居家養(yǎng)老援助服務(wù)素有老人的“金拐杖”之稱,按照“9073”養(yǎng)老模式,無錫市約有97%的老人會選擇社區(qū)居家養(yǎng)老,這樣一來,發(fā)展出較為成熟的居家養(yǎng)老援助服務(wù)更顯其緊迫性。據(jù)悉,目前全市共有13家援助服務(wù)機(jī)構(gòu),一線助老員2000余名,服務(wù)近27萬老年人群體。那么,助老員夠不夠?老人的需求是否能被滿足?這條養(yǎng)老服務(wù)的細(xì)分賽道,將給“以家庭為圓點(diǎn)”的服務(wù)帶來多少新的提升空間?
1比105基本覆蓋符合政策條件的老人
什么樣的老人可以享受政府購買的上門助老服務(wù)?據(jù)了解,目前,全市80周歲及以上的戶籍老人均可享受助老服務(wù),80周歲以下的戶籍老人則視不同政策要求而定。
據(jù)無錫市民政局養(yǎng)老服務(wù)處工作人員介紹,無錫對各機(jī)構(gòu)中助老員與服務(wù)家庭的配比要求是1:105,按助老員每天接3—5個(gè)工單來算,可以覆蓋政策范圍的老人,“實(shí)際上各機(jī)構(gòu)的配比標(biāo)準(zhǔn)比要求的更高,因此人員配備是充足的。”以惠山區(qū)為例,全區(qū)約220位助老員,為近18000戶、約24000名老人提供服務(wù),“基本可以覆蓋到符合政策條件的老人”,上海天與智慧養(yǎng)老服務(wù)有限公司無錫分公司總經(jīng)理徐卓元表示。
達(dá)到如今的覆蓋面,并不容易。“你們真的免費(fèi)嗎?不會是騙子吧?”開展助老服務(wù)前期,新吳區(qū)助老員付發(fā)在一戶戶敲開老人家門時(shí),曾遭遇不少冷眼和懷疑,“第一、第二次上門服務(wù),老人時(shí)刻跟在我身后。”如今,老人盼著他上門服務(wù),4月8日上午9點(diǎn)多,距離約定的時(shí)間還有十多分鐘,住在新吳區(qū)長欣公寓的失獨(dú)老人張阿婆已經(jīng)在單元樓門口的長椅上等候付發(fā)。
個(gè)個(gè)都是多面手,是記者走訪時(shí)對助老員的總體印象,這得益于援助服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各類培訓(xùn)。“公司的‘云大學(xué)’為不同崗位提供不同課程,管理人員可以學(xué)習(xí)管理方法、了解國家政策,助老員可以學(xué)習(xí)專業(yè)技能。此外,公司還聘請培訓(xùn)專員對助老員進(jìn)行家政技能和護(hù)理技能的培訓(xùn)。”樂惠居康養(yǎng)集團(tuán)無錫公司負(fù)責(zé)人虞舜介紹。據(jù)了解,除了入職培訓(xùn),各援助服務(wù)機(jī)構(gòu)都為員工定期進(jìn)行線上線下的培訓(xùn),鼓勵(lì)助老員成為多面手。
“我不需要”恰恰蘊(yùn)含新的市場潛力
并非每扇門敲開后,助老服務(wù)都會被接受。“有的老人家里有鐘點(diǎn)工,就會拒絕我們的服務(wù)。”有助老員表示。那些沒有走進(jìn)的“門”,是不是意味著真的沒需要?
