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新民晚報(bào)訊（記者 葉薇）今天起，《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》正式生效，上海將聚焦經(jīng)濟(jì)、生活、治理重點(diǎn)領(lǐng)域高頻急難問題，提出5個(gè)方面27項(xiàng)政策制度和保障措施。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策干貨滿滿——wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化創(chuàng)新活力的新機(jī)制。主要包括完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)登記方式，試點(diǎn)在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)內(nèi)靈活就業(yè)人員登記注冊(cè)新模式；規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，試點(diǎn)建立第三方分析服務(wù)為支撐的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查；激發(fā)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤(rùn)政策；試點(diǎn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分級(jí)分類建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，探索先用后付、按收益分成的“合約式”服務(wù)模式；有序拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)在購(gòu)物節(jié)紅包、園區(qū)補(bǔ)貼等場(chǎng)景定向使用；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定為民營(yíng)企業(yè)總部；鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力的新制度。主要包括以患者為中心加快醫(yī)療數(shù)字化流程再造，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)；試點(diǎn)將數(shù)字貢獻(xiàn)作為加分要素納入教師職級(jí)評(píng)價(jià)體系，試點(diǎn)增設(shè)中小學(xué)校數(shù)字化部門和專業(yè)崗位序列；健全跨部門醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化老年人居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)范圍；推進(jìn)交通出行數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)上海出行即服務(wù)（Maas）系統(tǒng)建設(shè)，探索建立全市停車位分時(shí)在線共享機(jī)制；推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺(tái)新城數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，選擇若干重點(diǎn)區(qū)域打造市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立全面提高治理數(shù)字化管理效能的新機(jī)制。主要包括建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系與數(shù)據(jù)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)若干高頻審批事項(xiàng)全流程無人干預(yù)、自動(dòng)辦理，逐步將公共信用信息運(yùn)用到各部門政務(wù)辦事流程中并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)反饋；進(jìn)一步完善基層數(shù)據(jù)申請(qǐng)與授權(quán)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)向所在街道依規(guī)有序開放共享；推動(dòng)建立上海數(shù)據(jù)交易所，建立數(shù)據(jù)交易目錄清單與場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)則；探索建立全市人臉識(shí)別統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)和相關(guān)認(rèn)證機(jī)制；統(tǒng)一全市人臉識(shí)別應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同采集主體分級(jí)分類管理。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與的新機(jī)制。主要包括實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)計(jì)劃，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴服務(wù)商和解決方案清單及相關(guān)對(duì)接機(jī)制，支持國(guó)內(nèi)外知名開源社區(qū)等落戶上海；依法依規(guī)購(gòu)買數(shù)據(jù)處理、算法服務(wù)等事項(xiàng)，適當(dāng)提高購(gòu)買力度，逐步建立統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)籌使用機(jī)制；加快建立全市統(tǒng)一的人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)字孿生圖形處理等政府采購(gòu)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”機(jī)制，以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用程序與算法開發(fā)；探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度，允許醫(yī)療、交通、金融等特定領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)利用，健全授權(quán)、監(jiān)管、定價(jià)等管理制度；在青浦區(qū)等開展有效算力效率評(píng)估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗(yàn)。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障新體系。主要包括實(shí)施積極開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度；支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位；允許高校、科研院所自主認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才；依托上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)和“銀稅互動(dòng)”等，推動(dòng)銀行設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色融資產(chǎn)品等。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市發(fā)展改革委副主任裘文進(jìn)介紹，上海是我國(guó)數(shù)字化綜合水平最高的城市之一，但對(duì)標(biāo)“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”的更高轉(zhuǎn)型要求，仍部分存在“不會(huì)轉(zhuǎn)”，如中小企業(yè)“缺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“缺公共平臺(tái)”，難以依靠自身實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；“不能轉(zhuǎn)”，如制造業(yè)中小微企業(yè)平均稅后利潤(rùn)低，“缺資金”數(shù)字化項(xiàng)目貸款難；“不想轉(zhuǎn)”，國(guó)有企事業(yè)單位“缺激勵(lì)機(jī)制”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度不夠；“不敢轉(zhuǎn)”，如互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療“缺政策”，首診和差別化收費(fèi)機(jī)制還有待突破等問題。為此，《若干政策措施》立足“三個(gè)更加注重”，即更加注重激發(fā)各類主體活力、更加注重社會(huì)力量多元化投入、更加注重吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，來推動(dòng)全方位、深層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營(yíng)造更好的轉(zhuǎn)型政策制度環(huán)境。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一是更加注重激發(fā)各類主體活力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型重在發(fā)揮全社會(huì)各類轉(zhuǎn)型主體的積極性。一方面，《若干政策措施》提出了要加大考核和激勵(lì)力度，全面激發(fā)部門、企業(yè)、事業(yè)單位、區(qū)縣等各類主體轉(zhuǎn)型活力和動(dòng)力。比如，為推動(dòng)國(guó)資數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本市將推行國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負(fù)責(zé)制，要加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤(rùn)政策；為推動(dòng)醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本市將推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)，試點(diǎn)在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)管理部門，并完善考核和薪酬等機(jī)制。另一方面，《若干政策措施》提出了若干支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要人才政策。比如，在工作機(jī)制方面，本市將在部分委辦局和國(guó)有企事業(yè)單位試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共數(shù)據(jù)開放的勤勉盡職和容錯(cuò)機(jī)制。在崗位設(shè)置方面，本市將支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位，不受本單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和崗位等級(jí)限制。在領(lǐng)軍人才方面，對(duì)數(shù)字領(lǐng)軍人才等高級(jí)專家，聘用為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的（含“雙肩挑”人員），可不占所在單位的正高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。允許高校、科研院所自主認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才，采取年薪制、協(xié)議工資等辦法自主決定薪酬水平。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二是更加注重社會(huì)力量多元化投入。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全社會(huì)整體性轉(zhuǎn)變，僅依靠政府投入已無法滿足全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求。一方面，《若干政策措施》提出了要改革數(shù)字化項(xiàng)目傳統(tǒng)建設(shè)模式，需要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多社會(huì)力量參與。比如，為鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與，將在全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)中試點(diǎn)“賽馬制”和“最佳實(shí)踐”等機(jī)制；以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用程序與算法開發(fā)，探索實(shí)施使用效果與服務(wù)費(fèi)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。另一方面，《若干政策措施》提出了要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用的新模式。比如，為加大公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放，本市將探索建立政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立完善多元化主體公平準(zhǔn)入的運(yùn)營(yíng)體系，讓數(shù)據(jù)這種新型要素更多賦能社會(huì)主體，產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。再比如，為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)中心算力資源有效利用，上海將依托全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，在全國(guó)率先探索建立覆蓋電能使用效率（PUE）、有效算力效率（CUE）、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益（EUE）等指標(biāo)在內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)中心有效算力效率評(píng)估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗(yàn)。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

三是要更加注重吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展。一方面，《若干政策措施》提出了要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供包容審慎的發(fā)展環(huán)境，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的便利化措施。比如，出臺(tái)新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2021版），完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)名稱，優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等配套措施。另一方面，《若干政策措施》提出了要通過政策引導(dǎo)來培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，吸引各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)來滬發(fā)展。比如，本市將支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)總部，鼓勵(lì)外資企業(yè)在滬設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能型總部、研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)。要聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批高能級(jí)市場(chǎng)主體，加快推動(dòng)新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)上海品牌。wlL新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)