以先行之姿，不斷譜寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新篇章

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發(fā)布時(shí)間：2024-06-05 17:10:35

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更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用

長(zhǎng)三角奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前

今天，“長(zhǎng)三角人”相聚浙江溫州。

自長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制建立以來(lái)，每年的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)都是一次觀大勢(shì)、謀全域、干實(shí)事，共繪高質(zhì)量發(fā)展“同心圓”的大聚會(huì)。

去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上給長(zhǎng)三角定出新目標(biāo)：“推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。”

4月30日，中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得更大突破，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。

殷殷囑托，久久回響，化為奮發(fā)篤行的磅礴力量。這一年，滬蘇浙皖緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)挑大梁，以不足4%的國(guó)土面積撐起超24%的經(jīng)濟(jì)總量，加速形成新發(fā)展格局。

面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，長(zhǎng)三角以一體化的確定性對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性，在錯(cuò)位發(fā)展中把各自優(yōu)勢(shì)變?yōu)檎w優(yōu)勢(shì)，不斷譜寫(xiě)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新篇章。

高度｜向科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力

2024年，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是長(zhǎng)三角的熱詞。

在中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)所，鉭酸鋰異質(zhì)集成晶圓及高性能光子芯片制備領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，成功研發(fā)并實(shí)現(xiàn)可批量制造的新型光子芯片。

在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，首次大規(guī)模集中推介20項(xiàng)近期可轉(zhuǎn)化成果，如動(dòng)力電池回收再生技術(shù)、高通量智能網(wǎng)絡(luò)測(cè)試儀、肝癌靶向治療新靶點(diǎn)等。

在位于南京的紫金山實(shí)驗(yàn)室，建立了業(yè)界首個(gè)6G綜合實(shí)驗(yàn)室，初步建成了6G端到端實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，6G光子太赫茲通信實(shí)時(shí)傳輸速率再次刷新世界紀(jì)錄。

在杭州華大生命科學(xué)研究院，發(fā)布了迄今最完整的肌肉衰老過(guò)程單細(xì)胞圖譜，揭示肌肉衰老的奧秘，為未來(lái)改善衰老找到了密碼。

……

新質(zhì)生產(chǎn)力的起點(diǎn)就是科技創(chuàng)新，長(zhǎng)三角不僅因地制宜打造創(chuàng)新策源地，更對(duì)接需求、聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān)，形成一條多方合力的創(chuàng)新鏈。

最有名的，莫過(guò)于長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊。這條走廊不僅串起滬蘇浙皖多個(gè)城市，更集聚大量科創(chuàng)資源，探索科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作。

前不久，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊舉行科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布首批量子通信應(yīng)用場(chǎng)景和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，將率先啟動(dòng)建設(shè)量子城域網(wǎng)跨省市互通、推進(jìn)主要量子密鑰分發(fā)（QKD）設(shè)備異構(gòu)組網(wǎng)、推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+量子”場(chǎng)景應(yīng)用。

在這條走廊的創(chuàng)新帶動(dòng)下，松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市的GDP占全國(guó)比重已上升到1/15；研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.77%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全國(guó)1/7，累計(jì)增幅超過(guò)2倍。

長(zhǎng)三角科研機(jī)構(gòu)之間熱火朝天的合作比比皆是。由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等共同構(gòu)成的長(zhǎng)三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大。滬蘇浙皖啟動(dòng)實(shí)施第二批28個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，其中圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等需求，共同布局實(shí)施8個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目。

以科技創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道、新產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角憑借著雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、豐厚的社會(huì)資本和人才儲(chǔ)備，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。

去年8月，“浙產(chǎn)”首顆人工智能衛(wèi)星升空，可在太空實(shí)現(xiàn)語(yǔ)義理解、在軌識(shí)別、智能分割、智能壓縮、無(wú)效數(shù)據(jù)清洗、大模型推理等，能有效提高遙感衛(wèi)星運(yùn)行效率。

衛(wèi)星升空，背靠的是長(zhǎng)三角航空產(chǎn)業(yè)鏈。這顆衛(wèi)星研發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)自浙江大學(xué)，太陽(yáng)能電池和能源系統(tǒng)來(lái)自蘇州馥昶，空間遙感相機(jī)來(lái)自蘇州吉天星舟，衛(wèi)星總裝、總測(cè)及火箭發(fā)射等相關(guān)配套，則是在上海航天八院完成。

從衛(wèi)星到新能源汽車(chē)，從集成電路到人工智能，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，“向質(zhì)而行”越來(lái)越鮮明，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路先鋒。

深度｜向深化改革要執(zhí)行力

“1+1+1+1”，怎么“大于4”？

從滬蘇浙交界的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，或許能找到答案。

初夏的微風(fēng)拂過(guò)，太浦河上蕩著層層漣漪，一座建筑初見(jiàn)雛形，正是方廳水院。過(guò)去，這里“通而不暢、匯而不集”，三地涇渭分明。如今，這幢建筑恰似一粒紐扣，把省市的邊緣縫合起來(lái)。

