宿遷：集成改革持續(xù)深入激發(fā)跨越趕超“強(qiáng)動能”

文章來源：宿遷網(wǎng)

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發(fā)布時間：2022-12-27 13:02:53

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宿遷網(wǎng)訊（記者高云龍）深化商事制度改革、土地節(jié)約集約利用獲國務(wù)院督查激勵，探索土地出讓附帶生態(tài)產(chǎn)品“綠票交易”機(jī)制獲國家發(fā)改委肯定，探索“光伏+節(jié)地技術(shù)”獲自然資源部推廣……聚力推進(jìn)“四化”同步集成改革，一年多來，宿遷市新增國家級試點10項、省級試點57項，121項改革做法獲得省級以上肯定或推廣。

“四化”同步是宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的工作路徑。宿遷市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央、省委決策部署，按照省委、省政府《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，堅持把建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)作為重要抓手，深入研究謀劃、銳意實踐探索，促進(jìn)發(fā)展活力加快釋放，推動中國式現(xiàn)代化在宿遷得到最生動實踐。

堅持高位統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)推進(jìn)狠抓落實

示范區(qū)建設(shè)是省委、省政府在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的歷史性時刻，賦予宿遷的一項重大政治任務(wù)，對宿遷發(fā)展至關(guān)重要，對全省影響也十分深遠(yuǎn)。一年多來，宿遷市堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持把示范區(qū)建設(shè)作為推動宿遷高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、加速邁向現(xiàn)代化的總抓手，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全力以赴謀好篇、開好局、起好步。

堅持高位統(tǒng)籌、強(qiáng)化調(diào)度，宿遷市將示范區(qū)建設(shè)納入市委常態(tài)化推進(jìn)的六大重點工作之一，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，健全完善領(lǐng)銜掛帥和調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，宿遷市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)上下半年各召開一次推進(jìn)會，三位市委常委每季度召開調(diào)度會，聽取清單推進(jìn)情況，研究部署示范區(qū)建設(shè)重點工作。

記者了解到，宿遷市委深改委會議召開頻率由往年一般一季度一次提高到現(xiàn)在每月一次，今年以來已研究通過改革方案29個。

堅持系統(tǒng)謀劃、總體部署，宿遷市圍繞示范區(qū)建設(shè)“179”工程總藍(lán)圖，繪制好年度施工圖，細(xì)化工作要點、任務(wù)清單及推進(jìn)計劃，實施項目化清單式管理，融合集成省年度任務(wù)清單、市落實清單以及全市改革創(chuàng)新項目等三個方面內(nèi)容，形成“一張清單”管全局，前三季度491項重點改革任務(wù)達(dá)序時的占比98.6%。

此外，建立示范區(qū)建設(shè)5大類45項指標(biāo)體系，實行季度評估與年度監(jiān)測相結(jié)合，動態(tài)掌握、科學(xué)分析示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

堅持高效推進(jìn)、壓實責(zé)任，宿遷市建立常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，宿遷市委黨校主體班次開設(shè)“四化”同步集成改革專題模塊，市級層面舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班、信息化賦能指揮中心建設(shè)進(jìn)修班、小城市建設(shè)與發(fā)展研修班等“四化”專題班次，著力提升全市干部謀改革抓創(chuàng)新的能力水平。

宿遷市還完善“督考評述巡”一體推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化專項督察、聯(lián)合督察，納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，定期評選優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職、市委巡察內(nèi)容，樹立了推動示范區(qū)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。

突出集成效果

深化改革多出成果

立足“多出成果、出好成果”，一年多來，全市各地深刻把握“中國式現(xiàn)代化”豐富內(nèi)涵，認(rèn)真對照全面深化改革進(jìn)入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”新階段新要求，既統(tǒng)籌兼顧、又突出重點，在產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)融合、數(shù)字賦能等方面求突破，努力以一項項重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齊放”，催生示范區(qū)建設(shè)的“春色滿園”。

