近年來,我國未成年人犯罪出現(xiàn)增多趨勢。最高人民檢察院剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,批準(zhǔn)逮捕的未成年犯罪嫌疑人達1.6萬人,對未成年犯罪嫌疑人決定起訴達2.5萬人。2020年新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法明確:國家加強專門學(xué)校建設(shè),對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進行專門教育。黨的二十屆三中全會強調(diào),加強和改進未成年人權(quán)益保護,強化未成年人犯罪預(yù)防和治理,制定專門矯治教育規(guī)定。
專門教育是國民教育體系的組成部分,是對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施。從上世紀(jì)50年代起,我國就設(shè)立了工讀教育和收容教養(yǎng)制度,幾十年來,挽救了一大批失足青少年。同時,由于缺乏專門法律的支持等原因,專門學(xué)校的建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是家長觀念問題。一些家長認(rèn)為,專門學(xué)校是收治“問題兒童”“不良少年”的地方。許多家長寧可讓自己的孩子在馬路上游蕩,也不愿意讓他們到專門學(xué)校上學(xué)。因為家長擔(dān)心,孩子進過專門學(xué)校的“不光彩”經(jīng)歷,會在履歷上烙上“疤痕”,影響未來的發(fā)展,還擔(dān)心孩子在這里染上更多的壞習(xí)慣。二是師資問題。專門學(xué)校的老師不僅要作為日常學(xué)科教學(xué)的學(xué)科教師,還要兼任學(xué)生24小時的管教值勤工作,在其中又充當(dāng)著“教育者、管理者、監(jiān)督者”等多重角色,還兼顧學(xué)生“吃喝拉撒”和心理疏導(dǎo)等,工作難度遠超普通學(xué)校。再加上職業(yè)認(rèn)同感不足,導(dǎo)致專門學(xué)校教師人員流失嚴(yán)重。
加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作,是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的現(xiàn)實要求,是青少年整體健康成長的保障,關(guān)系家庭幸福安寧,也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。通過專門教育實現(xiàn)“感化寬容”、做到“不放縱不拋棄”,可以拯救更多迷途的孩子、挽救更多家庭,造福整個社會。辦好專門教育,首先,要通過專門的立法為專門學(xué)校進行定位,既要明確專門學(xué)校的建設(shè)和管理、專門教育的形式和內(nèi)容,又要明確學(xué)校的招生范圍、培養(yǎng)模式等。其次,要設(shè)立專門教育指導(dǎo)委員會來指導(dǎo)專門學(xué)校運行。專門教育既涉及普通的文化教育,又涉及法律教育、職業(yè)教育、心理干預(yù)等內(nèi)容,具有特殊性,無法由教育管理部門獨立完成。再者,要加快培養(yǎng)專任教師。專門學(xué)校的老師應(yīng)當(dāng)成為既懂文化又懂法律還懂心理的多面手。另外,還要建立健全專門學(xué)校與社會的銜接機制,讓想上學(xué)的都能上,上了學(xué)的都能順利回歸社會,成為合格的公民。
一個文明、健全的社會,應(yīng)該在法律框架內(nèi)給予失足少年改過自新的機會,并提供必要的幫助。專門教育是九年義務(wù)教育的補充形式,在社會綜合治理中具有不可或缺的地位和作用。只有辦好專門教育,幫助未成年人樹立正確的世界觀人生觀價值觀,培育法治意識和規(guī)則意識,明確基本的行為底線,糾正心理和行為偏差,才能拯救更多迷途的孩子,讓每朵花蕾都美麗綻放。
胡波
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