兩項“第一”感知常州經(jīng)濟(jì)新分量 ——來自“萬億之城再出發(fā)”第一年的成績單（2）

文章來源：常州日報

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發(fā)布時間：2025-01-18 13:26:34

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常報全媒體訊（孫東青謝維娜）

讀懂城市經(jīng)濟(jì)大勢，一般公共預(yù)算收入和稅收占比，是“顯示屏”上最直觀的數(shù)字。歲末年初，常州財政交出了“萬億之城再出發(fā)”首年的地方“賬本”，數(shù)字亮眼：2024年，全市一般公共預(yù)算收入完成697.8億元，同比增長2.6%，增幅位列蘇南第一；稅收占比84.1%、位列全省第一。

2023年，常州的這兩項數(shù)據(jù)同樣高居“第一”。

持續(xù)“第一”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？

看增幅，這是政府財政穩(wěn)健、調(diào)控能力更強(qiáng)的表現(xiàn)；

看比重，這是常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有效、企業(yè)運(yùn)行水準(zhǔn)提高的體現(xiàn)。

“增長”和“量”的背后，折射出的是常州財政擂響政策槌，加力經(jīng)濟(jì)體，助推常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“新質(zhì)”發(fā)展的奮發(fā)之為。

財金撬動，激發(fā)活力

經(jīng)濟(jì)工作中有個專業(yè)名詞，叫“財源建設(shè)”。“財源”大頭是稅源企業(yè)。財源建設(shè)的核心理念，說到底與厚植稅源企業(yè)緊密相連。

企業(yè)發(fā)展壯大，離不開好的政策加持。財源建設(shè)的推進(jìn)方向與此息息相關(guān)。常州財政通過財金撬動，以減稅降費(fèi)、貼息的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，和市場活力的“乘法”。

自2022年國家開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來，3年里，常州市累計兌現(xiàn)增值稅留抵退稅超280億元。疊加之后實施的先進(jìn)制造業(yè)等三項加計抵減政策，真金白銀的減稅降費(fèi)紅利進(jìn)一步釋放，提振了企業(yè)發(fā)展的信心。如華潤化學(xué)材料科技股份有限公司，2024年享受的增值稅留抵退稅超過3700萬元，這一政策的落實，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)可以騰挪更多資金用于研發(fā)生產(chǎn)投入。

2024年以來，市財政出臺十余項推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“兩新”實施細(xì)則，統(tǒng)籌各級各類資金，加速“兩新”進(jìn)程，兌付“兩新”政策資金超12億元；支持開展文商旅合作促消費(fèi)、新能源汽車促消費(fèi)、家裝家居改造補(bǔ)貼……一系列舉措激活了各層次的消費(fèi)需求——僅通過文商旅合作促消費(fèi)活動，就撬動汽車和文旅消費(fèi)超60億元。

設(shè)備更新，需要大量資金，財政獎補(bǔ)、融資擔(dān)保大手筆發(fā)力。2024年4月，在市財政、常州高新信用融資擔(dān)保有限公司、中國銀行常州分行的合力推動下，常州鑫騰譽(yù)重工機(jī)械有限公司獲得了100萬元的“設(shè)備擔(dān)”資金。隨著這筆全省首單“設(shè)備擔(dān)”業(yè)務(wù)落地，企業(yè)換購新設(shè)備，擴(kuò)能增效的熱情激增。2024年，常州的“設(shè)備擔(dān)”投放總量位列全省第一。

在銀擔(dān)合作中，市財政找準(zhǔn)坐標(biāo)、挑起大梁，新設(shè)的“龍城設(shè)備貸”財政貼息政策中，貼息貸款總規(guī)模最高提升到50億元。全市設(shè)備購置更新獎補(bǔ)資金超3億元，惠及125個項目，撬動社會資本技改投入72億元。

有取有予，釋放潛能

從建設(shè)“新能源之都”至?xí)x級“中國新能源之都”，常州新能源產(chǎn)業(yè)已形成“龍頭帶動、行業(yè)閉環(huán)、生態(tài)互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。作為構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的“主戰(zhàn)場”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時不我待，市財政大步快跑，推動科創(chuàng)資金加速入場。

2024年，市財政安排政府科創(chuàng)資金超100億元，圍繞“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化扶持機(jī)制、擴(kuò)大支持范圍，打通企業(yè)、項目、人才、技術(shù)、資本壁壘，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)下，以產(chǎn)業(yè)基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式在各大城市競相展開，對常州來說，這是時代賦予的機(jī)遇，更是一道無聲的動員令。聚焦新能源之都建設(shè)，市財政統(tǒng)籌資金推動新能源產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，省市攜手成立全省首支新能源產(chǎn)業(yè)專項基金——總規(guī)模50億元的江蘇新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

以基金鏈撬動資金鏈，以資金鏈導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新鏈，近兩年來，市級財政不斷以產(chǎn)業(yè)基金矩陣破題，打造集聚效應(yīng)，籌劃構(gòu)建的“1+3+X”基金矩陣?yán)塾嬐顿Y項目470余個、形成產(chǎn)業(yè)子基金總規(guī)模超370億元；累計招引項目50余個、在常投資總額超340億元。

用長期的、有耐心的資本實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)資本做“時間的朋友”，壯大高質(zhì)量創(chuàng)新主體，是市財政早已在做的事。僅2024年，市級財政兌付創(chuàng)新主體培育、專精特新企業(yè)能級提升等資金超5億元。

政策找人，資金直達(dá)

惠企政策接連出臺，作為經(jīng)濟(jì)活力細(xì)胞，如何讓常州面廣量大的中小企業(yè)迅速有感？市財政主動突破，創(chuàng)新探索“政策找人”、“免申即享”、資金“一鍵直達(dá)”新機(jī)制，提高惠企速度。

依托相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，經(jīng)過數(shù)據(jù)比對、智能審批等手段，平臺快速篩選出符合各項政策條件的企業(yè)及個人，將享受的政策“點(diǎn)對點(diǎn)”推送至各類補(bǔ)貼主體。“不要準(zhǔn)備申請材料，也不要跑一個部門，就能享受科技項目獎勵，兌現(xiàn)資金還快速到賬。”在收到一筆33萬元的省科學(xué)技術(shù)獎匹配獎金后，中海油常州涂料化工研究院有限公司相關(guān)人員驚喜地說。

政策找人，財政資金直達(dá)，帶來的是政府角色從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。在市財政的牽頭下，全市23個部門協(xié)同聯(lián)動，探索推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的財政資金“直達(dá)快享”改革，并從市本級擴(kuò)面至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同助力企業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市151項試點(diǎn)政策精準(zhǔn)實現(xiàn)惠企利民，共有27億元財政專項資金直達(dá)兌付企業(yè)及個人。其中，13億元資金共惠及企業(yè)超4萬家次，14億元資金直達(dá)71萬人次。2024年，“直達(dá)快享”服務(wù)專區(qū)上線政策事項已增加至160余項，全年兌付資金超87億元，惠及企業(yè)8.07萬家次、個人94.16萬人次。

資金直達(dá)的時間更是大幅縮短——認(rèn)定類政策資金到達(dá)企業(yè)賬戶，由以往20個工作日壓縮到2個工作日；享受青年人才生活居住雙資助政策的，租房補(bǔ)貼撥付也從以往的半年縮短到3個工作日。

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