為深入貫徹落實中共二十屆三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，9月27日，省政協(xié)圍繞江蘇省矛盾糾紛多元化解促進條例制定開展立法協(xié)商，對條例制定提出意見建議，積極助力矛盾糾紛多元化解法治化，為推動我省在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升貢獻政協(xié)智慧和力量。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

深化系統(tǒng)治理，注重預(yù)防同時明確職責(zé)f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

矛盾糾紛多元化解是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)分工、明確職責(zé)，努力將矛盾消解于未然。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“建議條例在保障矛盾糾紛多元化解合法性、聯(lián)動性和有效性方面有所強化。”淮安市中級人民法院立案庭庭長李學(xué)輝認為，可以搭建聯(lián)動對接機制，強化政府職能部門、社會團體參與多元解紛，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)同，切實將糾紛化解在訴前、解決于萌芽。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“傳統(tǒng)的矛盾糾紛化解工作強調(diào)區(qū)塊化運作，缺乏數(shù)據(jù)共享和有效的溝通合作機制�！笔≌䥇f(xié)委員、省社會科學(xué)院副院長陳愛蓓建議，進一步明確不同類型糾紛的解紛渠道，分門別類層層過濾糾紛，并對不同級別平臺的大數(shù)據(jù)信息進行資源整合，提高整體利用效率。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

數(shù)據(jù)顯示，近十年來全國法院案件總量增幅較大。省政協(xié)委員、民革徐州市委會副主委、徐州市司法局副局長張艷注意到，法院處理的案件中民商事糾紛占多數(shù)，人民調(diào)解服務(wù)難以滿足大量矛盾糾紛化解需求。她建議，鼓勵發(fā)展市場化運行的商事調(diào)解組織、明確受案范圍，同時賦予司法行政部門監(jiān)管職權(quán)，對商事調(diào)解組織進行有效管理。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省政協(xié)委員、農(nóng)工黨淮安市委會主委、淮安市司法局副局長鄭勁松從源頭防控、就地穩(wěn)控、末端管控三方面建議，加強法治宣傳，探索鎮(zhèn)街司法所、基層法律服務(wù)所、公安派出所和基層法庭“三所一庭”聯(lián)動服務(wù)模式。用好“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺等線上載體做好案件受理分流、處置研判等工作。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

突出改革創(chuàng)新，做好銜接同時創(chuàng)新手段f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

協(xié)商討論中，大家認為我省在構(gòu)建完善矛盾糾紛多元化解機制方面取得積極進展和成效，需要持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，助推多元解紛精準便捷。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“面對復(fù)雜多變的基層矛盾糾紛現(xiàn)實情況，簡單依靠行政力量或某種單一力量往往難以有效化解矛盾糾紛�！笔≌䥇f(xié)委員、河海大學(xué)法學(xué)院教授陳廣華提議，在堅持免費提供人民調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上，通過政策支持等方式鼓勵商事調(diào)解、律師調(diào)解等其他社會調(diào)解機制進行市場化運作，實現(xiàn)公益性解紛機制和市場化解紛機制“兩條腿走路”，提高糾紛解決質(zhì)效。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省政協(xié)委員、常州市鐘樓區(qū)政協(xié)主席馮素俊建議，立足基層和多元主體，降低預(yù)防工作重心、筑牢前端工作防線，合理配置糾紛化解資源，為當事人提供多元解紛路徑�！氨热纾剿髟谏鐓^(qū)開設(shè)以群眾為主體的‘信訪助理站’‘鄰里調(diào)解室’等，進一步拓寬糾紛化解途徑�！�f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“以徐州為例，市、縣兩級勞動仲裁機構(gòu)專職仲裁員力量不夠，案多人少的情況在基層仍然存在。”徐州市政協(xié)委員、市人力資源和社會保障局副局長王翔建議，實施基層調(diào)解組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解資源，打造集中統(tǒng)一的矛盾糾紛綜合化解“一站式”平臺，強化管理運營，提供高效的糾紛解決渠道。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全國模范人民調(diào)解員、常州經(jīng)開區(qū)司法局橫林司法所所長劉丹建議，對單一類型矛盾糾紛設(shè)置“責(zé)任部門+調(diào)解組織”的協(xié)作機制，對矛盾糾紛類型復(fù)雜、易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，形成調(diào)委會牽頭、多部門聯(lián)合、屬地負責(zé)的協(xié)調(diào)處置機制。通過開發(fā)應(yīng)用程序共享數(shù)據(jù)信息，入駐單位建立協(xié)同對接機制，對糾紛進行分流處置。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

強化法治思維，體現(xiàn)特色同時強化保障f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

矛盾糾紛多元化解必須堅持“依法”二字。要因地制宜、依法有序突出重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解，推動我省矛盾糾紛多元化解工作在法治軌道上創(chuàng)新發(fā)展，為解紛工作提供有力支撐。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省政協(xié)社會法制和民族宗教委員會副主任、省檢察院副檢察長陶國中建議，完善訴訟與非訴訟雙向轉(zhuǎn)化機制規(guī)定�！耙环矫�，進一步規(guī)范法院訴前調(diào)解，防止久調(diào)不立，影響立案登記制度功能發(fā)揮，產(chǎn)生新的矛盾糾紛。另一方面，鼓勵人民法院在審理過程中結(jié)合案件特點，在依法依規(guī)的前提下，根據(jù)糾紛特點，引導(dǎo)當事人通過其他途徑妥善解決糾紛，減少當事人訟累。”f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“當前，各類調(diào)解組織促成的調(diào)解協(xié)議在法律層面上尚缺乏明確約束力。”徐州市泉山區(qū)政協(xié)委員，北京浩天（徐州）律師事務(wù)所高級合伙人、主任夏建立提出構(gòu)建“調(diào)解+司法確認”機制，推動調(diào)解與司法確認“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)司法權(quán)威和解紛效率的有機統(tǒng)一。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“常州市檢察機關(guān)制定了相關(guān)文件，暢通內(nèi)設(shè)部門之間的協(xié)作配合，全市檢察機關(guān)首次信訪化解率保持在98%左右。”常州市政協(xié)委員、市檢察院副檢察長王強建議，夯實矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，明確場所標準、工作規(guī)程、運行保障等要求，提高多元解紛平臺的權(quán)威性、規(guī)范性。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

聚焦提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，淮安市政協(xié)委員、市委政法委副書記劉寶虎提出，建立“事權(quán)清晰、責(zé)能相適、銜接有序”的嚴密組織體系，明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、推動落實的牽頭部門，形成權(quán)責(zé)明晰、依法履職、協(xié)作聯(lián)動的工作體系。f8J新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)