今起實施！上海全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰
| 新江南網歡迎你/hzgou.cn/新江南網榮譽出品 |
原標題：今起實施！上海全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰
如何創(chuàng)造更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境？上海交出了新答卷——
在前期探索的基礎上，上海將于今日（8月20日）起正式施行《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）�！吨笇б庖姟肥巧虾Ｊ姓�2022年度重大行政決策事項，對深化法治化營商環(huán)境建設具有重要意義。
輕微違法行為依法不予行政處罰
初衷是給予企業(yè)一定容錯空間
《指導意見》明確制定依據、確定具體不予處罰的情形，包括“違法行為輕微，且危害后果輕微并及時改正等”具體標準。
事實上，自2019年起，上海市就已率先開展輕微違法不予行政處罰探索，初衷是解決企業(yè)關心的“輕微違法能否不處罰，給予企業(yè)一定容錯空間”的問題。
該不該罰、怎么罰？由于法定不予行政處罰制度規(guī)定較為原則，以往一線執(zhí)法人員會存在不會實施、不敢實施的問題。對此，上海提出“精細劃分違法行為，明確輕微違法不予行政處罰具體標準，形成清單，供一線執(zhí)法人員具體實施”的解決方案，推出了國內首份省級輕微違法不予行政處罰清單。
上海已對五千余家企業(yè)免予行政處罰
共減免罰款金額接近6億元
據上海市法治政府建設工作領導小組辦公室主任、市司法局局長陸衛(wèi)東介紹，自2019年3月15日首份清單實施至今，上海市已推出14份清單，覆蓋了市場監(jiān)管、交通運輸、水務等10個領域，其中市場監(jiān)管、文化市場、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、民防、消防、氣象等8個領域均為全國首份省級清單。此外，農業(yè)農村、人力資源社會保障等領域還有5份清單已形成草案，不久將出臺。
據不完全統(tǒng)計，截至目前，上海市已對五千余家企業(yè)的輕微違法行為不予行政處罰，共減免罰款金額接近6億元。在疫情影響下，企業(yè)普遍面臨著經營壓力，對于中小微企業(yè)，輕微違法不予行政處罰減輕了其經營負擔，防止出現因處罰導致經營停擺；對于上市公司而言，輕微違法不予行政處罰保護了其聲譽，避免因輕微主觀過失引發(fā)連鎖負面后果。
哪些輕微違法將不予行政處罰？
據陸衛(wèi)東介紹，新的行政處罰法第33條第1款規(guī)定了輕微違法不予行政處罰制度，即“違法行為輕微，并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微，并及時改正的，可以不予行政處罰”。
比如，文化娛樂場所未按規(guī)定懸掛警示標志的，要當場按規(guī)定懸掛后，才能不予行政處罰。違法行為無法當場改正的，要在限期內完成改正。
會不會縱容企業(yè)的違法行為？
事實上，輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯，更不代表執(zhí)法人員可以隨意不處罰。不予行政處罰僅適用于符合法定不予行政處罰制度的違法行為，要同時滿足已經及時改正、危害后果輕微（或沒有危害后果）等一系列法定條件。
此外，“免罰清單”并不是“一免了之”——為促進相關企業(yè)今后依法開展經營活動，行政執(zhí)法單位會通過批評教育、指導約談等措施，使企業(yè)進一步了解相關法律規(guī)定，避免再次犯錯。
《指導意見》還明確了排除適用情形，即違法行為危害國家安全、危害人民群眾生命、健康或重大財產安全的，危害市場經濟或社會運行基本秩序的，不得納入清單實施不予行政處罰。
一圖讀懂《指導意見》
- END -
資料來源｜法治網綜合自上海發(fā)布、上海廣播電視臺新聞綜合頻道、解放日報·上觀新聞、界面新聞等
整理｜黃美玲
聲明｜文中圖片來自包圖網及上海發(fā)布
來源：法制網
| 新江南網歡迎你/hzgou.cn/新江南網榮譽出品 |
聲明：
本文僅代表作者個人觀點，與新江南網無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容，新江南網號系信息發(fā)布平臺，新江南網僅提供信息存儲空間服務。如有侵權請出示權屬憑證聯系管理員（[email protected]）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
