近期,各地紛紛落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也將于8月1日起正式施行。面對(duì)新的招商引資大考,不拼政策還能拼什么?這一問(wèn)題值得深思。
規(guī)范各地招商引資行為,取消地方性優(yōu)惠政策,核心目的是防止在招商引資中盲目“拼政策”,促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。過(guò)去,出臺(tái)優(yōu)惠措施,構(gòu)筑“政策洼地”,是一些地方吸引投資的重要手段。這種辦法在為地方政府引來(lái)大量投資的同時(shí),往往也帶來(lái)一系列負(fù)面后果。比如,一些地方競(jìng)相降低門檻吸引投資,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè);長(zhǎng)期給予企業(yè)超常規(guī)優(yōu)惠政策甚至“賠錢賺吆喝”,加重了地方財(cái)政壓力;企業(yè)過(guò)度依賴優(yōu)惠政策導(dǎo)致在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡;等等。更為重要的是,盲目“拼政策”招商還妨礙了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。正因于此,有關(guān)方面出臺(tái)措施,規(guī)范招商引資行為,促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。
老辦法行不通,盲目“拼政策”不可行,未來(lái)的招商引資該怎么做?出路在于轉(zhuǎn)變思路和打法,多些“專精特新”思維。
“�!�,就是專業(yè)招商。何為專業(yè)?答案是“懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂地方、懂企業(yè)”。無(wú)論在什么政策環(huán)境下,招商說(shuō)到底仍然是人與人的溝通與對(duì)話。說(shuō)“內(nèi)行話”,做“靠譜事”,往往比精美的政策宣傳冊(cè)更能贏得對(duì)方信賴。而要獲得企業(yè)垂青,關(guān)鍵在于能否切實(shí)擊中企業(yè)的發(fā)展之痛、提供定制化解決方案,為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策。特別是在當(dāng)下,新名詞、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),“不專業(yè)”甚至都無(wú)法與企業(yè)主對(duì)話,又何談?wù)幸髽I(yè)?地方政府要舍得投入精力和成本,給予一線招商人員必要的支持和培訓(xùn),打造專業(yè)化的“招商尖兵”,提供從招商到落地再到成長(zhǎng)的“陪跑式”服務(wù)。
“精”,就是精準(zhǔn)招商。適合自己的才是好的,地方政府應(yīng)深入研究當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),按照招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路,有針對(duì)性地推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,切實(shí)把好項(xiàng)目嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上,避免“撿到籃子里就是菜”。招商引資不僅要重視引入行業(yè)龍頭,還要注重填空白、補(bǔ)弱項(xiàng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的形成。
“特”,就是特色招商。從“項(xiàng)目招商”到“鏈?zhǔn)秸猩獭�,今天的招商已�?jīng)進(jìn)入“生態(tài)招商”階段,即不僅提供產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要素,還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、各種創(chuàng)新要素及較為完善的公共服務(wù)。每個(gè)地區(qū)都有其資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),應(yīng)加以充分利用,構(gòu)建適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,如人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等,形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和載體,以更好的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)能力來(lái)吸引和留住企業(yè)。
“新”,就是創(chuàng)新招商。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯變了,招商邏輯也要“招”隨“商”變,推陳出新。如“科創(chuàng)飛地”招商,江陰跳出縣級(jí)市招商思維局限,通過(guò)建立“科創(chuàng)飛地”進(jìn)行科技招商,實(shí)現(xiàn)了科技人才的快速集聚;如“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”招商,一些中西部如成渝地區(qū)搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,以“產(chǎn)業(yè)的配角,配套的主角”為定位,承接?xùn)|南沿海的電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并將轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)有機(jī)“融”于一起。
花開蝶自來(lái),蔭散水更流。只有轉(zhuǎn)變思維、優(yōu)化服務(wù)、凸顯特色,才有可能在新的政策環(huán)境之下,開辟新的發(fā)展空間。從根本上講,為各類企業(yè)營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境、可預(yù)期的法治環(huán)境,才是招商引資乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。而這,正是政策出臺(tái)的深意所在。
陳立民
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