河這邊，河那邊，同繪鄉(xiāng)村振興新畫卷
白墻黛瓦的國風新農(nóng)居，清澈見底的小區(qū)景觀河……鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)杏塘家園的371套宜居農(nóng)房已進入集中裝修期，標志著殷杏泰片區(qū)（殷村村、杏塘村、泰村村）現(xiàn)代化宜居農(nóng)房改造收官。
從空中俯瞰，整個殷杏泰片區(qū)如一把美麗的芭蕉扇，碧波蕩漾的新孟河似一條繞扇而過的玉帶，為地處“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的鄒區(qū)鎮(zhèn)增添了一抹秀色。新孟河西岸，殷村職教小鎮(zhèn)、殷村家園小區(qū)獨領(lǐng)風騷，與東岸的泰村家園和杏塘家園，在希望的田野中交相輝映，一幅以產(chǎn)教融合為主題的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐展開。
這背后，是省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大深入基層“末梢”，問需于民、問計于民、問效于民，以全過程人民民主實踐推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新樣板。
市人大代表的建議，推動鄉(xiāng)村蝶變
市人大代表、殷村村黨委書記陳禮斌，早在20年前就開始規(guī)劃，推動科教興村戰(zhàn)略。2017年，殷村職教小鎮(zhèn)不負眾望入選第一批江蘇省省級特色小鎮(zhèn)名單。隨著一所所學校搬來職教小鎮(zhèn)，他意識到，僅靠不到2平方公里的殷村村，職教小鎮(zhèn)的發(fā)展將很快面臨國土空間要素瓶頸。而此時，殷村村的日新月異，也讓一河之隔的泰村、杏塘百姓的心理產(chǎn)生巨大落差。
“殷村家園的宜居農(nóng)房建設(shè)起步較早，2019年前后我聽到了鄰村的一些聲音，說‘河那邊看看像歐洲，河這邊看看像非洲’，我心里也不是滋味。”陳禮斌說，僑裕集團的工人們都知道，他是一名人大代表，在廠里工作的泰村村民、杏塘村民偶爾也會找他聊聊。
為此，2021年市兩會期間，陳禮斌提出了“連村成片”發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的建議。不久，鐘樓區(qū)組建“殷杏泰產(chǎn)教融合試驗區(qū)”工作專班，啟動該片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)謀劃。在2022年市兩會上，陳禮斌又提交了《關(guān)于加快國土空間全域綜合整治 探索鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣本的建議》，圍繞項目資金支持、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集中居住區(qū)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整等提出建議，為殷杏泰片區(qū)的發(fā)展試水破題。
省人大代表的建議，落地一項改革
一邊是人大代表承載著民意的建議，一邊是鐘樓區(qū)大力推進“殷杏泰產(chǎn)教融合試驗區(qū)”建設(shè)，殷杏泰片區(qū)的蝶變在悄然孕育，但一個個問題也逐漸顯露。
比如，殷杏泰片區(qū)內(nèi)計劃要保留部分建設(shè)用地，用于盤活集體經(jīng)濟，增加村民收入渠道，擬通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的方式實現(xiàn)。但鐘樓區(qū)不是“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”的試點地區(qū)，集體存量建設(shè)用地無法入市。又如，杏塘村、泰村村的集中居住區(qū)建設(shè)，涉及永久基本農(nóng)田土地性質(zhì)的調(diào)整，審批層級高、難度大，亟需政策破題。
經(jīng)過充分調(diào)研論證，在2022年省兩會上，沈東代表提出了書面建議，得到了省人大常委會的高度重視，并列為當年重點辦理建議。當年3月，殷杏泰國土空間全域綜合整治項目成為全省首個國土空間全域綜合整治省級試點項目。
就代表建議辦理，省人大常委會、市人大常委會實地察看，開展專題調(diào)研，有力推動了該綜合整治項目的建設(shè)。
找到最大“公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”
看著白墻黛瓦的新家園，泰村村民朱建強、張新華的臉上寫滿了幸福。早在2021年泰村家園樣板房建設(shè)前，朱建強就非常關(guān)心家園的建設(shè)。當時，鐘樓區(qū)在項目現(xiàn)場設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，他三天兩頭就會去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。
“當時我比較關(guān)心新房子窗戶的事，專門通過人大代表詢問了項目方，得知是傳統(tǒng)的移窗。”朱建強把消息跟村民一說，大家心里就犯起了嘀咕，于是找到荊波、蔣紅偉等人大代表，講出了他們的看法。第二天，兩位代表就將村民的意見與項目方、施工方進行了面對面溝通，項目方最終聽取了村民的意見，放棄移窗，使用了密封性更好的平開窗。
和朱建強一樣，張新華向人大代表提的建議也得到了落實。泰村家園樣板房建好后，他發(fā)現(xiàn)每戶門前都有一個四五平方米的小草坪，美觀效果不錯，但也容易招蚊蟲、淌泥水。他通過人大代表反饋到項目方，后續(xù)建設(shè)的宜居農(nóng)房門前的小草坪全部改成了道板磚。
殷杏泰片區(qū)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房改造項目，是鐘樓區(qū)人大通過矩陣網(wǎng)絡(luò)貫徹全過程人民民主的生動實踐。近年來，鐘樓區(qū)打通鎮(zhèn)（街道）人大代表之家、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、民生實事（重點項目）工作聯(lián)絡(luò)室、民情議事坊等載體平臺，所有代表“進網(wǎng)格”全覆蓋，人大“神經(jīng)末梢”向企事業(yè)單位、村莊和小區(qū)深度延伸。
（記者 童華崗 通訊員 王玉偉 周曉玲）
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