前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議在談到“加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)時”指出,要更加注重研究新情況新問題,全面認識把握經(jīng)濟發(fā)展中的趨勢性變化,在謀劃工作部署時要順應(yīng)大趨勢,遵循大規(guī)律。
做好經(jīng)濟工作要注意把握趨勢性變化,這一觀點具有很強的現(xiàn)實針對性。舉例來說,這些年,我省人口老齡化發(fā)展較快,人口因素越來越成為謀劃工作、制定政策時必須充分考慮的因素。這就要求我們,作決策、定政策必須做到目中有“人”,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,堅持人民至上,把人口變量作為推動工作和作出決策的重要考量。
作為我國進入老齡化社會最早的省份,我省人口總量、結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化,同全國一樣,我省也面臨少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化趨勢明顯等挑戰(zhàn)�!督K省老齡事業(yè)發(fā)展報告(2022)》顯示,截至2021年末,江蘇常住人口超過8500萬,其中60歲以上老人超過1800萬,老齡化規(guī)模大、速度快、比重高、區(qū)域不平衡。據(jù)預(yù)測,2030年全省老年人占比將超過30%�?梢源_定的是,人口老齡化是趨勢并且仍將發(fā)展,消極應(yīng)對不可取,必須未雨綢繆,積極應(yīng)對。
人口變化帶來的影響無疑是深遠的。舉例來說,前幾年,許多家長都在為小孩進不了幼兒園而犯愁,媒體討論的焦點也是“天價幼兒園”之類的問題,然而,隨著出生率的下降,不少幼兒園已經(jīng)感受到了“寒風(fēng)”,有的甚至招不滿、“吃不飽”。有識之士提醒,15年后,這些小孩將進入大學(xué),屆時,感受“寒風(fēng)”的主體將變成高校。面對這種變化,高校如何提前做一些必要的謀劃?再比如,許多地方喜歡在城市道路上貼上光滑的瓷磚,路口的綠燈秒數(shù)也剛剛夠行人穿越馬路,這在老齡化深度發(fā)展后將成為問題:老人走路速度慢、怕滑,需要城市來一場從上到下、由里到外、從軟件到硬件的適老化改造。換言之,人口總量和結(jié)構(gòu)變化帶來的“銀發(fā)經(jīng)濟”需求,農(nóng)村中小學(xué)生大量進城讀書,導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)點不得不合并、撤銷問題,老年人口增加對醫(yī)院床位提出更高要求,等等,都需要認真考量。
人口問題是全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。對江蘇來說,人口總量和結(jié)構(gòu)的變化,既是挑戰(zhàn)也是機遇,人口老齡化會帶來適齡勞動人口占比下降等問題,但也為“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展帶來廣闊的機遇。決策要目中有“人”,首先是要辯證看待人口數(shù)量下降和人口老齡化帶來的不利影響和正面效應(yīng),在謀劃工作、制定政策時充分考慮人口變化因素,推動高質(zhì)量發(fā)展與財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。
當前而言,決策做到目中有“人”,關(guān)鍵在于要強化底線思維,未雨綢繆。比如,針對人口總量的變化,一些城市提出了建設(shè)“青年友好型”城市的構(gòu)想,出臺各種優(yōu)惠政策,吸引年輕人前來安家立業(yè);再比如,針對老齡人口增多的現(xiàn)實,有的城市在地方法規(guī)和政策措施方面作出調(diào)整,放寬某些行業(yè)就業(yè)年齡上限的限制,讓老齡人口更好地發(fā)揮作用;又如,有的地方強化頂層設(shè)計,把城市更新和適老化改造緊密結(jié)合起來,出臺“老齡友好型”城建規(guī)劃;有的地方落實生育支持政策,推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本,等等,這些措施的出臺,就是目中有“人”的具體體現(xiàn)。期待各級各地領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀,以戰(zhàn)略思維和長遠眼光看待并應(yīng)對人口變化,以前瞻性舉措為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。
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