去年5月，方廳水院正式開(kāi)工，一個(gè)個(gè)問(wèn)題接踵出現(xiàn)。作為第一個(gè)跨域房建項(xiàng)目，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，按照原有模式，光前期審批類(lèi)事項(xiàng)就要跑三地三個(gè)部門(mén)蓋三個(gè)章，三館各自分開(kāi)建設(shè)，彼此之間可能“打架”。

三地坐下來(lái)談，“攜手”意愿都很強(qiáng)烈。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)搭平臺(tái)，三地探索建立協(xié)商與合作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)審查、互認(rèn)審批結(jié)果等，不斷拓展全流程一體化審批新模式，大大縮短了審批時(shí)間，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

比方廳水院更為可貴的，就是一系列體制機(jī)制探索。2023年底，示范區(qū)發(fā)布制度創(chuàng)新成果典型案例，“方廳水院探索跨省域項(xiàng)目審批新模式”入選。

經(jīng)過(guò)多年不懈探索，示范區(qū)已推出136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中42項(xiàng)面向全國(guó)復(fù)制推廣，這些制度創(chuàng)新涵蓋生態(tài)共保聯(lián)治、要素暢通流動(dòng)和公共服務(wù)共享等多方面。

所有的創(chuàng)新成果，都有一個(gè)共同的導(dǎo)向：一體化。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、協(xié)同發(fā)力，是實(shí)現(xiàn)一體化的前提和關(guān)鍵，這些已成為三省一市的共識(shí)；行政壁壘、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)差距，是阻礙一體化的痛點(diǎn)和難題。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，大家先把達(dá)成一致的問(wèn)題解決，分歧之處先擱置研究再不斷推進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)“從0到1”的跨越。

制度創(chuàng)新，最終落腳點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上，總能達(dá)成默契——

從水質(zhì)“對(duì)賭”，到排污權(quán)交易，再到綠色賦能，浙皖升級(jí)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從原有單一的資金激勵(lì)補(bǔ)償，升級(jí)為涵蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作的綜合補(bǔ)償。

從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，到行業(yè)同盟，再到鏈上伙伴，滬蘇浙皖在產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)輸協(xié)調(diào)、龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接等方面加強(qiáng)制度保障，提升長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

從省際“三不管”，到打通“斷頭路”，再到共建共享，三省一市簽署合作協(xié)議，克服建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、需求不一致等問(wèn)題，探索跨省界項(xiàng)目建設(shè)的方法路徑。

一體化，正向更深層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

廣度｜向協(xié)同開(kāi)放要競(jìng)爭(zhēng)力

如果說(shuō)長(zhǎng)江似箭，東臨太平洋的中國(guó)海岸線似弓，箭與弓相搭處，就是長(zhǎng)三角城市群。

3月，2024上海全球投資促進(jìn)大會(huì)上，21個(gè)規(guī)模大、能級(jí)高、帶動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資524億元。我們悄然發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角正以這種方式深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

佛瑞亞集團(tuán)看中上海的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，決定在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立汽車(chē)內(nèi)飾新工廠；松下集團(tuán)電子材料項(xiàng)目落戶蘇州，將引入新產(chǎn)線、打造生產(chǎn)基地，制造業(yè)界領(lǐng)先的電子新材料；榮盛石化與沙特阿美達(dá)成戰(zhàn)略合作，將大力拓展雙方在石油化工領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)；德國(guó)大陸集團(tuán)進(jìn)一步加大在合肥投資，總投資40億元……

向東是大海。一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)以來(lái)，長(zhǎng)三角放眼世界，在引進(jìn)高質(zhì)量外資、推動(dòng)制度型開(kāi)放、拓展更廣闊市場(chǎng)等方面銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

不僅要有開(kāi)放之勢(shì)，更要有協(xié)同之心。

建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局。三年來(lái)，“大虹橋”從最初的高鐵、航空城市綜合交通樞紐起步，逐步導(dǎo)入商務(wù)、會(huì)展、科創(chuàng)等特色功能，躍升為如今的“虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐”，每平方公里經(jīng)濟(jì)密度達(dá)4億元，是長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平的4.7倍。

上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思政認(rèn)為，“大虹橋”形成“同城效應(yīng)”，離不開(kāi)蘇浙皖三地的協(xié)同共建。比如，上海、昆山兩地貫通9條通道，滬蘇軌交“雙11號(hào)線”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，嘉興、平湖、海鹽等積極謀劃建設(shè)高鐵新城，合肥打造國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地等，極大便利了跨城通勤往來(lái)。

長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，也是高層次協(xié)同開(kāi)放的一個(gè)典范。創(chuàng)新“長(zhǎng)三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革”監(jiān)管模式、建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、開(kāi)放共享科學(xué)儀器……自長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟成立以來(lái)，三省一市不斷加強(qiáng)交流互動(dòng)、精誠(chéng)合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新帶來(lái)新的機(jī)遇。

