昨天下午，常州市人大召開新聞發(fā)布會，記者了解到，5月1日，常州首部精神文明建設(shè)地方性法規(guī)——《常州市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）將施行。高空拋物；出門遛狗不使用牽引繩；機動車隨意變道、加塞；非機動車逆行、闖紅燈；行人跨越護欄、過馬路低頭看手機等12種不文明行為將被列入重點治理清單。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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  張敏SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  首部精神文明建設(shè)地方法規(guī)SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  2017年，常州成功實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，并成為全國首批全域文明城市。站在新的起點上，社會文明建設(shè)有了更高、更廣的要求，不僅需要有新的抓手，也需要強調(diào)手段、過程、方式的規(guī)范健全。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州實際，歷時兩年，《條例》得以出臺，并將于5月1日施行。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  據(jù)介紹，《條例》是常州制定的第一部精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，是常州精神文明建設(shè)法制化進程中的一座“里程碑”，解決了文明行為規(guī)范工作中“無法可依”的局面。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  文明行為和不文明行為的分界往往是由道德規(guī)范和公序良俗來界定的，沒有強制的法律手段來懲戒，面對不文明行為，往往只能循循善誘，引導(dǎo)和規(guī)勸，很難做到令行禁止。如今，《條例》的制定在道德和法律之間建立了“連接線”，可以依法懲治相關(guān)的不文明行為，使文明勸導(dǎo)可以“軟硬”兩手抓。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  12種不文明行為被列入清單SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  據(jù)了解，此部《條例》共有6章37條，為市民的日常行為確立了一系列文明規(guī)范。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  《條例》倡導(dǎo)熱愛祖國、遵紀(jì)守法；保護環(huán)境、節(jié)約資源；維護市容、愛護公物；保持秩序、遵守禮儀；愛崗敬業(yè)、勤勉盡職；尊老愛幼、鄰里和睦；誠實守信、友善互助；文明上網(wǎng)、理性表達；崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗等九類文明行為。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  鼓勵見義勇為、慈善公益、自愿捐獻、志愿服務(wù)、特定群體保護等文明行為，并以法規(guī)形式明確了激勵措施。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  針對不文明行為，《條例》確立了不文明行為重點治理清單。據(jù)介紹，通過前期網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式征求各方意見，《條例》最終將社會各界反映突出的12項不文明行為，列入首批不文明行為重點治理清單。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  這12種不文明行為分別是：在公共場所大聲喧嘩、不按順序排隊、插隊；隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾，不按照規(guī)定分類投放生活垃圾；亂涂亂寫，亂貼亂發(fā)廣告；在禁止吸煙場所吸煙；開展室外演唱演奏、商業(yè)宣傳、廣場舞等活動，其噪音影響他人正常工作、生活；違規(guī)占用公共空間；毀壞公共設(shè)施，損壞樹木花草；從建筑物中拋擲物品；攜犬出戶不使用牽引帶，不即時清除犬只糞便；機動車隨意變道、加塞，不禮讓行人，行經(jīng)積水路段未低速通行，向車外拋擲物品，違規(guī)停放；非機動車不在規(guī)定車道內(nèi)行駛、逆行、闖紅燈、越線停車，亂停亂放；行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越護欄，過馬路時低頭看手機。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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  不文明行為SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  將被行政處罰SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  在確立不文明行為重點治理清單的基礎(chǔ)上，將建立不文明行為協(xié)同治理機制�！稐l例》要求市、轄市（區(qū)）政府和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會建立健全工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進不文明行為治理工作。行政執(zhí)法部門對列入重點治理清單的違法不文明行為應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理；涉及多部門執(zhí)法的，可以建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  在法律責(zé)任方面，鑒于上位法，《條例》中大部分不文明行為都有處罰規(guī)定，將按照其規(guī)定執(zhí)行。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  而為了形成治理合力，《條例》第三十四條對在公共場所大聲喧嘩、不按順序排隊或者插隊、噪聲擾民等不文明行為明確了經(jīng)營管理者的責(zé)任，要求經(jīng)營管理者對行為人進行提醒、勸阻，并向相關(guān)部門報告。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  此外，針對社會關(guān)注的養(yǎng)犬問題，《條例》對攜犬出戶不使用牽引帶、未即時清除犬只糞便設(shè)置了行政處罰，并明確了處罰部門。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  今后，如果帶狗狗出門不使用牽引帶的，將由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者50元以上500元以下罰款。如果沒有即時清除狗狗的糞便，將由城管部門責(zé)令改正，可以處20元以上200元以下罰款。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

  此外，為了鼓勵參加志愿服務(wù)，《條例》還確立了自愿參加社會服務(wù)從輕處罰制度。SWT新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)