今年6月25日是第32個(gè)全國土地日,主題是“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”。2021年金壇地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)首次突破千億元大關(guān),連續(xù)多年平均增速位列常州第一�?v觀金壇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,自然資源保障起到重要作用。金壇連續(xù)四次獲評“江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”,今年4月再獲“江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))”稱號。
近年來,金壇區(qū)以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),向規(guī)劃空間要效率,向節(jié)約集約要效益,從國土空間規(guī)劃、發(fā)展要素保障、資源節(jié)約集約、土地執(zhí)法監(jiān)察等方面多管齊下,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
國土規(guī)劃·強(qiáng)化引領(lǐng)
空間規(guī)劃。區(qū)國土空間總體規(guī)劃目前已形成規(guī)劃公示成果并征求社會(huì)公眾意見,將根據(jù)部、省相關(guān)政策,完成“三條控制線”劃定工作,待“三條控制線”成果穩(wěn)定后,組織專家論證并完成規(guī)成果上報(bào)。上半年開展預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落圖、第三批周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請與落圖工作,為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支撐。詳細(xì)規(guī)劃。年內(nèi)力爭完成區(qū)控規(guī)全覆蓋更新及工作圖則編制。根據(jù)村莊類型,因村施策、分類引導(dǎo),提升城郊融合類村莊服務(wù)水平;傳承特色保護(hù)類村莊歷史文脈;促進(jìn)城郊融合類村莊資源整合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)編制社區(qū)生活圈規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編、濱湖新城高鐵片區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)深化等專項(xiàng)規(guī)劃。編制完成國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年),明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、保障措施等。編制完成區(qū)第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,推進(jìn)中鹽金壇三個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)相關(guān)審批工作。
發(fā)展要素·強(qiáng)化保障
用地報(bào)批工作。結(jié)合項(xiàng)目類型、建設(shè)時(shí)序,遵循急需先用、穩(wěn)步供應(yīng)原則,做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。上半年,成功上報(bào)23個(gè)批次1343畝并取得用地批復(fù)。土地收儲(chǔ)出讓。編制《金壇區(qū)2021-2035年土地儲(chǔ)備規(guī)劃》,全區(qū)土地儲(chǔ)備做到統(tǒng)籌安排。編制2022年土地出讓計(jì)劃,全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”工業(yè)模式,出臺《金壇區(qū)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革(試點(diǎn))工作實(shí)施方案》,選址試點(diǎn)園區(qū),年內(nèi)完成供地。強(qiáng)化節(jié)約集約。研究制訂并提請區(qū)政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效的實(shí)施意見》,落實(shí)容積率、供應(yīng)規(guī)模等硬性要求。繼續(xù)推進(jìn)低效用地盤活和閑置土地處置,進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。挖掘項(xiàng)目資源。2022年計(jì)劃完成耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目2000畝,目前第一批入庫1834畝并進(jìn)入實(shí)施階段,計(jì)劃7月驗(yàn)收,第二批初步落實(shí)506畝。
資源保護(hù)·強(qiáng)化執(zhí)法
用長牙齒的硬措施做實(shí)耕地保護(hù)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,牢記“農(nóng)田就是農(nóng)田,必須是良田”,試行建立“田長制”,強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級責(zé)任體系。研究耕地“進(jìn)出平衡”措施,切實(shí)嚴(yán)防耕地“非糧化”。完成“三年行動(dòng)”歷史違法用地整改。2019年我省開展了“違法用地綜合整治三年行動(dòng)”工作,要求至2022年5月31日,在全省開展違法用地綜合整治工作。截止3月16日,金壇所有違法用地全部完成整改,比預(yù)期目標(biāo)時(shí)間提前近3個(gè)月。持續(xù)跟進(jìn)“清零”行動(dòng)整改。金壇排查上報(bào)87個(gè)違法用地項(xiàng)目,至目前整改完成71個(gè),整改完成率個(gè)數(shù)比為81.6%、面積比為90.9%。完成金牛洞等7個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)治理,不定期開展在采礦山安全生產(chǎn)檢查,加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)監(jiān)督管理。
試點(diǎn)工作·強(qiáng)化推進(jìn)
完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)機(jī)制。做好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步研究確定入市出讓金、調(diào)節(jié)金、入市凈收益等各項(xiàng)資金的劃轉(zhuǎn)程序,完善入市機(jī)制,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益。推進(jìn)朱林鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案、村莊規(guī)劃落地。重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好關(guān)于安置區(qū)規(guī)劃布局、安置房拆遷、占補(bǔ)平衡及增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施及資金落實(shí)等問題,保障項(xiàng)目各項(xiàng)工程順利實(shí)施。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。編制完成《金壇區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》,選取2-3個(gè)試點(diǎn),組織開展自然資源資產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、分布、用途、使用權(quán)和收益情況調(diào)查核實(shí),建立資產(chǎn)清查臺賬,探索構(gòu)建“一山一水”生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用適宜性評價(jià)指標(biāo)體系。
林業(yè)管理·強(qiáng)化保護(hù)
做好造林綠化。全年目標(biāo)凈增造林300畝,退化林修復(fù)低產(chǎn)林改造1500畝,創(chuàng)建省級綠美村莊8個(gè),新建并更新農(nóng)田林網(wǎng)1.7萬畝,四旁植樹20萬株,全民義務(wù)植樹8萬株。編制林保規(guī)劃。做好造林綠化空間適宜性評估和上圖入庫成果上報(bào)(涉及6732個(gè)圖斑、面積3469公頃)。結(jié)合省政府下達(dá)的林地保有量等約束性指標(biāo),在2022年底編制完成林地保護(hù)利用規(guī)劃(2021—2035年)。強(qiáng)化林業(yè)管理。加快林長制信息化平臺(二期)建設(shè),通過對接國土慧眼守土平臺、森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺等已建成的智能化設(shè)備,最大限度跟常州市級、江蘇省級信息化平臺兼容,并學(xué)習(xí)河湖長制考核機(jī)制,在全區(qū)設(shè)立村級林長制公示牌。落實(shí)24小時(shí)值班制度,壓實(shí)森林防火責(zé)任。新增林火遠(yuǎn)程監(jiān)控360度探頭1座,林下可燃物清理面積4000余畝,新建并維修森林防火通道8公里,新建森林消防蓄水池1座。
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