黨組織“強(qiáng)起來” 制度規(guī)范“立起來” 學(xué)校特色“亮起來”0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

5年實(shí)踐總結(jié)出“拱墅樣本”，積極推動(dòng)中小學(xué)管理體制創(chuàng)新
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杭州日?qǐng)?bào)訊 教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。
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習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。如何全面貫徹黨的教育方針，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程？拱墅區(qū)多年來一直在探索。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今天，“講好紅色故事 傳承紅色基因——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立102周年暨‘紅色故事會(huì)’走進(jìn)杭州拱墅”活動(dòng)，在杭州上海世外學(xué)校舉辦。記者獲悉，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)將發(fā)布一本新書——《中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制拱墅實(shí)踐與探索》。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

把時(shí)間的指針回?fù)艿?年前。2018年，浙江省委教育工委開展首批中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，拱墅區(qū)是首批全域試行單位。5年中，拱墅區(qū)與浙江省委黨校合作成立專項(xiàng)課題組，以課題帶動(dòng)試點(diǎn)工作的研究和實(shí)施，其探索也得到了中央、省、市高度關(guān)注，課題骨干多次受邀赴國(guó)家教育行政學(xué)院專題交流授課。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

數(shù)年奮進(jìn)，氣象萬千。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布相關(guān)文件，要求在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也讓拱墅開展這項(xiàng)工作更有信心、更有底氣。5年的“試點(diǎn)先行+全域鋪開”，淬煉形成先行先試的“拱墅經(jīng)驗(yàn)”，其理論探索、實(shí)踐路徑和創(chuàng)新案例都將在這本新書中一一呈現(xiàn)。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“歷經(jīng)先行試點(diǎn)與研究探索，拱墅區(qū)聚焦政治引領(lǐng)、制度先行、流程再造、榜樣示范，不斷提升中小學(xué)校黨組織的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力，積極推動(dòng)中小學(xué)校管理體制機(jī)制創(chuàng)新，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，促進(jìn)中小學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”拱墅區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

規(guī)范制度讓議事決策避免“一言堂” 讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校管理全過程0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”由來已久，為什么要主動(dòng)求變？0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在多數(shù)人的印象中，校長(zhǎng)是當(dāng)仁不讓的“一把手”，事必躬親，是學(xué)校的“門面”。這種管理體制在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)助推了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。但滄海桑田，它的短板逐漸顯露。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一個(gè)很明顯的現(xiàn)象就是，在校長(zhǎng)的“光環(huán)”下，書記似乎逐漸“隱身”。黨組織的缺位，也會(huì)造成學(xué)校大小事務(wù)校長(zhǎng)“說一不二”，缺乏有效的監(jiān)管。“試行工作前期，我們?cè)谧務(wù){(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)老師表示，書記在學(xué)校里只是‘掛職’。也有很多人說，書記和校長(zhǎng)們都不太清楚自己的職責(zé)邊界。”拱墅區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人的一番話，道出了求變的緣由。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2018年拱墅區(qū)教育局成為浙江省首批中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)單位，也是杭州唯一一個(gè)整體區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)的單位。全域推進(jìn)，意味著既要“廣栽樹”，也要“深扎根”。同年，拱墅區(qū)教育局下發(fā)《試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，構(gòu)建起了“局黨委—學(xué)校黨組織—學(xué)科黨支部”的分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的三級(jí)聯(lián)動(dòng)黨組織工作體系�！包h的力量來自組織，組織能使力量倍增。”區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

黨組織變強(qiáng)了，如何建立起科學(xué)完備、系統(tǒng)有效的制度，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校管理全過程？拱墅區(qū)在一開始就明確了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的關(guān)系：黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在學(xué)校大政方針和重大事項(xiàng)的決策上，帶有原則性和間接性；校長(zhǎng)的全面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政工作的執(zhí)行上，帶有具體性和直接性。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

