杭州日?qǐng)?bào)訊 日前，市十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》和《杭州錢(qián)塘新區(qū)條例》，將報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
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用法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。這兩部法規(guī)無(wú)疑將為杭州推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，推動(dòng)錢(qián)塘新區(qū)先行先試、創(chuàng)新發(fā)展，提供有力的支撐和保障。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

依法推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

助力實(shí)現(xiàn)共同富裕bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，內(nèi)容覆蓋面非常廣�！逗贾菔朽l(xiāng)村建設(shè)條例》（下稱(chēng)“鄉(xiāng)村建設(shè)條例”）著重對(duì)村莊規(guī)劃與風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)等作出規(guī)定，既關(guān)注到宏觀統(tǒng)籌層面問(wèn)題，也兼顧到具體執(zhí)行層面問(wèn)題。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在組織編制村莊規(guī)劃方面，鄉(xiāng)村建設(shè)條例明確要“優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，優(yōu)先保障村民居住、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合”。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居示范村等村莊，還應(yīng)編制村莊設(shè)計(jì)，且村莊設(shè)計(jì)應(yīng)尊重村莊原有格局，保持村莊風(fēng)貌的整體性和地域特色，保護(hù)和利用本地自然資源、歷史文脈等。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

針對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，鄉(xiāng)村建設(shè)條例在“強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境、格局風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化等關(guān)鍵要素的整體保護(hù)與活化利用”的同時(shí)，要求“尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)原住村民原址居住，合理控制商業(yè)開(kāi)發(fā)程度，延續(xù)村落原有形態(tài)、生活方式”。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涵蓋了道路交通、水利、供水、生活污水治理、鄉(xiāng)村廁所、生活垃圾治理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。比如，鄉(xiāng)村建設(shè)條例明確，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

鄉(xiāng)村建設(shè)條例根據(jù)管理實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)用地、農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工、農(nóng)房安全管理等方面作了規(guī)定。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在用地方面，鄉(xiāng)村建設(shè)條例明確“農(nóng)村住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)在年度土地利用計(jì)劃中單列安排，專(zhuān)項(xiàng)保障農(nóng)村住房建設(shè)用地”。村民在建設(shè)低層農(nóng)村住房時(shí)，應(yīng)“委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工”，如違反該規(guī)定，或?qū)⒚媾R一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設(shè)條例“鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)村住房，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

立法鼓勵(lì)先行先試bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

保障錢(qián)塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

錢(qián)塘新區(qū)是全省首個(gè)省級(jí)新區(qū)，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)“四大戰(zhàn)略定位”和“再造一個(gè)杭州工業(yè)”的使命，被賦予了加速推動(dòng)制度創(chuàng)新和深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索的重任。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

《杭州錢(qián)塘新區(qū)條例》（下稱(chēng)“錢(qián)塘新區(qū)條例”），不僅理順了錢(qián)塘新區(qū)的管理體制，還對(duì)相關(guān)先行先試內(nèi)容進(jìn)行了依法授權(quán)，確保改革于法有據(jù)。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

在管理體制方面，錢(qián)塘新區(qū)條例明確了市政府的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，同時(shí)明確了錢(qián)塘新區(qū)管委會(huì)職責(zé)和權(quán)限，為錢(qián)塘新區(qū)行政管理提供了法律依據(jù)。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

“先行先試”作為獨(dú)立的章節(jié)，規(guī)定了保障、鼓勵(lì)先行先試的內(nèi)容。錢(qián)塘新區(qū)條例明確，根據(jù)錢(qián)塘新區(qū)改革發(fā)展需要和建設(shè)管理實(shí)際，錢(qián)塘新區(qū)管委會(huì)可以建議制定機(jī)關(guān)作出相關(guān)決定，提出需要授權(quán)或者委托的事項(xiàng)清單，按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

科學(xué)的用地規(guī)劃和土地要素保障是錢(qián)塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。錢(qián)塘新區(qū)條例對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地指標(biāo)保障、土地利用方式創(chuàng)新及低效工業(yè)用地利用率提高和產(chǎn)城融合發(fā)展等事項(xiàng)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。市政府“應(yīng)當(dāng)在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等方面對(duì)錢(qián)塘新區(qū)予以重點(diǎn)傾斜”，錢(qián)塘新區(qū)“應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新土地利用方式，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合”。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

為更好實(shí)現(xiàn)錢(qián)塘新區(qū)的戰(zhàn)略定位，錢(qián)塘新區(qū)條例還對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才政策等方面作了規(guī)定，并從財(cái)政支持和保障、人事機(jī)制創(chuàng)新和社會(huì)管理、公共服務(wù)保障等方面賦予了新內(nèi)容。bac新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)