江蘇常州：“鄉(xiāng)村治理合伙人”拓展基層善治“朋友圈”
炎炎夏日，江蘇常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)五一村黨群直通站的四合院里，卻是一片清涼。在文體活動室，朱曉青帶領(lǐng)孩子們開起了中英故事會。朱曉青是本村人，留學深造歸國后，選擇回村“種”文化，創(chuàng)辦故知教育，還申報了故知婦女兒童關(guān)愛中心社會組織。
“孩子前兩天還拿著朱老師送的新書‘炫耀’，暑假有這么個免費的好去處，我放心得很。”村民劉云笑開了花。
在隔壁的心理咨詢室，同樣是“海歸”的董宇楓，利用自己主修的心理學知識，帶著前來咨詢的村民做起了“沙盤游戲”……
朱曉青和董宇楓，都是五一村“鄉(xiāng)村治理合伙人”，在村委的支持下，回村辦起了文化企業(yè)，同時“反哺”村莊，關(guān)注村民的文化生活和心理健康，提供公益服務。
朱曉青給孩子們上課
2022年中央一號文件指出，要突出實效改進鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務。鄉(xiāng)村治理如何凝聚多方力量，五一村通過組建“鄉(xiāng)村治理合伙人”隊伍，交出一份誠意滿滿的答卷。
作為全國百強村，五一村經(jīng)濟實力雄厚，2021年全村工業(yè)總產(chǎn)值180億元，村級收入超2165萬元。“富口袋”也要“富腦袋”，“慧”治理方能“善”治理。怎樣進一步提高居民的獲得感、幸福感，是村黨委書記徐潔長期思考的問題。
“借助第三方力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，就是出路。”徐潔說。
于是，“鄉(xiāng)村治理合伙人”制度應運而生。
去年9月起，五一村與12家企事業(yè)單位、社會組織簽署了“鄉(xiāng)村治理合伙人”框架協(xié)議，借助他們的力量，組織公益活動、購買專業(yè)服務，共同開展鄉(xiāng)村治理。
朱曉青和董宇楓的社會組織涵養(yǎng)了村莊精神文明，推動了“德治”；中國聯(lián)通、天成安全評價等企業(yè)則解放了村干部和百姓的“雙腿”，助力了“自治”。
“數(shù)字五一”小程序智慧大屏
作為“鄉(xiāng)村治理合伙人”，中國聯(lián)通和村委共同開發(fā)了“數(shù)字五一”小程序，設(shè)置鄉(xiāng)村治理、惠農(nóng)補貼、民生服務等16大功能模塊，以及“隨手拍”“我要幫忙”等互動模塊，讓村民足不出戶就能辦理村務、反映意見、尋求幫助。
“家門口的路燈壞了。”村民周超群在“數(shù)字五一”提交意見后，村干部立刻在后臺接收并“派單”給相應部門。次日，路燈就修好了。
開通以來，村委已通過“數(shù)字五一”為村民辦結(jié)了公共設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生等方面的百余條訴求，還為村內(nèi)企業(yè)發(fā)布招聘信息和用工需求，提升鄉(xiāng)村治理覆蓋面。
“合伙人”常州市天成安全評價有限公司化身村內(nèi)工業(yè)企業(yè)的“安全管家”，目前已完成68家企業(yè)的安全隱患排查，查出隱患300多起，并形成整改閉環(huán)。“這大大減輕了我們村干部和網(wǎng)格員的工作量，讓我們騰出手來做更多事。”村干部張立說。
“鄉(xiāng)村治理合伙人”為村民提供法律咨詢
加碼“法治”，法官、檢察官、律師、警官也當上了“合伙人”。“六微法庭和諧無訟”“警花宣講天下無詐”“同心童行未愛花開”，每個“合伙人”都有自己負責的品牌項目。目前，“和風煦雨”調(diào)解室已調(diào)解18起糾紛，“法律明白人”、警花宣講團開設(shè)講座10余場，檢察官每個月都會進村提供家庭教育指導。
“合伙人”制度也讓民主黨派與基層黨組織雙向奔赴。
五一村黨委與民革常州市委直屬一支部、致公黨常州經(jīng)開區(qū)支部結(jié)對。民主黨派成員當上“合伙人”后，專家學者成為“興村”的中堅力量，推出系列鄉(xiāng)村振興課題調(diào)研、座談、研討，提高了基層決策民主化科學化水平。此外，還帶來了文藝匯演、科技講座、義診下鄉(xiāng)、精彩讀書匯、法律援助等豐富資源。
“我們有資源，他們有陣地，‘黨盟共建’充分激發(fā)了雙方黨組織活力，讓治理事半功倍。”民革常州市委直屬一支部主委虞宙說。
簽約10個月后，五一村辦起了“鄉(xiāng)村治理合伙人”展示會，“合伙人”與村民面對面，提供咨詢、答疑解惑，現(xiàn)場好不熱鬧。“孩子到了叛逆期，怎么教育？”“上次那個專家什么時候還來看病��？”“這合同幫我瞅瞅，有沒有不妥的地方？”村民們圍住“合伙人”，說起了心里話。
這些年，五一村建好了初心廣場、黨群直通站、濱水步道、24小時書吧，“鄉(xiāng)村治理合伙人”用心用情，用各自術(shù)業(yè)，賦予了這些陣地更新的活力。原本定居在街道的村民章亞同選擇回村重新裝修老宅；鄉(xiāng)賢時云波常從上海趕回老家，和村里的書法愛好者一起辦書畫展……“善”治之下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘被打破，村民回流、人才回巢，鄉(xiāng)村振興如火如荼。希望的田野，大有可為。（常景軒）
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