杭州日報訊 法治,是最好的營商環(huán)境。
今年市人代會的一個亮點就是審議《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,這是市人大首個實體類大會立法項目,將助力杭州打造營商環(huán)境最優(yōu)城市,實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革”工程。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,其中法治化尤為關(guān)鍵。建起“制度矩陣”、豎起法治“邊界線”,才能更好營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境重要的一點,就是平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場主體、不同行業(yè)利益主體,堅持內(nèi)資與外資、國有與民營、大中型與小微企業(yè)一視同仁、平等保護(hù)!稐l例(草案)》多次提及“依法平等”“公平競爭”等字眼。比如,本市實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入;政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體,不得制定或者實施歧視性政策措施,保障市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。這種“唯法論”,恪守了市場經(jīng)濟(jì)的平等原則,更釋放出公平公正的法治自信,讓市場主體都吃下了“定心丸”。而只有各類市場主體全情投入、沒有后顧之憂,市場經(jīng)濟(jì)才能迸發(fā)出巨大能量,成為我們以不變應(yīng)萬變的底氣與后盾。
此外,民營經(jīng)濟(jì)是杭州經(jīng)濟(jì)的最大特色和最大優(yōu)勢。量多面廣的中小企業(yè),渴盼細(xì)致、公平、高效的政府服務(wù)。制定條例也是以法治化導(dǎo)向,推動政府服務(wù)提質(zhì)增效。近年來,杭州強(qiáng)化數(shù)字賦能,實施流程再造,連續(xù)5輪迭代,推進(jìn)578項改革舉措,營商環(huán)境水平明顯提升。一批經(jīng)過實踐探索形成的、行之有效的政策舉措和經(jīng)驗做法,迫切需要通過立法予以系統(tǒng)固化,保障各項政策措施的穩(wěn)定性與連續(xù)性。用法治規(guī)范政府和市場的邊界,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系,激發(fā)全社會的發(fā)展活力、創(chuàng)新活力、人才活力,從而提高城市競爭力。
營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是提高參與國際經(jīng)濟(jì)競合水平的重要支撐。近年來,各地土地資源、勞動力成本等優(yōu)勢不斷趨平,城市發(fā)展日益需要靠營商環(huán)境來獲取優(yōu)勢。對標(biāo)世界最領(lǐng)先的城市、對接好全球最新市場規(guī)則,杭州在體制機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、多元主體等方面仍有一定差距。我們的營商環(huán)境要向國際看齊,要再造新優(yōu)勢,還是得靠改革攻堅,再上層樓。這些都迫切需要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治化軌道,積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用,培育契約精神、放大法治效應(yīng)、制訂法治標(biāo)準(zhǔn)、凝練法治體系,讓杭州的營商環(huán)境全面與國際接軌。
營商環(huán)境只有更好,沒有最好。打造營商環(huán)境“高地”,成就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱土”,為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤,也是為杭州高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
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