變“賞綠”為“享綠”，無錫 “公園綠地開放共享”實現(xiàn)全市域覆蓋
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草坪好看又好玩，不再是“禁區(qū)”。9月15日，無錫市市政和園林局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《無錫市公園綠地開放共享工作導則》（下稱《導則》），邀請市民走進林下、踏上草坪，變“賞綠”為“享綠”。從會上獲悉，無錫市區(qū)、江陰市、宜興市整體成功申報江蘇省公園綠地開放共享第一批試點城市，實現(xiàn)了公園綠地開放共享全市域覆蓋，無錫成為全省唯一一個“公園綠地開放共享試點城市群”。
近兩年受“露營熱”影響，帶著帳篷去尋找家門口的“詩和遠方”成為市民們的新渴望，但長久以來，公園綠地只停留在僅供欣賞的階段。公園綠地開放共享是今年住房和城鄉(xiāng)建設部重磅推出的一項重要舉措，在公園草坪、林下空間及空閑地等區(qū)域劃定開放共享區(qū)域，完善配套服務設施，滿足市民搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求。
無錫地處江南水鄉(xiāng)，綠水青山“家底”豐厚，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。目前，無錫市已基本形成“一核雙環(huán)，三軸四楔，多園多點，綠廊水網”的綠地系統(tǒng)格局，“市級—區(qū)級一社區(qū)級”三級公共綠地系統(tǒng)日臻完善。最新數(shù)據(jù)顯示，無錫市區(qū)建成區(qū)綠地率達40.46%，擁有400多座公園，公園面積達56平方公里，已構成“公園+街頭綠地”為主的公園綠地體系，是市民日常休閑游憩的主要空間。
在前期調研的基礎上，無錫公布了首批52處開放共享公園綠地點位，其中無錫市區(qū)32處，江陰市15處，宜興市5處。無錫市市政和園林局園林管理處處長王文姬介紹，綜合公園是本次開放共享綠地的主要類型，共14處；社區(qū)公園開放共享綠地3處；專類公園開放共享綠地2處；游園開放共享綠地9處；其他開放共享綠地類型4處。目前，全市已涌現(xiàn)出太湖廣場、蠡湖薄荷空間、高浪路機場路高架橋下空間、金匱公園等一批各具特色的高品質開放共享公園綠地，形成示范效應。
公園綠地開放共享是一個全新的城市管理課題，怎樣“躺坪”才能“共享”又“共護”？無錫在全省率先制定出臺的《無錫市公園綠地開放共享工作導則》為開放共享公園綠地提供“指南”。這份《導則》既全面又精細，對綠地選址進行科學分類，又對開放空間的配套設施、植栽配置、活動類型等細節(jié)進行指引，比如，適宜露營的舒適空間標準為30平方米/人，開放草坪坡度不宜大于15度。《導則》還提出“雙園長制、養(yǎng)護輪休制”管護機制，提倡120%環(huán)衛(wèi)義工式的無痕共享行為習慣，實現(xiàn)公園綠地永續(xù)共享。
市民“賞綠”又“享綠”
在選址與開放類型上，《導則》根據(jù)無錫市山水環(huán)境和綠地特色，將開放共享公園綠地分為山水骨架型、市民生活圈型、金角銀邊型。山水骨架型是指近山臨水的大型綜合公園、郊野公園、濕地公園等，如金匱公園等；市民生活圈型是指滿足市民十分鐘服務圈型的身邊的社區(qū)公園、游園等，如南長街游園；金角銀邊型是指橋下空間、道路邊側綠地、閑置綠地等通過延伸改造能為周邊居民提供休閑功能的綠地，如膠陽路綠化景觀帶。
除了獨創(chuàng)的分類模式，《導則》還對各類開放共享綠地類型提出針對性的完善措施，小到一草一木都有標準可依。比如，提出游客舒適度空間參照標準，適宜露營的舒適空間標準為30平方米/人，帳篷之間的距離不宜小于5米，開放草坪坡度不宜大于15度，草坪上無石塊、界樁、樹根等影響安全和活動的障礙物，還應合理配置直飲水、休憩、服務等配套設施。
“對于開放空間的植物栽種也有講究”，無錫市市政和園林局相關負責人介紹，林下空間采用“留大樹、去灌木、種草坪”的方式，整體要求疏朗通透，提倡森林療愈，鼓勵種植杉類、松柏類能產生負氧離子的喬木。開放共享草坪草種宜選用耐踩踏的草種，露營區(qū)宜設置在場地邊緣或林緣，運動區(qū)則宜設置在開闊草坪相對中心的位置。另外，林下空間可分為林緣區(qū)和林蔭區(qū)，林緣區(qū)可設置露營、輕度運動、休閑活動等，林蔭區(qū)則宜作為安靜休憩區(qū)域。
可沉浸式“公園+”模式
《導則》對草坪和林下空間適宜開展的活動類型提出相關建議和引導，開放共享公園綠地允許市民百姓進入，與自然親密接觸，開展露營、野餐、健身、休閑等活動。不建議開展明火燒烤、攜帶寵物、使用擴音器等影響生態(tài)和其他游客的行為，露營時間僅限在公園開放時間內，不建議夜間露營。
更多可沉浸式體驗的“公園+”正在路上。據(jù)介紹，結合公園綠地特色，未來還將因地制宜加強體育、文化、科普、安全等各類功能配套設施，建設覆蓋全年齡人群需求配置游樂、休憩設施，打造多重功能交融、交通便捷可達、景觀空間通透的開放共享公園綠地。
值得期待的是，特色主題場景營造也是開放共享公園綠地的重頭。“接下來將深入挖掘鄉(xiāng)土文化，打造富有文化底蘊與地方特色的開放共享公園綠地場景。”無錫市市政和園林局人士說，結合綠地特征，針對性地配置特色植物或舉辦主題活動，營造富有吸引力、具有個性化的主題場景，并通過智慧化手段提升開放共享公園綠地的服務管理水平，加強市民游客的游憩互動體驗。下一步，還將建立健全全市范圍可供開放共享公園綠地地圖和數(shù)據(jù)信息庫，逐步分批次對外開放并公布，讓更多市民可以走進綠地、在家門口享受美好時光。
全民參與“共享”又“共護”
推動城市生態(tài)空間從“賞綠”向“享綠”轉變是必然趨勢，但公園綠地如何開放共享是一項系統(tǒng)工程，需要提前制定規(guī)則，實現(xiàn)科學規(guī)劃、精細管理。
《導則》提出開放共享公園綠地引導落實“雙園長制”，即責任園長及市民園長。責任園長作為開放共享公園綠地管理的第一責任人，全面負責綠地的制度建設、日常維護、人員管理、養(yǎng)護作業(yè)等專業(yè)化工作。市民園長作為開放共享公園綠地管理工作的補充，由綠地管理單位組織選拔招募，負責搜集市民的意見和建議，促進管理單位及時調整完善工作措施，發(fā)展志愿者，提升公眾參與度、引導文明游園，發(fā)揮管理方與市民游客間的橋梁溝通作用。
無錫市政園林部門制定“輪換制”開放共享綠地養(yǎng)護管理機制，根據(jù)游客人流量統(tǒng)計，對開放共享公園綠地采用適時開放、限時開放、適地開放、適量開放、輪流開放的開放制度，實現(xiàn)精細運管與永續(xù)共享。
另外，鼓勵有條件的單位、住區(qū)、企業(yè)綠地積極參與綠地開放，倡導全體市民建立良好的無痕共享行為習慣，形成“全市共識、全民共管、綠色共享、文明開放”的公園綠地開放共享無錫風尚。（蔡佳）
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