不盡然。在深入調(diào)查后,該市推出措施鼓勵(lì)老人靈活使用服務(wù)工時(shí)。據(jù)無錫市民政局養(yǎng)老服務(wù)處工作人員介紹,對于部分沒有生活照料需求的老人家庭,可以選擇“攢”服務(wù)工時(shí)或者自費(fèi)一部分換其他服務(wù),“比如就醫(yī)陪診服務(wù),對應(yīng)的工時(shí)比生活照料的多,老人可以攢幾次生活照料類的服務(wù)來換陪診服務(wù),也可以選擇自費(fèi)補(bǔ)足不夠的工時(shí)。”
攢工時(shí)的舉措,也在迭代中。由于結(jié)算周期限制,目前老人最多只能“攢”一個(gè)季度的工時(shí)。“不少老人希望可以延長時(shí)間段,比如按年度來計(jì)算,對企業(yè)來說這樣也能拓展更多業(yè)務(wù)。”虞舜表示。據(jù)悉,這一難題有望在近期得到解決。
除了建立靈活的機(jī)制,各援助服務(wù)機(jī)構(gòu)也在努力挖需求,且不約而同在智能化上發(fā)力。負(fù)責(zé)惠山區(qū)助老服務(wù)的“上海天與”,為有需要的老人家中安裝一鍵呼叫、毫米波雷達(dá)等智能化設(shè)備,“有了設(shè)備輔助,老人即使身邊沒有其他人,出現(xiàn)意外情況也可以得到有效的救助。目前我們還在試點(diǎn)階段,根據(jù)老人的反饋還將持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品。”徐卓元表示。
而虞舜所在的樂惠居正在通過革新技術(shù),為老人“精準(zhǔn)畫像”。“公司正在研究如何優(yōu)化老人的健康檔案,今后助老員上傳老人血壓等包含健康數(shù)據(jù)的照片,數(shù)據(jù)能直接錄入健康檔案。根據(jù)健康檔案,我們可以為老人量身定制健康建議、用餐指南等,發(fā)展更多個(gè)性化服務(wù)。”虞舜表示。
“目前我們采用一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一區(qū)域的方式,就是為了達(dá)到差異對比、良性競爭、服務(wù)促進(jìn)的效果,我們積極鼓勵(lì)各援助服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢,在政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上,往市場化道路發(fā)展。”無錫市民政局養(yǎng)老服務(wù)處工作人員表示。
多方發(fā)力讓“金拐杖”成為養(yǎng)老服務(wù)新賽道
今年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》,讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。居家養(yǎng)老援助服務(wù)作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,兼具民生內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)屬性,如何既抓民生“急難愁盼”、又抓銀發(fā)潛力產(chǎn)業(yè)?業(yè)內(nèi)人士表示,“需多方發(fā)力”。
這條養(yǎng)老服務(wù)的細(xì)分賽道,把發(fā)展的目光聚焦在“家庭圓點(diǎn)”。要讓這個(gè)“圓點(diǎn)”更美好,需要注入更多新理念、新技術(shù)、新動能。
從技術(shù)角度看,更多立足本市實(shí)際對接物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在大部分老人選擇居家養(yǎng)老的情況下,居家養(yǎng)老援助服務(wù)的市場很大,而隨著生活環(huán)境的變化,越來越多的老人懂科技、愛時(shí)尚、有活力、重品質(zhì),他們將對助老服務(wù)提出新的要求,如果能依托物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出可復(fù)制的養(yǎng)老援助無錫模式,產(chǎn)業(yè)前景將十分廣闊。
從人才角度看,從業(yè)人員梯隊(duì)亟待進(jìn)一步提升。今年3月,該市公布首屆居家養(yǎng)老援助服務(wù)機(jī)構(gòu)“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”和“最美助老員”,在一定程度上填補(bǔ)了居家養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制的缺失。今年兩會期間,養(yǎng)老話題也備受關(guān)注,周林峰代表建議盡快在高等院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),并開設(shè)全日制和在職等多種形式的課程,提高養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平,滿足市場對養(yǎng)老服務(wù)個(gè)性化的需求。
此外,行業(yè)發(fā)展也需要有效監(jiān)管。該市剛剛出臺了《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,從法律上對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。據(jù)了解,無錫市民政局今年也將圍繞“優(yōu)化服務(wù)供給”和“加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管”兩項(xiàng)重點(diǎn),建立健全援助服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)和激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制,加強(qiáng)人員培訓(xùn);同時(shí)依托“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心開發(fā)建設(shè),推動實(shí)現(xiàn)援助服務(wù)全流程監(jiān)管。
期待居家養(yǎng)老援助服務(wù)成為老人“金拐杖”的同時(shí),也形成一條養(yǎng)老服務(wù)的新賽道。(楊雯儀、高瓊玲)
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