以全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革為例，宿遷市錨定長三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，堅持“工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動搖，著力構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育和“十個一”工作機(jī)制，引進(jìn)百億級產(chǎn)業(yè)項目累計達(dá)20個，獲批“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”，光伏新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望明年率先突破千億元，2025年前確保實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)3個、力爭達(dá)到5個。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為此，宿遷市以國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點為總抓手，深入開展鄉(xiāng)村振興集成改革，著力建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”。具體來說，積極打造“三群四鏈”體系，前三季度綜合產(chǎn)值601.4億元、同比增長10.2%，花木種植和河蟹養(yǎng)殖面積、工廠化食用菌生產(chǎn)規(guī)模全國前三；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房改善，深化鄉(xiāng)村公共空間治理2.0版，推動19.8萬農(nóng)戶圓了“安居夢”，建成美麗宜居鄉(xiāng)村528個；深化國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，探索“一委兩站五崗”“四單四圖”等治理模式，相關(guān)經(jīng)驗入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例等。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。宿遷市扎實開展民生領(lǐng)域集成改革，建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實施“義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給工程”，新增學(xué)位1.5萬個；探索重新建立市縣鄉(xiāng)村四級公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成市級層面公立醫(yī)院3家、縣級公立綜合醫(yī)院3家、市各功能區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心6家、村（居）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1435個的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)格局。

這些成果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。作為數(shù)字化集成改革的重要成果，城市門戶APP“宿心辦”共計接入市區(qū)、縣區(qū)459項服務(wù)，上線5項“企業(yè)一件事”、10項“個人一件事”。“一個‘宿心辦’頂?shù)蒙弦欢袮PP，不僅能查詢公積金、社保等，還可掃碼租車、了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等，太方便了！”市民徐晶晶感慨道。

積極策應(yīng)扶持

搶抓機(jī)遇跨越趕超

示范區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的重大機(jī)遇，能否抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，考驗著全市干部的智慧和擔(dān)當(dāng)，也影響著宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。

基于此，宿遷市準(zhǔn)確把握以我為主與借助外力的關(guān)系，在搶抓國家、省支持“四化”同步集成改革的機(jī)遇，爭取更多資本、技術(shù)等資源要素的同時，激發(fā)內(nèi)力，點燃沖天斗志，深入貫徹落實，全力策應(yīng)扶持，推動全省關(guān)注宿遷、支持示范區(qū)建設(shè)的格局逐步形成、氛圍愈加濃厚。

今年1月，示范區(qū)建設(shè)省級聯(lián)席會議第一次會議明確本年度252項省級任務(wù)清單后，宿遷市第一時間研究部署落實，堅持把清單推進(jìn)作為示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，整合集成省年度任務(wù)清單、市級任務(wù)落實清單以及各地、各部門改革創(chuàng)新項目，形成示范區(qū)建設(shè)年度任務(wù)“一張清單”，堅持分類施策、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，項目達(dá)序時進(jìn)度比例高達(dá)98.8%。

就在今年，宿遷市與蘇州簽訂新一輪南北掛鉤合作框架協(xié)議和教育、醫(yī)療等專項戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建領(lǐng)域不斷拓展、持續(xù)性實效性全面提升。共建園區(qū)方面，率先開展高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點，推動合作機(jī)制更加完善、產(chǎn)業(yè)項目更富質(zhì)效、平臺建設(shè)更具內(nèi)涵，蘇宿工業(yè)園區(qū)蟬聯(lián)全省共建園區(qū)考核“十二連冠”，其他5個共建園區(qū)全部進(jìn)入前十。社會事業(yè)方面，蘇州支持宿遷市公共服務(wù)項目專項資金已到位，教育共建實現(xiàn)縣（區(qū)）、學(xué)段全覆蓋，兩地19對、37所中小學(xué)校開展對口協(xié)作，蘇州大學(xué)與宿遷學(xué)院開啟校校合作“新聯(lián)建時代”；醫(yī)療衛(wèi)生共建實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，24家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與蘇州開展對口合作，宿遷市醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入蘇州市7個跨市域的�？坡�(lián)盟。

除此之外，加大跟蹤對接力度，積極放大示范區(qū)建設(shè)政策效應(yīng)。比如，搶抓省集成改革觀察點設(shè)置契機(jī)，制訂工作規(guī)則和年度工作計劃，開展重點課題調(diào)研，改革創(chuàng)新做法被《江蘇改革簡報》推介10次、居全省第一。再比如，以入選國家級農(nóng)村黑臭水體治理試點為契機(jī)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，因地制宜，生態(tài)為本”原則，對12條農(nóng)村黑臭水體統(tǒng)籌開展控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通工程，切實還老百姓“水清岸綠、魚翔淺底”景象。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，全市上下正堅持把“四化”同步作為中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐的基本路徑，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、政策集成、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力“用好改革關(guān)鍵一招”，勇于挑重?fù)?dān)、敢啃硬骨頭，推動示范區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，在新時代新征程中奮力實現(xiàn)跨越趕超。

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