常州新北：首個“完整社區(qū)”怎么建？全國“試點卷”答題進(jìn)行時
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午后，鄰心亭光影斑駁。紫藤爬滿亭廊，大大小小的豆莢掛在枝條間，給整個亭子添了分綠意和涼意。新景花苑里的這個小亭子里，居民們下棋、拉琴、揀菜、閑聊……熱鬧得很。
“書記，我們的東門什么時候能開起來？現(xiàn)在去公園要繞一大圈。”
“樓底下的充電樁改造，什么時候提上日程？”
“亭子里能不能添些桌椅，現(xiàn)在來的人多了，有時候都不夠坐。”
……
社區(qū)黨總支書記楊永明和副書記顧文潔來到小亭子后，大家你一言我一語，說的都是社區(qū)改造的事——因為，“完整社區(qū)”要來了！
近日，住建部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)完整社區(qū)建設(shè)試點名單的通知》，決定在全國106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點。新北區(qū)新橋街道江灣社區(qū)，是常州市唯一上榜社區(qū)。
什么樣的社區(qū)才叫“完整”？完整社區(qū)怎么建？對居民的生活有何影響？江灣社區(qū)正在答題全國“試點卷”。
“完整”意何在？
“軟硬兼施”創(chuàng)新服務(wù)場景
與江灣社區(qū)相鄰的是新龍湖幼兒園。
“配套幼兒園這項，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們基本達(dá)標(biāo)。但是，0—3歲的托育問題，還需要推進(jìn)。”楊永明陪記者邊走邊說，新學(xué)期即將開學(xué)，要抓緊和學(xué)校負(fù)責(zé)人碰個頭，推進(jìn)“合作辦學(xué)”。東門開放如何改造、周邊綠化帶怎么處理，都要趕緊定下來，“東門外正好有棵行道樹，要和區(qū)住建局等幾個部門一起商量下怎么處理。”
成立于2013年5月的江灣社區(qū)，為村改居社區(qū)，面積約2.26平方公里，下轄新景花苑二期、四期、六期3個安置小區(qū)。目前，二期、四期已交付，涉及101個單元、140戶商鋪，服務(wù)居民2700多戶、1萬余人。
“村改社區(qū)，農(nóng)民變居民，變的不僅是身份，還有居民的生產(chǎn)生活和服務(wù)需求。”楊永明說，江灣社區(qū)地處新橋街道中心地段，周邊學(xué)校、商業(yè)、社區(qū)中心、養(yǎng)老等配套較為完善。新橋是常州高鐵新城核心區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有三江口公園、新景運動公園、新橋門球場、建東職業(yè)學(xué)院，以及2家大型商超、8個快遞綜合服務(wù)站點、132家便民商業(yè)網(wǎng)點，“15分鐘生活圈”基本形成。
“盡管如此，對照標(biāo)準(zhǔn)我們也不夠‘完整’。”顧文潔介紹，根據(jù)文件，“完整社區(qū)”是指在居民適宜步行范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強的社區(qū)，“放進(jìn)大筐里，大家都合格，但只有做好細(xì)枝末節(jié)，才能為完整社區(qū)‘加分’。”
創(chuàng)建“完整社區(qū)”沒有模板可循，既要查漏補缺，完善社區(qū)功能，也要因地制宜、突出重點。面對占社區(qū)人口近30%的“一老一幼”，江灣社區(qū)將重點為這兩類群體創(chuàng)新服務(wù)場景，硬件再提升，服務(wù)講歸屬。
社區(qū)怎么改？
“鄰里客廳”讓居民“唱主角”
每周三，是江灣社區(qū)“心飛樂”樂團(tuán)固定的排練日。8月16日一早，72歲居民高國喜就到樓下的鄰心亭排好位置。“以前沒有固定的排練場所，樂團(tuán)經(jīng)常換地方，很不方便�，F(xiàn)在固定在鄰心亭排練，社區(qū)還給我們聘請專業(yè)指導(dǎo)老師指導(dǎo)，幫了我們的大忙！”高國喜樂呵呵地說。
