政經(jīng)1號︱省委書記屢次強調(diào)落實的“和美鄉(xiāng)村”，背后有何深意？
宿遷耿車鎮(zhèn) 圖源：新華社
“耿車的精彩蝶變充分彰顯了‘兩山’理念的實踐偉力，要一以貫之、久久為功，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓廣大群眾既富口袋也富生態(tài)，有更多獲得感、幸福感、安全感。”6月7日至8日，江蘇省委書記信長星在宿遷調(diào)研時強調(diào)。
這不是信長星第一次提到“和美鄉(xiāng)村”這個關(guān)鍵詞。
5月25日，信長星在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研時指出，要全方位拓寬農(nóng)民增收渠道，認真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
信長星為何屢次提到“和美鄉(xiāng)村”？從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，江蘇的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施將帶來哪些變化？
一詞之變，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來“美麗蛻變”
2023年3月，十四屆全國人大一次會議期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”
習(xí)近平總書記的重要指示，為江蘇全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村指明了前進方向。
新江蘇記者注意到，“和美鄉(xiāng)村”概念的提出與發(fā)展歷經(jīng)了10年時間：
2013年，中央一號文件提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”奮斗目標；
2018年，國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，明確要求建設(shè)“生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”；
2022年10月，黨的二十大首次提出要建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”；
2023年中央一號文件明確，建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”是全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作；
……
從“美麗”到“和美”，一詞之變，折射出鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標的進一步豐富和拓展，既是鄉(xiāng)村建設(shè)的“版本升級”，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的“美麗蛻變”。
那么，“和美鄉(xiāng)村”是個什么樣的鄉(xiāng)村？
“既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?rdquo;今年2月，國務(wù)院新聞辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，時任中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫闡釋道。
換句話說，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，必須“軟”“硬”兼施：既要加強硬件建設(shè)，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，又要抓軟件建設(shè)，塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
作為農(nóng)業(yè)大省，長期以來江蘇一直高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從農(nóng)民住房條件的改善，到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，從農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，到農(nóng)村人居環(huán)境整治，再到傳承鄉(xiāng)土文化、培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民情……鄉(xiāng)村建設(shè)的“面子”“里子”通通安排上，為建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”下好“先手棋”。
城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代生活
優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的前提。江蘇鄉(xiāng)村風(fēng)貌多樣，條件各不相同，如何科學(xué)規(guī)劃、“個性化”規(guī)劃，是一門艱深的學(xué)問。
江蘇明確提出，在更高起點上科學(xué)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，同時加強市縣域統(tǒng)籌，積極構(gòu)建“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系，注重從城鎮(zhèn)化發(fā)展、國土空間格局優(yōu)化等宏觀視野謀劃村莊發(fā)展和布局。
在鹽城大豐區(qū)，白墻黛瓦、外形統(tǒng)一的現(xiàn)代化小樓林立，搭乘農(nóng)房改造的“東風(fēng)”，一批批老舊農(nóng)房得以被分批次改造。家家戶戶門口擁有獨立花圃，院子里還有“微菜園”，種菜養(yǎng)花成了農(nóng)民的新愛好，得空時，還可以去社區(qū)小禮堂觀看表演。新型農(nóng)村社區(qū)里，富有鄉(xiāng)土特色的綠化景觀如詩如畫，一改往日臟亂的鄉(xiāng)土氣息。
據(jù)了解，大豐區(qū)在新一輪農(nóng)房改善中圍繞“農(nóng)房+產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)房+特田”“農(nóng)房+治理”，將特色田園鄉(xiāng)村理念貫穿農(nóng)房改善工作始終，在農(nóng)房建設(shè)中，著力推廣綠色建筑等新工藝、新技術(shù)，讓農(nóng)民住得更安心。
