煙雨迷蒙，午飯后，嘉澤鎮(zhèn)成章村村民蘇立新驅(qū)車來到2公里外的成章自建區(qū)項(xiàng)目工地。“南區(qū)第一排第一棟就是我家。常過來看看進(jìn)度、細(xì)節(jié)，心里踏實(shí)。”arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

成章村緊鄰享譽(yù)全國(guó)的夏溪花木批發(fā)交易市場(chǎng)，是華東地區(qū)草盆花主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)草盆花1.3億多盆。2019年，配合相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，同步探索“自愿自主、一戶一宅、建新拆舊”易地規(guī)劃新建農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)路徑，蘇立新等71戶村民選擇了自建房。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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自建區(qū)規(guī)劃在集鎮(zhèn)區(qū)域，對(duì)融合推進(jìn)集鎮(zhèn)提升和農(nóng)村更新是難得契機(jī)。但自拆自建，公建投入存在較大缺口。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

錢從哪里來？arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

成章村在充分調(diào)研論證后“吃螃蟹”——利用集鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引入商業(yè)街開發(fā)。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“閑置的34.1畝集體建設(shè)用地，通過農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，以每畝113萬元的價(jià)格獲得土地收益3853萬元，其中村集體分享土地凈收益達(dá)682萬元。”自建區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王晚生說，此舉不僅盤活閑置土地，也令自建區(qū)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶青苗費(fèi)補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題得到緩解。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2021年9月，規(guī)劃占地100余畝的成章村宅改示范區(qū)暨成章花木城項(xiàng)目順利啟動(dòng)。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

入市土地由常州市新嘉置業(yè)有限公司投資開發(fā)，建設(shè)花木城，建筑面積約2.3萬平方米，去年底全部完工。“共91套商鋪，目前招商進(jìn)度完成70%。”王晚生介紹，花木城以花木園藝經(jīng)營(yíng)為主業(yè)態(tài)，持續(xù)放大“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色，預(yù)計(jì)每年可增加產(chǎn)業(yè)收入7億元、村級(jí)收入160萬元，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分享改革紅利。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

花木城旁，自建區(qū)分南、北兩區(qū)建設(shè)。北區(qū)土建部分目前完成75%，南區(qū)即將建設(shè)公建配套，預(yù)計(jì)4月底完工。“3種戶型，宅基地面積分別是60、120、140平方米，都是小三層。”蘇立新一家四口，選擇了120平方米戶型，“我們計(jì)劃盡早裝修，爭(zhēng)取明年元旦前入住。”arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為滿足農(nóng)民“住有宜居”的差異化、個(gè)性化需求，有效激發(fā)土地資源要素活力，去年，成章村還在自建區(qū)北區(qū)23個(gè)位置引入“有償選位、擇位競(jìng)價(jià)”的公開投標(biāo)選位方式。這也是全省第二例納入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)一體化管理和閉環(huán)運(yùn)行的宅基地?fù)裎唬?1人以0.8萬元~61.8萬元的價(jià)格，競(jìng)得所選地塊。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

土地入市、戶有所居、擇位競(jìng)價(jià)、多方共贏，成章村的一系列探索實(shí)踐，是我區(qū)續(xù)寫“三塊地”改革篇章的生動(dòng)演繹。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

作為全國(guó)首批、全省唯一開展農(nóng)村土地制度改革的試點(diǎn)地區(qū)之一，我區(qū)自2015年起先后開創(chuàng)空間全覆蓋規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)全覆蓋基準(zhǔn)地價(jià)體系、實(shí)踐所有類型入市試點(diǎn)等12項(xiàng)“全國(guó)率先”，為國(guó)家修訂《土地管理法》提供了“武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。2020年，武進(jìn)再次入選全國(guó)新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)。區(qū)宅改辦副主任李治國(guó)介紹，新一輪試點(diǎn)中，我區(qū)緊緊圍繞宅基地國(guó)家試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌做好必答題、選答題、附加題，開創(chuàng)多項(xiàng)“第一唯一”，如率先建成縣域農(nóng)村宅基地綜合管理信息系統(tǒng)、在全國(guó)落地首張宅基地和建房（規(guī)劃許可）電子批準(zhǔn)書等。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

聚焦農(nóng)戶宅基地資格權(quán)管理復(fù)雜、農(nóng)房更新推進(jìn)困難、使用權(quán)放活受限等躲不開繞不過的“硬骨頭”，我區(qū)因地制宜推出一系列自選動(dòng)作，部分在全國(guó)得到推廣。如“三定一動(dòng)”新機(jī)制，在宅基地資格權(quán)長(zhǎng)效管理上，探索一次認(rèn)定、相對(duì)固定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理；“三管一競(jìng)”新路徑，農(nóng)民自建區(qū)實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、建設(shè)流程管理、資金專戶管理和競(jìng)價(jià)擇位，將惠農(nóng)利農(nóng)落到實(shí)處；“三引一退”特色牌，放活土地使用權(quán)，引導(dǎo)租賃服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)利用以及有償退出，讓農(nóng)民富口袋、集體強(qiáng)經(jīng)濟(jì)；“三防一治”保障網(wǎng)，全面建立起宅基地管理群防、巡防、技防和法治的立體式管控。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

截至目前，我區(qū)編制的37個(gè)農(nóng)民住房集中居住區(qū)規(guī)劃中，已建成入住21個(gè)，建成農(nóng)房3386套。農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記率達(dá)100%，完成不動(dòng)產(chǎn)頒證8萬余本。成功開展“銀、民、村、政”聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“信用+ 抵押+貼息”農(nóng)民建房按揭貸款金融服務(wù)制度改革試點(diǎn)，完成放貸1926萬元。開展27個(gè)區(qū)位競(jìng)價(jià)交易，成交總金額386.5萬元。arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

李治國(guó)表示，2023年是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，我區(qū)將深耕農(nóng)村改革“試驗(yàn)田”，聚焦12個(gè)方面36項(xiàng)任務(wù)清單，繼續(xù)探索宅基地資格權(quán)保障、分配、互換、使用制度機(jī)制改革，開展多元化試點(diǎn)，有效打通農(nóng)房共墻聯(lián)排、非成員戶限制建房等結(jié)構(gòu)性、制度性難點(diǎn)堵點(diǎn)，破解跨組、跨村建房制度瓶頸。同時(shí)探索建立農(nóng)房更新改善機(jī)制，力爭(zhēng)形成更多可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。（周茜 朱夢(mèng)琪）arZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)