□常軍
近年來(lái),我市堅(jiān)持以退役軍人為中心,著力“四個(gè)聚焦”,退役軍人服務(wù)保障體系初步實(shí)現(xiàn)從“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”到“提質(zhì)增優(yōu)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
聚焦功能發(fā)揮,強(qiáng)化陣地建設(shè)
向上爭(zhēng)取支持。經(jīng)常性向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作動(dòng)態(tài),定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì),將服務(wù)中心(站)建設(shè)和運(yùn)行情況納入全市重點(diǎn)督查項(xiàng)目。主動(dòng)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè),呼吁解決人員流動(dòng)快、兼職多等實(shí)際問(wèn)題。聯(lián)合6部門(mén)下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)全市退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)的通知》,明確三項(xiàng)任務(wù),建立四項(xiàng)機(jī)制,為推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)提供政策支撐。推動(dòng)服務(wù)中心(站)與人武部、黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等形成工作融合、業(yè)務(wù)整合的工作格局,鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)站建筑面積達(dá)14萬(wàn)平方米。
向下加強(qiáng)指導(dǎo)。全面推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“清單化”、基本信息“數(shù)字化”、接待程序“標(biāo)準(zhǔn)化”、服務(wù)管理“精準(zhǔn)化”、應(yīng)急處置“聯(lián)動(dòng)化”的“五化”建設(shè),將服務(wù)站建設(shè)和驗(yàn)收結(jié)果納入高質(zhì)量考核范疇,先后下發(fā)相關(guān)通報(bào)3期,倒逼基層抓好落實(shí)。目前,全市1078個(gè)服務(wù)中心(站),有10家被授予全省“百家紅色精品退役軍人服務(wù)站”榮譽(yù)稱號(hào),70家創(chuàng)成全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心(站),區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)中心(站)創(chuàng)建比例達(dá)100%。
全面挖掘內(nèi)潛。在全系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“千人大培訓(xùn)”,啟動(dòng)年輕干部成長(zhǎng)“揚(yáng)帆行動(dòng)”,組織開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)、讀書(shū)分享、輪崗交流、掛職鍛煉、“我為退役軍人工作獻(xiàn)一策”、“退役軍人事務(wù)局精神征集”等活動(dòng),組織編寫(xiě)了《常州退役軍人工作創(chuàng)新與實(shí)踐》等書(shū)。組織轄市區(qū)互學(xué)互評(píng)和“回頭看”,現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)指出問(wèn)題并抓好整改。與市文明辦、市民政局加強(qiáng)了基層志愿服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。與市司法局主動(dòng)對(duì)接,671名基層老兵調(diào)解員接受培訓(xùn),法律援助站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,先后提供法律服務(wù)398人次。與市工會(huì)聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展了市級(jí)“戎耀之家”評(píng)選活動(dòng)。
聚焦基層基礎(chǔ),強(qiáng)化內(nèi)生驅(qū)動(dòng)
注重協(xié)同并建。聯(lián)合多部門(mén),召開(kāi)全市推進(jìn)會(huì),全面推動(dòng)300人以上的村(社區(qū))創(chuàng)建全國(guó)示范型服務(wù)站,將全市1007個(gè)村(社區(qū))服務(wù)站納入示范創(chuàng)建進(jìn)程,對(duì)照全市統(tǒng)一的“一塊機(jī)構(gòu)牌匾、一個(gè)服務(wù)窗口、一名專業(yè)人員、一組工作規(guī)范、一套臺(tái)賬資料、一方特色文化”的“六個(gè)一”要求,明確創(chuàng)建范圍,劃定創(chuàng)建思路,精簡(jiǎn)創(chuàng)建內(nèi)容,做到示范創(chuàng)建有方向、有目標(biāo),確�;鶎臃⻊�(wù)站建設(shè)有力有序。
注重管理創(chuàng)新。探索建立“退役軍人服務(wù)站+人武部”保障模式,全市63個(gè)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站站長(zhǎng)93.8%由人武部部長(zhǎng)兼任,將參軍入伍與退役返鄉(xiāng)全流程有效銜接,形成部站聯(lián)合“一體化”服務(wù)模式。參照“三三制”,創(chuàng)新建立“班、排、連、營(yíng)”服務(wù)和管理新模式。由村(社區(qū))服務(wù)站負(fù)責(zé)將退役軍人編隊(duì)分組,按特長(zhǎng)分到班,設(shè)立關(guān)愛(ài)服務(wù)、文化文藝、青年突擊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律援助、搶險(xiǎn)防疫等班,發(fā)揮班的特色;按年齡分到排,形成老帶小、小幫老,老愛(ài)小、小敬老,尊老愛(ài)幼,互幫互助,彰顯出排的溫馨;活動(dòng)以連為主體,連隊(duì)強(qiáng)化“軍”的特色,營(yíng)造聚“兵”心、顯“軍”味的文化氛圍。
