轉(zhuǎn)變觀念,同步推進(jìn)查辦案件和促改促治
摒棄“重辦案、輕治理”觀念,新北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持統(tǒng)籌思維,將案件查辦與以案促改、以案促治工作同研究、同部署、同推進(jìn)。組建嚴(yán)重違紀(jì)違法案件專(zhuān)案組時(shí),有所側(cè)重考慮以案促改促治工作,每專(zhuān)案組至少選配1名懂案件、會(huì)調(diào)研、善協(xié)調(diào)、通文字的成員,確保以案促改促治工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。通過(guò)輪崗交流、技能比拼、骨干授課等方式,加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查干部的綜合能力培訓(xùn),不斷提升審查調(diào)查干部全方位業(yè)務(wù)能力。
打通審查調(diào)查和以案促改促治的內(nèi)在聯(lián)系,辦案過(guò)程中,既查案件也談問(wèn)題,在查清查透違紀(jì)違法事實(shí)的同時(shí),注重教育引導(dǎo)被審查調(diào)查對(duì)象真誠(chéng)悔過(guò)認(rèn)錯(cuò),自覺(jué)剖析腐敗根源、崗位風(fēng)險(xiǎn),提出優(yōu)化凈化政治生態(tài)、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞的建議,形成以案促改促治的“第一手”資料。
結(jié)案前,專(zhuān)案組結(jié)合被審查調(diào)查對(duì)象個(gè)人經(jīng)歷、性格特點(diǎn),重點(diǎn)剖析其破紀(jì)破法的“第一次”“關(guān)鍵點(diǎn)”“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”“觸動(dòng)點(diǎn)”,從主觀和客觀兩個(gè)方面深刻分析案發(fā)原因、提出有針對(duì)性的整改建議,形成案件腐敗根源剖析報(bào)告,為后續(xù)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
貫通融合,深入查找突出問(wèn)題和癥結(jié)根源
針對(duì)每起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題進(jìn)行充分研判、歸納剖析,形成針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性的紀(jì)檢監(jiān)察建議和促改促治整改方案,做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治。
案件移送審理后,專(zhuān)案組與聯(lián)系案發(fā)單位的紀(jì)檢監(jiān)察室及時(shí)對(duì)接,通報(bào)案件審查調(diào)查及剖析情況,共同商議起草紀(jì)檢監(jiān)察建議和促改促治整改工作方案,形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。
紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同專(zhuān)案組赴案發(fā)單位召開(kāi)案情通報(bào)會(huì),通過(guò)個(gè)別談話,進(jìn)一步深入挖掘被審查調(diào)查對(duì)象的腐敗根源,找準(zhǔn)找實(shí)案發(fā)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、制度漏洞,并就擬提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議征求黨委(黨組)意見(jiàn),確保所提意見(jiàn)能夠落得下、改得了。
新北區(qū)紀(jì)委常委會(huì)、區(qū)監(jiān)委會(huì)議同步研究討論嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的審理報(bào)告、對(duì)案發(fā)單位制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議和以案促改促治整改工作方案,確保整改不走過(guò)場(chǎng)、不打折扣。結(jié)合工作實(shí)踐,按照區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三類(lèi)形成以案促改促治整改工作指引,建立動(dòng)員部署、全面整改、監(jiān)督驗(yàn)收、整改銷(xiāo)號(hào)的工作機(jī)制,推動(dòng)整改工作提質(zhì)增效。
強(qiáng)化震懾,扎實(shí)做好警示教育和系統(tǒng)施治
堅(jiān)持強(qiáng)力震懾與警示教育相結(jié)合,查改并重與標(biāo)本兼治相統(tǒng)一,通過(guò)治“已病”防“未病”,持續(xù)彰顯案件查辦和以案促改促治的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
壓實(shí)整改“責(zé)任鏈”。案件移送司法機(jī)關(guān)后1個(gè)月內(nèi),召開(kāi)以案促改促治整改動(dòng)員部署會(huì),把整改要求層層傳導(dǎo)到案發(fā)單位班子成員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,制定具體整改工作方案,確保整改工作有人抓、有人管、有人統(tǒng)。3個(gè)月整改期結(jié)束后,由對(duì)應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)整改情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,評(píng)估合格后完成整改銷(xiāo)號(hào)。
用好案件“活資源”。根據(jù)不同領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件的特點(diǎn)規(guī)律,堅(jiān)持區(qū)分重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊群體、關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)警示教育針對(duì)性、實(shí)效性。聚焦“一把手”等關(guān)鍵少數(shù),協(xié)助區(qū)委開(kāi)展集體廉政談話、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)等,督促領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,由紀(jì)委監(jiān)委案件主辦人利用本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門(mén)被查處的違紀(jì)違法典型案例,深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)。
全面糾治“系統(tǒng)病”。對(duì)于案件查辦中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題,提請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,推動(dòng)全系統(tǒng)深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地完善管權(quán)治吏體制機(jī)制。今年以來(lái),已針對(duì)基層監(jiān)管執(zhí)法、公務(wù)租車(chē)、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,推動(dòng)職能部門(mén)健全《新北區(qū)新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》《新北區(qū)租用社會(huì)車(chē)輛管理辦法》等制度規(guī)范10余項(xiàng)。
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