人大（議政）代表問政：探索片區(qū)改革之路
民生福祉所系，人大發(fā)力所向。
7月2日，一場凝聚民意、熱烈中肯的人大（議政）代表問政會在鐘樓區(qū)西林街道召開。
3小時內(nèi)，5名人大代表和5名議政代表組成的“問政方陣”，就老凌家塘片區(qū)自主更新事宜，向包括街道辦事處主任在內(nèi)的8名問政對象接連拋出10個問題。問政對象結合老凌家塘片區(qū)歷史背景、自主更新前期工作，以及常州市新頒布的“宅九條”（《關于進一步推進農(nóng)村宅基地制度改革的若干政策》）等一一詳細解答。與會代表在測評時紛紛投下了滿意票。
老凌家塘片區(qū)位于西林街道凌家村委，總占地面積193畝，是華東最大的“菜籃子”——江蘇凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的舊址，2008年市場整體搬遷至5公里外的鄒區(qū)鎮(zhèn)后，老凌家塘片區(qū)遂沉寂多年。隨著城市的飛速發(fā)展，如何為老凌家塘片區(qū)的有機更新找到一條適合的路，統(tǒng)籌處理好片區(qū)內(nèi)的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)保值增值和村民自建房更新等一系列現(xiàn)實問題，為改革“探”好路、“架”好橋，人大（議政）代表問政會的召開，顯得尤為重要。
一場雙向奔赴的問政會
老凌家塘片區(qū)內(nèi)村民自建房密集，若實行土地整理出讓模式，不僅成本高昂，較長時間內(nèi)也不具備整理開發(fā)的可行性。該地塊緊靠高架和主干道，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和商業(yè)價值，故本地村民在一定程度上具備自主更新的內(nèi)在動力。
為了解村民關于自主更新的真實想法和訴求，在問政會前，人大（議政）代表開展了一系列走訪調研。6月19日，常州浩泰電子有限公司總經(jīng)理王晨皓、常州鹽業(yè)有限公司綜合部經(jīng)理何卓等6名人大（議政）代表走進村民凌泉金的家中，老凌圍繞自主更新涉及的房型、面積、價格、配套和周邊環(huán)境，詳細講述了自己的想法。凌家村委還組織了多次村民代表座談、3次問卷調查，村黨總支書記、村委會主任凌峰還帶著一期43戶村民代表，到常熟虞山街道城中村更新示范點現(xiàn)場調研。
尊重民意，才能在探索片區(qū)改革之路上走得更遠。問政會前，西林街道辦事處負責人多次帶領社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、建設管理辦、財政和資產(chǎn)管理辦公室負責人，下基層問需于民、問計于民，并在問政會前準備了由中鐵五院常州設計院提供的老凌家塘片區(qū)自主更新方案和片區(qū)現(xiàn)狀視頻，廣泛聽取意見建議。
一場干貨滿滿的問政會
問政于民，就是把群眾需求作為第一選擇。西林街道黨工委書記陸偉表示，人大（議政）代表的問詢是動力，政府部門的回答是承諾，最終目的是暢通政情民意，聚焦群眾所思、所憂建言獻策，推動“政府辦的”與“群眾盼的”高度契合。陸偉表示，代表問政不能只滿足于“回答好”，關鍵還是在于“落實好”。今年11月，人大西林街道工委將組織“回頭看”監(jiān)督工作。
問政會現(xiàn)場，街道議政代表、國藥控股常州有限公司負責人周曉興就提出了一個村民普遍關心的問題——自主更新后這一片區(qū)的商業(yè)配套如何開發(fā)。對此，西林街道經(jīng)濟發(fā)展辦主任劉博超這樣回答：“老凌家塘片區(qū)的馬路對面就是中吳廣場商業(yè)綜合體，商業(yè)配套較為齊全。自主更新片區(qū)的商業(yè)載體則將集中分布在三個區(qū)域：西側三八河精品街區(qū)、北側懷德南路風情街區(qū)、南側凌家街區(qū)公園。街道將重點考慮周邊實際需求及業(yè)態(tài)補充，對應三個區(qū)域，分別以中低端餐飲、中高端輕餐飲、高端休閑餐飲業(yè)態(tài)為招商方向，突出區(qū)域差異化，激發(fā)整個地區(qū)的商業(yè)活力。”
街道議政代表、常州中鐵一建混凝土有限公司負責人李將更關注自主更新過程中村級集體資產(chǎn)的保值增值。對此，西林街道財政和資產(chǎn)管理辦公室副主任馬萬里當場答復，改造片區(qū)涉及的2300多平方米集體資產(chǎn)，將以此次自主更新為契機，盤活并促進集體資產(chǎn)提質增效。比如，在老凌家塘片區(qū)東北角新建約3600平方米的綜合服務配套用房，在凌家街角公園配套建設約3000平方米商業(yè)用房，同時通過老舊危房改造，注入點綴式商業(yè)模式，在資產(chǎn)增值的同時，又滿足居民休憩消費、鄰里交往的需求。
“我對相關部門的答復，十分滿意！期待成果。”李將在問政會結束后告訴記者，問政會為群眾和政府搭建了一個直接溝通的橋梁，能夠當面提出問題、表達訴求，并現(xiàn)場得到回應。
一場扎根務實的問政會
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。“市、區(qū)人大推行代表問政制，是社會治理的重大創(chuàng)新舉措，也是人大（議政）代表與政府的良性互動和多贏之舉。”市人大常委會代表工委選舉工作處處長劉洋感觸頗深。
近年來，市人大進一步抓實基層基礎，密切與轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人大的全方位聯(lián)系和上下協(xié)同機制，提出人大監(jiān)督、基層民主、代表履職等提升行動，著重豐富和發(fā)展基層全過程人民民主，在加強和提升基層人大工作方面形成合力、同向發(fā)力、同題共答，打造常州人大工作特色品牌。這次的問政會正是我市基層人大“問政制+議政制+票決（選）制”“三位一體”工作新模式的一個縮影。
目前，鐘樓區(qū)率先出臺了《關于在街道推行人大（議政）代表問政制的意見》，在全區(qū)推行人大（議政）代表問政制。劉洋認為，“老凌家塘片區(qū)自主更新”人大（議政）代表問政會扎根務實，有效推動解決區(qū)域內(nèi)人民群眾關注的民生問題，為全市29個街道開展問政工作提供了有益探索。
（記者 童華崗 通訊員 謝國賢 姚福達）
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