綠樹(shù)陰濃夏日長(zhǎng),步入梁鴻國(guó)家濕地公園,水清岸綠、群鳥(niǎo)翩飛,萬(wàn)物繁盛的生態(tài)畫(huà)卷映入眼簾。這塊鑲嵌在錫城東南隅的“天然好料”有一張“特別名片”——生態(tài)環(huán)境損害賠償示范修復(fù)基地。如何用“有價(jià)賠償”滋養(yǎng)“無(wú)價(jià)生態(tài)”?昨天獲悉,我市出臺(tái)相關(guān)管理辦法,打造基地集中開(kāi)展多元化替代修復(fù)實(shí)踐,破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。
“該基地是濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)的‘百科全書(shū)’,區(qū)域內(nèi)水質(zhì)已從劣V類提升到Ⅲ類,這里的一草一木都見(jiàn)證著‘損害擔(dān)責(zé)’的‘多元解法’�!绷壶檱�(guó)家濕地公園相關(guān)人員介紹,公園集濕地恢復(fù)、勞務(wù)代償、河流整治、增殖放流、低碳復(fù)綠五大功能區(qū)和磋商、普法兩大中心為一體。以低碳復(fù)綠區(qū)為例,這里針對(duì)大氣污染類案件,利用生態(tài)環(huán)境損害賠償金植樹(shù)造林改善空氣質(zhì)量,建設(shè)低碳復(fù)綠生態(tài)園。上個(gè)月,市生態(tài)環(huán)境局集中磋商了涉及10家企業(yè)的大氣污染案件,共有10.9萬(wàn)元的賠償金將投入該片區(qū),計(jì)劃種植255平方米花境植物。
來(lái)到濕地恢復(fù)區(qū)的“鳶尾園”,這里從廢棄果林蝶變?yōu)橘p花勝地的故事還要從一則水污染物排放案件說(shuō)起。2021年,新吳生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某公司非法排放含鎳廢液案件進(jìn)行評(píng)估,由于無(wú)法原位修復(fù),決定將該案件的生態(tài)環(huán)境損害賠償金69萬(wàn)余元用于建設(shè)鳶尾園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。目前,該區(qū)域已恢復(fù)濕地生態(tài)總面積8900平方米,動(dòng)植物多樣性也得到較大豐富。
目前,梁鴻國(guó)家濕地公園已落地11件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。除此以外,錫山司法修復(fù)基地、錫東生態(tài)園等具備賠償磋商、法治教育、生態(tài)修復(fù)功能的基地,隨著案件辦理數(shù)量的增加,修復(fù)成效也愈發(fā)凸顯。
“實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境集中替代修復(fù)是基地最大的亮點(diǎn)�!笔猩鷳B(tài)環(huán)境局總工程師王海明表示,我市新近出臺(tái)了《無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境損害賠償示范修復(fù)基地管理辦法(試行)》,對(duì)于無(wú)錫市域內(nèi)客觀上無(wú)法原位修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,可以引導(dǎo)賠償義務(wù)人到修復(fù)基地靈活采用補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流等方式開(kāi)展替代性修復(fù)。
作為生態(tài)修復(fù)可視化、集中化、大眾化的生動(dòng)載體,生態(tài)修復(fù)基地建設(shè)工作正向縱深發(fā)展�!豆芾磙k法》探索性地提出,在修復(fù)基地開(kāi)展勞務(wù)代償,為環(huán)境“療傷”。據(jù)介紹,因經(jīng)濟(jì)困難等原因無(wú)法履行損害賠償責(zé)任的主體,經(jīng)指導(dǎo)培訓(xùn)后,可通過(guò)樹(shù)木養(yǎng)護(hù)、河道保潔等折抵賠償義務(wù),評(píng)估合格后視為修復(fù)有效,真正使“勞”與“償”劃上等號(hào)。
(陳菁菁、夏昊森)
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