8月29日，鎮(zhèn)江市重大產(chǎn)業(yè)項目綜合效益后評價機(jī)制實施以來的首個“期中成績單”出爐：畝均稅收超60萬元的天工國際粉末冶金項目，投資超預(yù)期的航發(fā)優(yōu)材粉末盤工程中心項目、英科醫(yī)療鎮(zhèn)江研發(fā)與生產(chǎn)基地等項目成為“優(yōu)等生”。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，鎮(zhèn)江以產(chǎn)業(yè)項目為主抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”。2022年初，鎮(zhèn)江直面新招引項目質(zhì)量不高、在建項目支撐不足、建成項目投產(chǎn)達(dá)效不快等問題，在全省率先啟動重大產(chǎn)業(yè)項目評估工作，按照“優(yōu)秀、良好、一般、審慎引進(jìn)”4個檔次，對有新增用地的新建、改擴(kuò)建項目進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，為土地等要素保障部門提供決策依據(jù)。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“評估辦法實施以來，個別項目因產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面問題，評估分?jǐn)?shù)偏低，被列為審慎引進(jìn)或暫緩引進(jìn)項目。”鎮(zhèn)江市發(fā)改委“24干將”綜合服務(wù)團(tuán)隊綜合評估組負(fù)責(zé)人介紹，起初的評估標(biāo)準(zhǔn)主要面向制造業(yè)項目，評估規(guī)則較為粗略。2023年3月，“前評估”制度的升級版出爐，重點圍繞當(dāng)期投資5億元（或5000萬美元）及以上或申請土地一次性出讓50年的制造業(yè)項目開展，在精準(zhǔn)評估范圍、明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基準(zhǔn)線、細(xì)化能效水平參考值、增設(shè)加減分項等10個方面進(jìn)行優(yōu)化。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“‘前評估’機(jī)制充分考慮產(chǎn)業(yè)政策匹配度、投資方實力與規(guī)模、未來經(jīng)濟(jì)社會效益、資源環(huán)境利用等各方面，從過去簡單計算‘投資賬’轉(zhuǎn)為‘以畝均論英雄’�！辨�(zhèn)江市發(fā)改委主任談沁磊表示，通過前期對項目的精準(zhǔn)評估，可有效避免項目產(chǎn)出效益不強(qiáng)、資源利用率不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的情況，進(jìn)一步提高項目的成熟度和產(chǎn)業(yè)的集聚度。同時，將產(chǎn)業(yè)評估結(jié)果與項目土地使用權(quán)出讓年限、出讓價格、能耗指標(biāo)等要素相掛鉤，可推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升優(yōu)化。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

數(shù)據(jù)體現(xiàn)了新機(jī)制帶來的新活力。2023年，鎮(zhèn)江“前評估”獲評良好及以上項目占比較2022年增長30.6%，其中“四群八鏈”項目占比較2022年增加17.1個百分點。而今年的鎮(zhèn)江市重大項目清單顯示，不僅項目數(shù)量有所增加，項目的整體質(zhì)量、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的契合度均有提升。其中，“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目占制造業(yè)比重74%，同比提高10.9個百分點；新建產(chǎn)業(yè)項目中完成產(chǎn)業(yè)評估的占比接近90%，評分為良好及以上等次的項目占比同比提高近10個百分點。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“前評估”從源頭把好項目準(zhǔn)入關(guān)，“后評價”則反映了落地項目質(zhì)量。今年，鎮(zhèn)江出臺《重大產(chǎn)業(yè)項目綜合效益后評價工作細(xì)則》，從項目推進(jìn)、完成投資、產(chǎn)出效益和資源利用4個方面對竣工投產(chǎn)滿4年的項目開展后評價。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“為突出提高土地使用效率和項目貢獻(xiàn)度的總體導(dǎo)向，‘產(chǎn)出效益’這一指標(biāo)的權(quán)重高達(dá)50%�！辨�(zhèn)江市發(fā)改委后評價組負(fù)責(zé)人介紹，今年年底，將結(jié)合所有項目2024年的發(fā)展情況，再進(jìn)行一次項目后評價的“期末考試”。結(jié)合評價結(jié)果，對如期竣工投產(chǎn)的項目，幫助企業(yè)產(chǎn)銷對接，擴(kuò)大市場占有率、提高項目產(chǎn)出效益；對延遲竣工的項目，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)項目竣工投產(chǎn)；對終止或出現(xiàn)重大調(diào)整的項目，屬地政府會同企業(yè)共同研判，重新簽訂投資協(xié)議，助力項目加速建設(shè)。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

黨的二十屆三中全會提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。“實事求是、壓茬推進(jìn)，真正建立起貫穿投資項目前評估、建設(shè)管理、綜合效益后評價的全生命周期管理體系，進(jìn)而實現(xiàn)項目‘招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)’環(huán)環(huán)相扣、互相促進(jìn)的有效循環(huán)�！闭勄呃诒硎�，將以提高項目質(zhì)量為前提，充分保障政府和企業(yè)雙方利益，持續(xù)提高投資質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的項目支撐。6Tt新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)