前不久，南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)查檢關(guān)員走進(jìn)快捷半導(dǎo)體（蘇州）有限公司車(chē)間，對(duì)一批集成電路貨物實(shí)施長(zhǎng)三角一體化協(xié)同查驗(yàn)。與以往不同的是，這批貨物直接運(yùn)至屬地海關(guān)監(jiān)管下的企業(yè)產(chǎn)線，無(wú)需在口岸海關(guān)開(kāi)拆查驗(yàn)，避免了高新技術(shù)貨物在口岸開(kāi)拆后可能出現(xiàn)的品質(zhì)受損問(wèn)題�！氨镜夭橐淮�，跨域直過(guò)關(guān)�！痹摴疚锪鹘�(jīng)理拍手稱贊。

作為外向型區(qū)域，長(zhǎng)三角各具比較優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)板，正在凝聚成對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展勝勢(shì)。上海的國(guó)際港口航運(yùn)、杭州的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和國(guó)際電商、合肥的新能源汽車(chē)和前沿科技創(chuàng)新、蘇州無(wú)錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群……毋庸置疑，長(zhǎng)三角城市群最具實(shí)力代表中國(guó)參與世界級(jí)城市群的競(jìng)爭(zhēng)。

溫度｜向民生福祉要凝聚力

如果給長(zhǎng)三角一體化畫(huà)一幅畫(huà)，是說(shuō)走就走的旅行、“家門(mén)口”的就醫(yī)，還是早出晚歸的跨省上班、一網(wǎng)通辦的便捷辦事？不論哪幅民生圖景，都讓國(guó)家戰(zhàn)略有了溫度。

時(shí)空距離縮短，心理距離拉近，這是很多“長(zhǎng)三角人”的直觀體會(huì)。

四年前的夏天，太湖南畔，滬蘇湖鐵路舉行開(kāi)工儀式，一舉填補(bǔ)太湖南岸鐵路的空白，湖州到上海將縮短至40分鐘。如今，滬蘇湖鐵路已完成橋梁工程全線架梁，進(jìn)入最后沖刺階段，年底具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入第六年，“軌道上的長(zhǎng)三角”加速駛來(lái)，四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的標(biāo)志性成就之一。

長(zhǎng)三角鐵路將首次新增一條超級(jí)環(huán)線高鐵列車(chē)，串聯(lián)多座長(zhǎng)三角中心、副中心城市和多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)；新建南通至寧波高速鐵路（寧波段）建設(shè)用地獲批，通蘇嘉甬鐵路取得重要進(jìn)展；作為長(zhǎng)三角首條跨兩省一市的快速通勤鐵路，滬蘇嘉城際鐵路水鄉(xiāng)客廳站進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段……截至目前，長(zhǎng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程超1.4萬(wàn)公里，上海、南京、杭州等城市之間基本實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)高頻次短時(shí)間通達(dá)。

跨省出行如同串門(mén)，讓“長(zhǎng)三角人”由“好鄰居”變“一家人”，“雙城”生活逐漸成為一道風(fēng)景線。

“只要一張社保卡，很多城市都可以通用�！�26歲的蘇州姑娘黃婕，平時(shí)在杭州一家互聯(lián)網(wǎng)公司上班，周末則是南京一所高校的在讀研究生，兩座城市穿梭毫無(wú)障礙。

馬鞍山的胡先生退休后長(zhǎng)居上海，因?yàn)榛加懈哐獕旱嚷圆。苯拥礁浇纳虾６c(diǎn)醫(yī)院，就可以完成掛號(hào)、就診、拿藥等，還可以直接刷卡結(jié)算，再也不用回老家報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。

一張小小的社會(huì)保障卡，如今成為長(zhǎng)三角居民的“通關(guān)密鑰”。不論是乘坐公共交通、游覽景區(qū)，還是異地就醫(yī)、發(fā)放補(bǔ)貼，都可以免費(fèi)享受“同城待遇”。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)過(guò)六年沉淀，長(zhǎng)三角已推動(dòng)173項(xiàng)居民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，以社會(huì)保障卡為載體實(shí)現(xiàn)52個(gè)居民服務(wù)事項(xiàng)“一卡通”。

民生的溫度、幸福的刻度，最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展的速度，變成一串串上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：今年一季度，滬蘇浙皖經(jīng)濟(jì)增速分別為5.0%、6.2%、6.1%、5.2%，經(jīng)濟(jì)總量比去年同期增加3750億元，占全國(guó)GDP約25%，比去年小幅提升。

從“大寫(xiě)意”到“工筆畫(huà)”，從謀一域到謀全局，長(zhǎng)三角同舟奮楫、同頻共振，在邁向中國(guó)式現(xiàn)代化光明未來(lái)的過(guò)程中，必定能創(chuàng)造屬于自己的奇跡。

浙江日?qǐng)?bào)記者金梁

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