新華報(bào)業(yè)·新江蘇訊 (記者 吳瓊) 8月14日,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省檢察院共同發(fā)布江蘇省第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例。
這十大典型案例包括:南京探索“清潔生產(chǎn)+勞務(wù)代償”多路徑修復(fù)方式,聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害清潔生產(chǎn)替代修復(fù)實(shí)施細(xì)則,出臺生態(tài)損害賠償金提存制度,確保賠償資金使用合法公開高效;常州辦理涉案34人的非法處置化工廢桶案,對犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡,對后續(xù)處置修復(fù)工作一抓到底;蘇州檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門辦理的濫伐林木案,委托全國碳排放交易市場協(xié)助認(rèn)購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開展生態(tài)環(huán)境修復(fù);南通海事管理機(jī)構(gòu)簽訂長三角首例長江船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,當(dāng)?shù)爻枪懿块T辦理全省首例非法填埋建筑垃圾案,重拳出擊合力整治跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、傾倒建筑垃圾違法行為;連云港深化“綜合認(rèn)定+集體磋商”辦案程序,有效突破小額案件鑒定評估與損害賠償費(fèi)用倒掛、案件辦理周期長等辦案瓶頸;泰州加強(qiáng)“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”與損害賠償銜接,切實(shí)降低突發(fā)環(huán)境事件給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,組織環(huán)保公益宣傳,讓賠償費(fèi)用服務(wù)于民、惠及于民;等等。
省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹,相較往年,今年的案例呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):索賠主體有拓展,新增自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、城市管理部門、海事管理部門主辦的案件,索賠主體范圍更加豐富,生態(tài)治理法治合力更強(qiáng);辦理水平有提升,不僅成功辦理涉及多個(gè)賠償主體、多種損害行為的“疑難案件”,還有通過關(guān)注群眾身邊小事推動(dòng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的“小案件”;工作方式有創(chuàng)新,集體磋商在多地形成規(guī)模,替代性修復(fù)呈現(xiàn)多樣化、新穎化、規(guī)范化,勞務(wù)代償實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能監(jiān)管。
典型案例中有不少對違法行為人修復(fù)責(zé)任承擔(dān)的方式進(jìn)行創(chuàng)新,如某金屬制品(南京)有限公司非法排放危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案中,該公司6名員工自愿參加長江南京段公益護(hù)漁勞動(dòng),以勞務(wù)代償方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。省檢察院公益訴訟檢察部四級高級檢察官楊學(xué)飛表示,檢察機(jī)關(guān)踐行恢復(fù)性司法理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主的原則,推動(dòng)被損害的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。針對實(shí)踐中很多案件不能通過直接修復(fù)的方式使生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到原有狀態(tài),檢察機(jī)關(guān)結(jié)合有關(guān)司法解釋、政策文件,會同行政機(jī)關(guān)積極探索補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、認(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)�!坝械陌讣�,因違法行為人不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力,或者生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償金額較高,以勞務(wù)代償方式履行,既讓違法行為人通過身體力行、現(xiàn)身說法的方式改過自新,同時(shí)也使當(dāng)?shù)鼐用�、環(huán)境受益�!睏顚W(xué)飛說。
典型案例中有多件涉及刑事犯罪。今年上半年,全省檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償提供法律支持45件,其中支持磋商42件、支持起訴3件。此次發(fā)布的夏某、李某等人非法處置化工廢桶生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案中,涉及非法處置危險(xiǎn)廢物刑事犯罪,檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)公安機(jī)關(guān)在委托鑒定時(shí)同步對案涉應(yīng)急處置費(fèi)用、鑒定評估費(fèi)用、修復(fù)費(fèi)用等進(jìn)行鑒定。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)成立損害賠償磋商小組,最終推動(dòng)賠償義務(wù)人全額履行579萬元的賠償義務(wù)。
省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)科技處處長劉曉蕾介紹,截至今年7月底,全省累計(jì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件8786件,涉案總金額15.43億元;今年前7個(gè)月,全省新增生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1356件,涉案金額2801.89萬元。
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