厘清了兩者之間的關(guān)系，拱墅區(qū)制定了議事規(guī)則的三張清單、一套流程圖，在這套“頂層設(shè)計(jì)”的指導(dǎo)下，各基層學(xué)校都制定了自己的黨組織議事規(guī)則，從而把權(quán)力裝進(jìn)了制度的籠子。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

比如，賣魚橋小學(xué)的黨組織議事規(guī)則規(guī)定，凡是涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)，遵循民主集中制原則，經(jīng)黨組織審議決議后，校務(wù)委員會(huì)執(zhí)行。拱宸橋小學(xué)的“三重一大”議事規(guī)則里，條目很細(xì)，像學(xué)校3萬元以上支出必須經(jīng)黨總支討論。重大事項(xiàng)在提交決策前，要經(jīng)過必要民主程序論證。文淵小學(xué)專門制定了重大事項(xiàng)決策流程圖，制作了重大事項(xiàng)決策記錄本，目的只有一個(gè)，堅(jiān)決防范杜絕“一個(gè)人說了算”的情況，監(jiān)督重心下移，保證了科學(xué)民主決策。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

黨組織成為學(xué)校全局工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，一種聲音隨之而來：以前在校務(wù)會(huì)議上就能定下的工作，現(xiàn)在要等黨組織會(huì)“定調(diào)”，會(huì)不會(huì)讓學(xué)校的辦事進(jìn)度拖沓？賣魚橋小學(xué)教育集團(tuán)黨委書記羅才軍并不同意這個(gè)觀點(diǎn)。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“制度實(shí)施了這么久，學(xué)校沒有遇到過這種情況。”羅才軍直言，黨組織會(huì)議會(huì)充分聽取各方的交流意見，一方面提升了決策的科學(xué)性，另一方面因?yàn)槭屈h組織的集體決定，而非校長(zhǎng)的個(gè)人意志，老師的贊成率更高了，大家依章辦事，執(zhí)行起來反而更暢通。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

注重黨組織書記“老中青”梯隊(duì)培養(yǎng) 由“老書記”帶年輕干部“上臺(tái)階”0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

隨著兩年前杭州市行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，新拱墅區(qū)地域更大了、學(xué)校更多了，此前的試點(diǎn)需要從北部的“一根箭頭”向南北兩部“齊頭并進(jìn)”，繼續(xù)深化。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成為行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整后，新拱墅區(qū)教育局重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。”拱墅區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年初，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制已在中小學(xué)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

