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□ 記者 吳 瓊Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

春光明媚、滿目蔥綠。鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)曙陽村，大片規(guī)則的田地、縱橫交錯的機耕道、伸向遠方的溝渠，一派“良田美景”讓人心曠神怡。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

正在田間施肥的村民陳洪廣介紹，他原先種植的田塊為一東一西一南3個細碎田共6.4畝，通過村里調(diào)并整合，變成規(guī)整劃一的“高標田”，不僅挨著家靠著路，還配套橋涵閘站，種起來非常方便，也減少了種植成本。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

變化得益于“小田變大田”改革。2023年中央一號文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細碎化問題。亭湖區(qū)創(chuàng)新實踐的“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)連片”“小田變大田”改革經(jīng)驗被吸收其中，在全國推廣。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2019年9月以來，亭湖區(qū)以入選第三輪省農(nóng)村改革試驗區(qū)為契機，針對承包土地細碎化問題，以保障土地承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)為切入口，開展“小田變大田”改革試點。當年，參加試點的431戶農(nóng)戶2790畝1123塊承包地，改革后變?yōu)?47塊，多余的田埂和廢舊溝塘得到復(fù)墾，糧食種植面積增加176畝。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此后兩年間，亭湖逐步在全區(qū)推廣“小田變大田”改革，2022年基本完成改革，6.6萬余戶農(nóng)戶的36.22萬畝承包地，由19.75萬塊合并成4.08萬塊，新增高產(chǎn)田4.2萬畝以上。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“全區(qū)土地逐步走上適度規(guī)模經(jīng)營之路，對糧食生產(chǎn)服務(wù)提出更高要求，也倒逼我們先行一步，高水平做好改革‘后半篇文章’�！蓖ず䥇^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張海亞告訴記者，2023年開始，該區(qū)繼續(xù)深化改革，在“土地”上做文章。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

亭湖區(qū)以家庭農(nóng)場為糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，存在糧食配套設(shè)施建設(shè)用地緊張、糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)能力不強且分布不均的問題。對此，該區(qū)按照每個項目用地15畝、平均覆蓋2萬畝服務(wù)半徑，編制全區(qū)區(qū)域性糧食生產(chǎn)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃圖，并通過實施“進出平衡”，整合形成7塊設(shè)施用地用于服務(wù)中心建設(shè)，最大化挖掘設(shè)施農(nóng)用地的潛能。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近年來，亭湖區(qū)農(nóng)村土地“供不應(yīng)求”，流轉(zhuǎn)租金持續(xù)上漲，個別土地流轉(zhuǎn)交易租金突破1300元/畝。為防范價格過高引發(fā)種糧大戶棄田毀約行為，該區(qū)探索構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)價格合理形成機制，通過科學測算種糧成本和收益確定土地流轉(zhuǎn)價格區(qū)間，引導(dǎo)承包農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)價格預(yù)期，也讓種糧大戶吃下“定心丸”�！�2024年中央一號文件提出，健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，探索防止流轉(zhuǎn)費用不合理上漲有效辦法。這是對我們亭湖做法的肯定，也增強了我們經(jīng)營農(nóng)業(yè)的信心�！毙屡d鎮(zhèn)種糧大戶袁小秀說。Zyf新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)