以南京為例。2018年以來，南京持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，由于涉及到500多個行政村、6000多個自然村，為讓村子“各美其美”，南京通過出臺村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南、開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動等方式，實現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃管理、美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃建設(shè)全覆蓋。
一到節(jié)假日，南京六合雙墩村張洼組便游人如織。村民們房屋墻壁上不同主題的農(nóng)民畫，別具特色。雙墩村黨總支書記耿云松介紹，張洼啟動省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建之初，街道就邀請南京的設(shè)計公司團隊入駐，對村莊整體布局進行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。
“我們不但創(chuàng)作了農(nóng)民畫墻繪，還打造了二十四節(jié)氣農(nóng)民畫館和農(nóng)民畫創(chuàng)作點，定期邀請農(nóng)民畫非遺傳承人現(xiàn)場創(chuàng)作，吸引了不少游客，名聲越來越響，這些墻繪成了村里一道獨特的風(fēng)景線。”耿云松說。
如今，千名規(guī)劃師投身鄉(xiāng)村振興第一線，為全省鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻。
不光要美，更要宜居。具體到農(nóng)民日常生活，廁所就是一個關(guān)系到生活質(zhì)量的大民生問題。在蘇州吳江同里鎮(zhèn)湘溇村，一座座頗具水鄉(xiāng)特色的公廁代替了村里原來臟臭不堪的公廁。“以前我們最恨到這上廁所，都是捂著鼻子的�，F(xiàn)在公廁通風(fēng)沒異味，廁具、地面都很干凈，還有人定時打掃。”湘溇村村民說，新建的環(huán)保公廁不僅“顏值高”、設(shè)施貼心，而且整潔干凈，讓人愿意上。
廁所整治任務(wù)還在繼續(xù)。6月13日，在蘇北片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進會上，江蘇專門就改廁問題部署，重點解決不好用、不能用、不愿用等問題，對問題廁所要采取有效的整改措施，逐一過堂、逐一銷號、限時清零。
推進鄉(xiāng)村垃圾清理靶向攻堅，睢寧縣村容村貌煥然一新。睢寧吳橋村有780戶3385人，一直以來，該村以宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁為主要區(qū)域，清理積存垃圾、河塘溝渠廢棄的秸稈、房前屋后亂堆亂放等問題，切實提升村莊內(nèi)外部環(huán)境質(zhì)量。
經(jīng)過專項行動整治，村內(nèi)雞鴨亂飛、垃圾靠風(fēng)刮的日子一去不復(fù)返，如今睢寧全縣400個行政村，污水有了家、垃圾有人拉，小村莊折射大變化。
一系列務(wù)實行動，江蘇鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，來看一組成績單：
江蘇已完成農(nóng)村困難群體危房改造和農(nóng)房改善超66萬戶，130多萬農(nóng)民群眾住上了結(jié)構(gòu)安全、功能適用、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、配套完善的現(xiàn)代宜居農(nóng)房；
全省累計整治18.9萬個自然村，在全國率先建立了城鄉(xiāng)全覆蓋的生活垃圾收運處置體系；
農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達95%以上，位居全國前列；
還有，江蘇在全國率先實現(xiàn)建制村雙車道四級公路全通達、率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化……農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件已經(jīng)在江蘇大地初具規(guī)模，呈現(xiàn)出美美與共、城鄉(xiāng)融合的生動圖景。
一系列重要舉措還在持續(xù)推出。2023年省委一號文件提出，持續(xù)推進“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動并累計完成全省30%左右行政村（規(guī)劃發(fā)展村莊）的村莊規(guī)劃編制。2023年3月頒布的《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》則要求，在加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾和污水治理、村容村貌整體提升的同時，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
保護村落，守住記憶中的“鄉(xiāng)愁”
望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這是中國人對“家”“家鄉(xiāng)”最樸素的情感。
古韻綿長的傳統(tǒng)村落，承載著中華民族的歷史記憶，也寄托著人們濃濃的鄉(xiāng)愁。
今年4月，住建部等六部門公布第六批列入中國傳統(tǒng)村落名錄村落名單，江蘇有46個村落上榜，使得江蘇入選中國傳統(tǒng)村落的數(shù)字升至79個。
江蘇傳統(tǒng)村落 圖源：江蘇建設(shè)
近年來，江蘇省委、省政府高度重視傳統(tǒng)村落保護工作，并將其納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，積極推動鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展。
“歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源。保護好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)。”今年兩會，時任江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王學(xué)鋒在接受媒體采訪時表示。
怎么保護？江蘇做了一系列工作。2017年，江蘇在全國率先頒布《江蘇省傳統(tǒng)村落保護辦法》，將傳統(tǒng)村落保護納入法治化軌道。《辦法》點明，傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展要遵循“保護優(yōu)先、兼顧發(fā)展、合理利用、活態(tài)傳承”原則。