成事之要，關(guān)鍵在人，一所好學(xué)校需要一名好校長(zhǎng)，更需要一名好書記。目前，拱墅區(qū)有各級(jí)各類學(xué)校207所，其中中小學(xué)95所。如何保證每所學(xué)校都有稱職的書記？拱墅區(qū)采用了青年教師培養(yǎng)中被廣泛運(yùn)用的方法——成立名師工作室。讓資深黨務(wù)工作者當(dāng)“臺(tái)柱子”，帶動(dòng)起全區(qū)學(xué)校書記隊(duì)伍的建設(shè)。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2021年，拱墅區(qū)“領(lǐng)雁工作室”新三年行動(dòng)開始。早在2018年初，拱墅區(qū)教育局就成立了首批黨建工作“領(lǐng)雁工作室”，分別位于錦繡育才中學(xué)和文淵小學(xué)，由“浙江省千名好支書”郁龍旺和“浙江省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”沈金榮擔(dān)綱主持，培養(yǎng)黨組織書記的管理能力。其后，一批批新任黨組織書記、副書記、委員的年輕校級(jí)干部，走進(jìn)工作室，做研學(xué)、聽講座，尋求提升與自我突破。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“領(lǐng)雁工作室是為了探索校黨組織書記選拔培養(yǎng)的新路子，按照‘副校長(zhǎng)—副書記—校長(zhǎng)—書記’的選拔培養(yǎng)路徑，明確學(xué)校黨組織書記必須經(jīng)過學(xué)校黨務(wù)和行政崗位‘雙重崗位’的鍛煉�！比缃�，沈金榮正忙著帶工作室的第五批學(xué)員，不久前，工作室一行剛赴嘉興南湖交流，他直言，“搞黨務(wù)工作也要開拓視野，我們也在不斷地‘引進(jìn)來、走出去’，吸取更多的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升書記隊(duì)伍的整體素養(yǎng)�！彼墓ぷ魇胰缃褚雅囵B(yǎng)出45位學(xué)員。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)悉，今年下半年，拱墅區(qū)計(jì)劃將“領(lǐng)雁工作室”增加至5個(gè)，讓學(xué)校書記形成老中青梯隊(duì)。拱墅區(qū)教育局黨委明確規(guī)定，學(xué)校黨組織書記每年至少集中培訓(xùn)1次，并將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，給每位書記堅(jiān)強(qiáng)的保障支撐。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為學(xué)校書記隊(duì)伍發(fā)展“造血”之余，拱墅區(qū)教育局還專設(shè)職能科室，設(shè)立黨建與黨史學(xué)習(xí)教育教研員，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，提供助力。同時(shí)，拱墅區(qū)與浙江省委黨校合作，成立專項(xiàng)課題組，“提煉”黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的“拱墅模式”。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“人和”之外還有“地利”。2019年11月，拱墅區(qū)教育系統(tǒng)黨群服務(wù)中心落地大關(guān)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，它成為拱墅區(qū)與街道、社區(qū)、學(xué)校黨建聯(lián)動(dòng)，拓展學(xué)校功能，建立區(qū)域大黨建的一個(gè)重要陣地。在一所中學(xué)建設(shè)黨群服務(wù)中心，這在全國(guó)也不多見，這正是拱墅區(qū)充分發(fā)揮學(xué)校公共資源優(yōu)勢(shì)，拓展學(xué)校自身功能，建立區(qū)域黨建大格局的決心。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

就在這里，杭州市召開了中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作交流會(huì)，吸引了來自北京、安徽、福建以及浙江省內(nèi)外的專家學(xué)者參與，拱墅教育在推動(dòng)試點(diǎn)方面取得的經(jīng)驗(yàn)得到了高度肯定。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

以黨建為抓手更好實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)教育” 加深文化浸潤(rùn)讓“紅色根脈”扎得更牢0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在中小學(xué)，“抓黨建”的一個(gè)重要目的，是為了“強(qiáng)教育”。近5年來，隨著中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一步步落實(shí)和探索，書記、校長(zhǎng)們明顯感覺：“嘗試對(duì)了�！�0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

最近，大關(guān)中學(xué)附屬小學(xué)黨支部書記、校長(zhǎng)楊紅霞很興奮，剛剛集團(tuán)開過黨委會(huì)，明確將進(jìn)一步探索初中和小學(xué)的一體化辦學(xué)。大關(guān)中學(xué)附小是2018年加入大關(guān)中學(xué)教育集團(tuán)，2021年集團(tuán)成立新黨委，楊紅霞也兼任了集團(tuán)的黨委副書記，每月一次的黨委會(huì)，都會(huì)討論集團(tuán)的新一階段重大規(guī)劃、人事安排、費(fèi)用開支�！耙�?yàn)樵邳h委會(huì)上進(jìn)行了充分探討，決策更加科學(xué)，站位也更高�！睏罴t霞體會(huì)很深，這兩年來在集團(tuán)黨委會(huì)的決策下，大關(guān)中學(xué)和大關(guān)中學(xué)附小進(jìn)行了深度的資源共享、課程共謀，小學(xué)可以利用中學(xué)場(chǎng)地開展科學(xué)、藝術(shù)、體育等教學(xué)方向的探索，中學(xué)的師資會(huì)下沉到小學(xué)助力特色課程的打造，這也為大關(guān)中學(xué)附小快速成長(zhǎng)添加了更多動(dòng)力，并在家長(zhǎng)中收獲了好口碑。“集團(tuán)黨委希望小學(xué)和初中能做好有效銜接，讓孩子在9年中能享受連貫的、高質(zhì)量的教育。”在大關(guān)中學(xué)教育集團(tuán)黨委書記章繼鋼看來，正因?yàn)辄h組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施，讓該集團(tuán)邁入到了新的發(fā)展時(shí)期，在治理上更契合時(shí)代需求。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，讓黨組織的核心地位強(qiáng)起來，也帶動(dòng)了黨團(tuán)員老師們的積極性。像文淵小學(xué)黨總支下設(shè)了文科黨支部和理綜黨支部，把黨員教師都納入進(jìn)來，并制定了13項(xiàng)經(jīng)常性工作和“123”黨員組織生活基本規(guī)范，進(jìn)行落實(shí)落細(xì)。學(xué)校還建立了“黨員外聯(lián)示范點(diǎn)”“紅燭先鋒工作室”�！啊秊掣木帯前阎Р拷ㄔ谶B上，我們是把支部建在學(xué)科上�！蔽臏Y小學(xué)黨總支書記葉仙說，通過促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)工作深度融合，避免了“兩張皮”，最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是促進(jìn)教育教學(xué)。近些年，通過黨建引領(lǐng)帶動(dòng)黨員教師發(fā)揮先鋒模范作用，讓這所外來務(wù)工子女學(xué)校迎來了“蝶變”。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

