工業(yè)上樓“演進(jìn)”升級(jí)，無錫有了新思路

文章來源：無錫日?qǐng)?bào)

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發(fā)布時(shí)間：2023-07-17 08:29:18

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　　位于五湖大道以東的太湖灣信息技術(shù)園區(qū)里，一棟5層樓建筑正在加緊建設(shè)中。

　　這座混合型的載體，未來可滿足集成電路相關(guān)企業(yè)在電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測(cè)試、模塊組裝等環(huán)節(jié)的要求，它也是太湖灣信息園學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)的成果之一——“工業(yè)上樓”。

　　近兩年，作為一種城市工業(yè)空間拓展和節(jié)約集約用地的方式，“工業(yè)上樓”在深圳、佛山、青島等工業(yè)城市迅速鋪開。

　　其實(shí)“工業(yè)上樓”在無錫并不新鮮，早在1992年，蠡園開發(fā)區(qū)創(chuàng)意園建設(shè)了5層標(biāo)準(zhǔn)廠房與沿馬路7層辦公用房結(jié)合使用，開始了初代版“工業(yè)上樓”的探索。

　　隨著廠房層數(shù)攀高和配套服務(wù)功能優(yōu)化，如今的“工業(yè)上樓”適用性更寬泛，也隨之引起了一波載體建設(shè)熱潮。

　　然而產(chǎn)業(yè)界也出現(xiàn)了不同的聲音：“工業(yè)上樓”不是簡單地把人、貨、設(shè)備等生產(chǎn)要素搬上樓，載體功能要與企業(yè)需求適配一致，要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展前景，“不考慮產(chǎn)業(yè)特性盲目建設(shè)載體，不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了樓宇空置的情況。”

　　“工業(yè)上樓”本質(zhì)上是為了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從物理空間上化解“上樓”難題，從運(yùn)營服務(wù)上滿足企業(yè)基本生產(chǎn)所需，無錫如何尋求“上樓”最優(yōu)解？

　　“向上”生長演進(jìn)出新版本

　　“工業(yè)上樓”是以多層及高層廠房為載體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間高密度組織、工業(yè)用地高強(qiáng)度開發(fā)的空間創(chuàng)新和新型工業(yè)載體供應(yīng)模式。

　　多年來，無錫借鑒先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)“工業(yè)上樓”有序開展。

　　相關(guān)人士介紹，早期的蠡園開發(fā)區(qū)創(chuàng)意園、蠡湖大廈可以被看成是無錫“工業(yè)上樓”的雛形，而后，各區(qū)（縣）按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先后建成和啟動(dòng)建設(shè)了一批園區(qū)和載體。

　　據(jù)了解，目前以濱湖區(qū)為例，建成了大型“工業(yè)上樓”項(xiàng)目“太湖智谷科技園”，目前還正在建設(shè)“匯源智造中心” “粵浦富安科創(chuàng)谷”“錫芯谷”等“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。

　　2016年啟動(dòng)建設(shè)的“太湖智谷科技園”是我市首例大型“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，目前一期、二期13.8萬平方米已完成入駐并投入運(yùn)營，三期6.6萬平方米將在今年年底交付。

　　“整個(gè)載體入駐的工業(yè)企業(yè)占到30%~40%，其他為研發(fā)、辦公和服務(wù)業(yè)企業(yè)。”園區(qū)運(yùn)營方告訴禧寶。即便只有30%~40%，“太湖智谷科技園”也邁出了探索性的一大步。

　　“我們可以算是都市工業(yè)2.5，以集成電路行業(yè)組裝、封裝、測(cè)試等輕組裝的企業(yè)為主。”禧寶了解到，這些企業(yè)以中小規(guī)模企業(yè)為主，設(shè)備自動(dòng)化程度較高，“上樓”既能解決土地集約問題，又不受層高、物流的限制，不失為企業(yè)初創(chuàng)階段的選擇。

　　從市自然資源和規(guī)劃局了解到，今年我市正推進(jìn)東裕智能制造產(chǎn)業(yè)園、中歐低碳產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)、融騰智造園等“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，其中不少都呈現(xiàn)出突破現(xiàn)有層數(shù)，“向上”攀升迭代之勢(shì)。

　　目前全市建成投用最高的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目是聯(lián)東U谷·江溪智造科技園項(xiàng)目，該項(xiàng)目建有15棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中最高的有8層樓、40米高。

　　不少地區(qū)圍繞新型載體和園區(qū)建設(shè)，正在編制相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，鼓勵(lì)引導(dǎo)“工業(yè)上樓”模式。