注重服務(wù)延伸。在全市鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站探索鋪開(kāi)幫辦代辦便民服務(wù),為退役軍人推出民政、人社、醫(yī)保、城管、司法、個(gè)體戶開(kāi)辦等高頻業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦指導(dǎo)、代驗(yàn)材料、跑腿辦件、申請(qǐng)材料和辦事結(jié)果雙向寄遞的幫辦代辦服務(wù),著力構(gòu)建“主動(dòng)幫辦+全程代辦+貼心服務(wù)”模式。以全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地的武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)為試點(diǎn),創(chuàng)新打造流動(dòng)退役軍人之家,充分利用企業(yè)用工、流動(dòng)退役軍人黨員、自主創(chuàng)業(yè)情況信息庫(kù),先后為900余名外來(lái)退役軍人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。開(kāi)設(shè)戎耀大講堂、兵書(shū)記講堂、老兵創(chuàng)業(yè)講堂,定期邀請(qǐng)身邊土專家、本地優(yōu)秀兵支書(shū)、創(chuàng)業(yè)老兵代表傳經(jīng)送寶,以身邊人講述身邊事,用身邊事激勵(lì)身邊人;圍繞居住、醫(yī)療、教育,給予住房專屬公寓、醫(yī)療優(yōu)先就診、子女就近入學(xué)等特別保障,120余名外來(lái)退役軍人得到優(yōu)惠實(shí)惠。
聚焦社會(huì)穩(wěn)定,強(qiáng)化工作創(chuàng)新
創(chuàng)新基層治理方式。與政法委聯(lián)合,將退役軍人的管理納入平安常州建設(shè)范疇,全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。與市民政局、市人社局主動(dòng)對(duì)接,適度提高村(社區(qū))招錄退役軍人的比例。目前,全市1007個(gè)村(社區(qū))中,退役軍人擔(dān)任書(shū)記的242人,擔(dān)任主任的201人,“兩委”成員669人,“兵支書(shū)”參與基層治理的做法被《常州日?qǐng)?bào)》專門(mén)報(bào)道。
創(chuàng)新自我管理模式。以最美退役軍人、愛(ài)心企業(yè)家、參戰(zhàn)老兵、民兵等為主體,在全市創(chuàng)新和培育了一支退役軍人思想政治指導(dǎo)員隊(duì)伍,充分發(fā)揮指導(dǎo)員、信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員、調(diào)解員“六員一體”的橋梁紐帶作用,做法被《中國(guó)退役軍人》雜志刊登。廣泛開(kāi)展“大手拉小手”活動(dòng),鼓勵(lì)和號(hào)召愛(ài)心企業(yè)家與困難退役軍人互助互愛(ài)結(jié)對(duì)子,累計(jì)使37名退役軍人受益。堅(jiān)持常態(tài)化走訪聯(lián)系制度,去年以來(lái),累計(jì)幫扶困難退役軍人2965人次,投入資金700余萬(wàn)元。
聚焦正向引領(lǐng),強(qiáng)化服務(wù)升級(jí)
強(qiáng)化品牌打造。溧陽(yáng)市涌現(xiàn)出了“戎耀天目”“紅色黃金山”等具有鮮明特色的站點(diǎn)品牌,樹(shù)立了標(biāo)桿精品樣板;武進(jìn)區(qū)開(kāi)展“武兵故事會(huì)”,用身邊事感染身邊人,激發(fā)正能量;鐘樓區(qū)開(kāi)展“服務(wù)百分百榮耀在青楓”和“一鎮(zhèn)一街”全品牌服務(wù);經(jīng)開(kāi)區(qū)積極推行全科網(wǎng)格管理、全生命周期保障、全社會(huì)力量服務(wù)、全方位作用發(fā)揮的“四全”工作模式以及村(社區(qū))微治理、微志愿、微代理、微聯(lián)動(dòng)的“四微”服務(wù)機(jī)制,受到廣大退役軍人一致好評(píng)。
強(qiáng)化志愿服務(wù)。以服務(wù)保障體系為依托,建立1217支覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)的“戎耀龍城常有愛(ài)”退役軍人志愿服務(wù)隊(duì),引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊退役軍人投身各類志愿行動(dòng),累計(jì)參加義務(wù)植樹(shù)350人次,愛(ài)心獻(xiàn)血1100余人次。防疫抗疫期間,全市組建“龍城老兵突擊隊(duì)”150支,發(fā)動(dòng)和投入退役軍人總兵力約1.7萬(wàn)人,被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、江蘇衛(wèi)視、江蘇商報(bào)等媒體關(guān)注和報(bào)道。
強(qiáng)化典型選樹(shù)。連續(xù)兩屆組織“常州最美退役軍人”評(píng)選活動(dòng),先后有2人獲評(píng)“全國(guó)模范退役軍人”、1人獲評(píng)“全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范”、3人獲評(píng)“省最美退役軍人”、1人獲評(píng)“省最美擁軍人物”,形成良好示范帶動(dòng)效應(yīng)。蘭翔社區(qū)退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)薛鳳英被評(píng)為全國(guó)“百名優(yōu)秀站長(zhǎng)”,“小事不出樓道,大事不出社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)在全省服務(wù)中心(站)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上做交流。
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