學(xué)校抓好黨建，也推動(dòng)了師生紅色信仰的樹立，讓黨的知識(shí)“活起來、熱起來、實(shí)起來”。在長(zhǎng)江實(shí)驗(yàn)小學(xué)武林校部門廳的右側(cè)，有一個(gè)圓柱狀的圖書空間“長(zhǎng)江紅·學(xué)習(xí)角”，來這翻開一本紅色圖書，已經(jīng)成為不少學(xué)生午休時(shí)的選擇。其實(shí)在長(zhǎng)江校園里處處都有這樣的紅色“印記”�！皩W(xué)習(xí)角”一旁還有“紅色朗讀亭”，校史館里有“閃亮長(zhǎng)江紅·互動(dòng)答題區(qū)”；隨處可見學(xué)生“愛黨愛國(guó)”主題的書法作品；北教學(xué)樓還有一面思考?jí)�，不少學(xué)生會(huì)把對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行哲學(xué)思辨的感悟分享在這里……“我們希望學(xué)生們通過6年時(shí)間在這些學(xué)習(xí)空間里進(jìn)行紅色文化浸潤(rùn)，把‘紅色根脈’的基礎(chǔ)扎得更牢�！睂W(xué)校黨總支書記吳聰慧說。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不僅在公辦學(xué)校，黨建的景色也在民辦學(xué)校盎然生輝。雖然是一所國(guó)際化學(xué)校，但在杭州上海世外學(xué)校校園的各個(gè)角落都充滿了紅色元素�！拔覀円尯⒆佑幸浑p世界眼，更要有一顆中國(guó)心�！睂W(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)陳民仙介紹道，今年是世外來到杭州辦學(xué)的第10年，“我們始終堅(jiān)持讓教育理念外顯于環(huán)境，充分利用學(xué)�？臻g，讓紅色元素和校園融為一體，通過‘一室一廊一講堂’和‘我的中國(guó)心’等環(huán)境的營(yíng)造，讓愛國(guó)愛黨的種子從小埋在孩子的心中。”0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

隨著中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制探索的深入，也讓拱墅教育迸發(fā)出更強(qiáng)大的活動(dòng)力，拱墅區(qū)教育局更是連續(xù)多年獲得年度全省教育工作業(yè)績(jī)考核優(yōu)秀單位�！拔覀儗⒊雠_(tái)全域深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作的意見文件，新增一批領(lǐng)雁工作室，選優(yōu)配強(qiáng)書記、副書記隊(duì)伍，并為黨委、總支建設(shè)的黨組織增設(shè)中層職數(shù)用于黨務(wù)干部培養(yǎng)等多措并舉，繼續(xù)奮進(jìn)于波瀾壯闊的征程�！惫笆麉^(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。0G4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)