我省先后認定公布了六批共502個省級傳統(tǒng)村落和376組傳統(tǒng)建筑組群，啟動江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀信息調(diào)查，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)保護發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2020年入選江蘇省級傳統(tǒng)村落，2022入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄的泰州姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)湖南村，水網(wǎng)密布，村民依水而居，建筑依水而建，巷道彎曲幽深，具有明顯而獨特的里下河風(fēng)格。這里的建筑風(fēng)格融合了里下河特色磚雕“貓頭滴水”，用的小磚小瓦，既有利于排水、避免雨水浸入，又造型精美。
在國家級傳統(tǒng)村落保護中，當?shù)鼐幹苽鹘y(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，把保護放在第一位，為村落可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。古老建筑進行保護更新時，本著尊重歷史、修舊如舊原則，采取科學(xué)修繕辦法，讓其煥發(fā)新的生機。
為鄉(xiāng)村歷史文遺穿上“金鐘罩”，還需引入資金“活水”澆灌。2023年，省住建廳又聯(lián)合省財政廳等部門，啟動省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范建設(shè)，安排一定的省級專項資金支持省級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，并按照蘇南、蘇中、蘇北以及縣域內(nèi)省級以上傳統(tǒng)村落數(shù)量等因素進行分檔獎補。
為展現(xiàn)傳統(tǒng)村落時代新氣韻，江蘇將傳統(tǒng)村落的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展、江蘇農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，久久為功，推動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。
向往“和美”，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)
在過去，農(nóng)村無論紅白事，都會進行繁縟的流程，有些地方還會因高額彩禮而受詬病。塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，改善農(nóng)村精神面貌，在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)已形成風(fēng)尚。
“來來來，吃喜糖，吃喜糖!”今年6月，泰興宣堡鎮(zhèn)郭寨村內(nèi)，村民徐晨偉的婚禮正在舉行。席開8桌，男方?jīng)]有彩禮，女方?jīng)]有嫁妝，簡單卻甜蜜幸福。
而在半年前，徐晨偉還在為這樁婚事惴惴不安。原來，徐晨偉在計劃成婚時卻被準岳父母突然提出增加彩禮，讓一家人難以承受。村書記劉浩得知情況后及時向上級匯報。在村規(guī)民約實踐基地，宣堡鎮(zhèn)黨委書記牽頭，全體村干部、黨員代表、群眾代表及雙方父母共同參與，大家談高價彩禮的不合理性，談理想婚姻的組成要素，談幸福生活的必備條件……最終讓兩家人握手言和，決定男方不給彩禮、女方不陪嫁妝，簡單辦婚禮。
如今，不止宣堡鎮(zhèn)，泰興全市都“提倡喜事新辦、喪事簡辦，反對大操大辦”。
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障；文明鄉(xiāng)風(fēng)，移風(fēng)易俗是關(guān)鍵。
讓文明新風(fēng)浸潤?quán)l(xiāng)村，首先就要遏制陳規(guī)陋習(xí)，大力推進移風(fēng)易俗。在蘇州，所有村（社區(qū)）普遍設(shè)立居民紅白事辦事場所、建立紅白理事會制度，通過黨員干部帶頭、志愿者廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民簡辦各類紅白事，養(yǎng)成不攀比、勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。
經(jīng)過不斷的“移風(fēng)易俗”，蘇州共有2個鎮(zhèn)、12個村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，數(shù)量全省第一；張家港市建農(nóng)村、善港村獲評全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。
典型在哪？善港村弘揚特色“善文化”，著力提升村民綜合素質(zhì)，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。先后榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、江蘇省文明村等榮譽稱號。建農(nóng)村始終秉持農(nóng)村發(fā)展既要“富口袋”也要“富腦袋”的理念，高度重視文化振興，以文化人，以和為美，在潤物無聲中提升鄉(xiāng)村振興軟實力。
推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，要更加注重在滋潤人心、德化人心、凝聚人心的“軟件”上下功夫。
在泰州興化大垛鎮(zhèn)，當?shù)匾劳朽嵃鍢蜻@一文化名人資源，對板橋文化園的基礎(chǔ)設(shè)施、研學(xué)項目不斷提檔升級，讓鄉(xiāng)村文化資源浸潤人心；在南通海門，通過開展文明家庭、最美家庭評選，當?shù)剡�通過微視頻、電視展播、公交車載電視宣傳等多種形式展示典型家庭事跡，激勵廣大家庭以典型家庭為榜樣，在全社會營造“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)” 的良好傳統(tǒng)。
為讓農(nóng)民“腦袋富”，南京樺墅村建設(shè)書香村居，引導(dǎo)農(nóng)戶閑時讀書。農(nóng)家書屋內(nèi)設(shè)有電腦閱讀室、投影播放設(shè)備，實現(xiàn)“現(xiàn)場+遠程”教育模式。村民們連接wifi即可免費在線讀書、聽書。
以書為媒、閱讀牽線，樺墅村打造學(xué)習(xí)充電站，定期舉辦名家講座，探索鄉(xiāng)村閱讀新模式。村里的書屋，成了村民家門口的圖書館，幫助他們實現(xiàn)自我充電、提高素質(zhì)，增加文化底蘊。
詩書傳家遠，耕讀繼世長。在全民閱讀熱潮中，農(nóng)家書屋作為重要的基層公共文化服務(wù)陣地，不斷打開鄉(xiāng)村耕讀新畫卷。據(jù)了解，2022年全省農(nóng)家書屋借閱總量已達到2244萬余冊次。
放眼望去，新時代的江蘇鄉(xiāng)村，不僅有著干凈整潔的民居，依山傍水的自然好風(fēng)光，也有獨具韻味的咖啡館，還保留有最原始的農(nóng)耕文化，成為了城里人愛去的“詩與遠方”。而未來，可以想見，從一村美到全域美，從一戶樂到家家和，鄉(xiāng)村與城市的“邊界感”越來越模糊，更廣闊的天地間，和美鄉(xiāng)村的美好圖景會一一展現(xiàn)，我們期待著！
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