工30余人。
“我們通過(guò)積極探索‘農(nóng)業(yè)+旅游’‘農(nóng)業(yè)+踐學(xué)’融合發(fā)展新路徑，已發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)種植、智慧加工、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)觀光、親子體驗(yàn)、科普教育等功能于一體的農(nóng)業(yè)終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型聚合農(nóng)場(chǎng)。”張?jiān)票硎�，將繼續(xù)精深加工“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，不斷健全完善“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)體系，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“新名片”。
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