江灣社區(qū)有2個鄰心亭，最先改造的就是新景花苑四期里的這個。當(dāng)時恰巧社工上門，高國喜隨口說了一句：“我們排練沒場地，這個廢棄玻璃房能不能重新利用一下？”沒想到，沒過幾天，社區(qū)就提出改造計劃，組織物業(yè)工作人員和居民骨干一起動手，原本廢棄的玻璃房，一下子成了家門口的“鄰里客廳”。
“建設(shè)完整社區(qū)，要有完整的硬件設(shè)施，更要把居民的心聚攏起來，贏得‘完整的信任’。”在顧文潔看來，萬人社區(qū)、千般需求，社區(qū)雖然權(quán)力有限，但也要盡力而為。
為讓居民“唱主角”，今年以來，江灣社區(qū)黨組織主動站到臺前、走進(jìn)居民中間，傾聽居民訴求，不斷提升基層治理效能。社區(qū)還在“鄰心亭”探索建立“小板凳”議事會制度，以“拉家常”的方式，共商共議群眾關(guān)心的熱點、難點，在一句句“有來有回”中，訴求一一得到響應(yīng)和解決。
“積分+”模式也激發(fā)了共治共建的積極性，居民參與志愿服務(wù)和活動可獲得相應(yīng)積分，可兌換獎勵，這一形式在江灣社區(qū)頗受歡迎。
從“一個村”到“一家人”，如今，越來越多的“需求清單”在江灣社區(qū)悄悄轉(zhuǎn)化為“項目清單”：新景花苑二期東門將開通人行通道，通往新景運動公園；新景花苑二期、四期正在選址加裝非機動車充電樁；衡山路以東閑置地塊將打造為曲棍球場，供居民休閑娛樂；智慧平臺也在積極推進(jìn)中……
短板怎么補？
黨建鏈上實現(xiàn)共治共享
“這個暑假，秋白書苑成了我的第二個書房。”8月17日上午10點，10歲小學(xué)生韓豫徑直走到一個熟悉的靠窗座位，開啟一上午的閱讀時光。
緊鄰江灣社區(qū)的秋白書苑·道鄉(xiāng)書院館開館2年多，進(jìn)館人數(shù)已突破20萬人次。“我們在暑假陸續(xù)開展國學(xué)課堂、游學(xué)拓展和科學(xué)小實驗等活動，豐富讀者閱讀體驗。”負(fù)責(zé)人金麗萍說。
社區(qū)三樓的暑期公益課堂，聯(lián)合團(tuán)區(qū)委招來了大學(xué)生志愿者，圍繞繪畫、手工、暑期安全等課程，給孩子們上起“暑托班”；社區(qū)相鄰的日間養(yǎng)老中心，引進(jìn)專業(yè)第三方服務(wù)團(tuán)隊，集助餐、娛樂、日間照料、居家服務(wù)于一體，月均上門服務(wù)老人千余人次……
既要“完整”，又要不失“溫度”，在社區(qū)內(nèi)構(gòu)建起基本公共服務(wù)、多元生活服務(wù)，打造功能多樣的公共活動空間，僅憑一己之力有些吃力。為此，江灣社區(qū)堅持在黨建鏈上凝聚治理合力。
截至目前，社區(qū)黨支部先后與建東職業(yè)學(xué)院、常州技師學(xué)院、新北區(qū)人民法院等11家單位簽訂了共建協(xié)議，打造“江心”黨建聯(lián)盟。通過“新橋紅聲音”活動，樹立一批黨員先鋒模范典型，并成立了紅色宣講團(tuán)。街道社工站發(fā)揮輻射作用，培育了8個社區(qū)社會組織，并與10多個社會組織緊密聯(lián)系，開展常態(tài)化服務(wù)。通過“五社聯(lián)動”，每年組織便民利民和文體活動100多場次，受益群眾達(dá)2000多人次。
“圍繞完善基本公共服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機制目標(biāo)，新橋街道將全力推動完整社區(qū)建設(shè)，讓高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高水平治理成為題中應(yīng)有之義，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。”新橋街道辦事處主任徐科勤說。 （徐蕾 吳燕翎 褚磊）
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