　　“上樓”串起產(chǎn)業(yè)與空間經(jīng)濟(jì)鏈

　　“工業(yè)上樓”成為當(dāng)下制造業(yè)集約發(fā)展的新模式，但禧寶在走訪一些園區(qū)運(yùn)營人士和企業(yè)主時(shí)，他們的態(tài)度卻表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎。

　　“不到萬不得已，制造型企業(yè)還是會(huì)選擇定制廠房。”一位機(jī)械裝備行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴禧寶，目前企業(yè)有新投產(chǎn)線、擴(kuò)大產(chǎn)能的意向，優(yōu)先在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)找地，也不排除到外地設(shè)廠。

　　為什么不向“工業(yè)上樓”載體“要”空間呢？他表示，承重、倉儲(chǔ)、排放、物流運(yùn)輸都是制造型企業(yè)需要考慮的問題，工業(yè)上樓還是有很多局限的。“大型設(shè)備怎么在樓宇電梯里上下？”一個(gè)問題就把禧寶問住了。

　　太湖灣信息技術(shù)園綜合部人士告訴禧寶，目前園區(qū)建設(shè)的高層工業(yè)載體只適合輕質(zhì)生產(chǎn)以及無污染的潔凈生產(chǎn)。

　　“我們?cè)诮ǖ氖俏鍖痈叩母邩?biāo)準(zhǔn)廠房，一層廠房層高7米，承重為2噸，2層廠房的層高為4.5米，承重為800公斤，往上逐層減少。”

　　他坦誠，這一類型的“工業(yè)上樓”還是初級(jí)版，但更符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“比如我們引進(jìn)的一家來自深圳的車規(guī)級(jí)芯片企業(yè)，它需要在園區(qū)找到可以放1—2條中試線的廠房來快速響應(yīng)無錫及周邊客戶的需求，而且在一棟樓里也許就有配合它中試的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。”

　　什么樣的產(chǎn)業(yè)適合“上樓”？生產(chǎn)過程中震動(dòng)較輕、噪音小、低耗能和無污染的產(chǎn)業(yè)。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，“項(xiàng)目通常鎖定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、核心、缺失的環(huán)節(jié)領(lǐng)域，主要是圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)意、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的快速聯(lián)動(dòng)和響應(yīng) 。”他表示，“工業(yè)上樓”項(xiàng)目要以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)類型、空間和載體的表里關(guān)聯(lián)，串聯(lián)起從產(chǎn)業(yè)方向到空間布局的經(jīng)濟(jì)鏈條。

　　“工業(yè)上樓”要以標(biāo)準(zhǔn)打破限制

　　目前，我市正在加快推進(jìn)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提出要以特色化園區(qū)為發(fā)展載體。“工業(yè)上樓”作為城市集約高效發(fā)展的工業(yè)載體是一個(gè)開放式命題，也是一個(gè)長期命題。

　　“工業(yè)上樓”項(xiàng)目在樓板承重、環(huán)保安全、工藝需求、減振隔振、垂直交通等方面有諸多限制，對(duì)載體建筑標(biāo)準(zhǔn)及消防、節(jié)能等方面要求更高，這也增加了企業(yè)的建設(shè)、物流等生產(chǎn)成本。

　　市工業(yè)和信息化局相關(guān)人士認(rèn)為，要按照 “安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)高效、集中連片、高質(zhì)量發(fā)展”的原則，建立健全“工業(yè)上樓”審批、建設(shè)、運(yùn)營和分割等指導(dǎo)意見和扶持政策，明晰明確“工業(yè)上樓”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而不是用“摩天”“高層”等含糊的詞語來誤導(dǎo)企業(yè)。

　　“工業(yè)企業(yè)不光要考慮眼下的經(jīng)營效益，更應(yīng)考慮未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，對(duì)于哪些產(chǎn)業(yè)適合‘上樓’，如何‘上樓’，應(yīng)出臺(tái)《工業(yè)上樓工作指引》和《“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計(jì)指南》等政策制度文件，為其提供政策支撐。”

　　當(dāng)前無錫正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，伴隨著智能制造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來臨，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合催生出新的業(yè)態(tài)，對(duì)于這些研發(fā)用途結(jié)合部分生產(chǎn)制造要求的企業(yè)，“工業(yè)上樓”不失為一種選擇。

　　有人士提出，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目企業(yè)按照新招引企業(yè)給予政策補(bǔ)貼，對(duì)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營單位給予一次性的建設(shè)補(bǔ)貼和按年度給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)。

　　記者：高飛

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