最近,國(guó)家有關(guān)部門提出,規(guī)范招商引資政策中涉稅獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題,一輪新的稅收優(yōu)惠政策清理正在全國(guó)展開,多地涉稅招商引資優(yōu)惠政策事實(shí)上已暫停。
招商引資是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重要抓手,有助于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),招商引資“內(nèi)卷化”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的搞投資返還,隨意減免稅收,致使地方財(cái)政壓力不減反增;有的貼錢賺吆喝,“代建”廠房、“代買”設(shè)備,投入巨大資金讓財(cái)政不堪重負(fù);有的不顧本地實(shí)際,相互攀比,盲目跟著市場(chǎng)熱點(diǎn)招商,導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾等情況發(fā)生……這種“內(nèi)卷化”的招商,損害了公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,擾亂了市場(chǎng)秩序,既給地方財(cái)政帶來不良后果,又不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。因此,防止地方“內(nèi)卷式招商”,關(guān)鍵還是要在強(qiáng)化“內(nèi)功”上下功夫。
練好“規(guī)劃”內(nèi)功。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。地方政府應(yīng)認(rèn)真分析本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,因地制宜制定招商規(guī)劃。去年9月,蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)外公布了兩張圖, 一張是29年前的手繪規(guī)劃圖,一張是如今的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景圖,今昔對(duì)比,實(shí)景照片同規(guī)劃圖驚人地相似。該工業(yè)園區(qū)歷經(jīng)9任主要領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”,依照當(dāng)初的規(guī)劃有序招商引資,取得顯著成效,去年該園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)3686億元。只有練好“規(guī)劃”內(nèi)功,在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,科學(xué)布局招商項(xiàng)目,才能提高招商引資的針對(duì)性、科學(xué)性,摒棄招商引資“眉毛胡子一把抓”。
練好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”內(nèi)功。好的營(yíng)商環(huán)境,不僅是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力,直接決定招商引資的質(zhì)效和水平。一些招商引資“內(nèi)卷”嚴(yán)重的地方,誤以為投資返還、無原則減免稅收就是好的營(yíng)商環(huán)境。殊不知,招商引資企業(yè)最擔(dān)心的是政策變化快、辦事效率低、法治環(huán)境差、綜合配套弱、企業(yè)不平等。只有練好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”內(nèi)功,靠前服務(wù),主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),營(yíng)造出穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,才能以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新,構(gòu)建起“親”“清”政商關(guān)系。
練好“優(yōu)化招商機(jī)制”內(nèi)功。目前,一些地方層層下達(dá)招商任務(wù),在考核壓力下,各級(jí)干部之間不但互相“挖墻腳”搶項(xiàng)目,也不顧招來的企業(yè)是否合適,本地是否有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間,“撿到籃子里都是菜”。只有練好“優(yōu)化招商機(jī)制”內(nèi)功,才能避免“招商時(shí)一擁而上,落地后一哄而散”的招商引資亂象。這一方面需要完善對(duì)招商引資行為的監(jiān)督與約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)招商引資風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避,引導(dǎo)基層政府、干部“擇優(yōu)引資”,有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在重視數(shù)量的同時(shí)更要關(guān)注質(zhì)量;另一方面也要認(rèn)真規(guī)范招商政策,優(yōu)化招商引資業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系,健全決策失誤責(zé)任追究制度,加大對(duì)重復(fù)建設(shè)、虛假項(xiàng)目、超常規(guī)優(yōu)惠等違規(guī)招商行為的責(zé)任追究和懲戒力度,并注重對(duì)招商引資項(xiàng)目履約跟蹤監(jiān)督考核。
招商引資“內(nèi)卷”嚴(yán)重的背后,實(shí)質(zhì)是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)位的政績(jī)觀、發(fā)展觀在作祟。因此,黨員干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),在科學(xué)規(guī)劃、打造產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”,扎扎實(shí)實(shí)、科學(xué)有序招商引資,進(jìn)而提高地方的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展質(zhì)量。
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