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原本是凌亂的社區(qū)邊角地，現(xiàn)在整合成了具有多種融合功能的中橋健身園。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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公共綠化帶內(nèi)起伏有致的園林風(fēng)貌。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”的生活需求是此次“三中片區(qū)”改造的亮點(diǎn)和特點(diǎn)。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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盛夏時節(jié)，在園林式的涼亭里下棋是居民們的日常休閑節(jié)目。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從事項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的郭耀方，這段時間一直盯著揚(yáng)名街道“三中片區(qū)”的改造項(xiàng)目，從開工到完工到整改再到持續(xù)了六七次的“回頭看”，“還沒完的節(jié)奏”讓他深感“又累又煩”，但親眼見證一片隨著歲月更迭、硬件逐漸老化破舊的老新村群落蝶變新生，“老破小”一下子變得生機(jī)勃勃，不由感到無比欣慰。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

居民覺得好才是真的好 民生樣板工程上央視kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“三中片區(qū)”包含中橋二村、中橋三村、中聯(lián)新村、中南新村四個連片小區(qū)三個社區(qū)，總面積約為45.3萬平方米，樓棟數(shù)218棟，共計(jì)8043戶。整個片區(qū)存在樓體有安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套服務(wù)設(shè)施缺乏等老舊小區(qū)常見通病。十四五期間，項(xiàng)目被確立為2022年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造江蘇省15個聯(lián)系點(diǎn)、住建部72個聯(lián)系點(diǎn)之一。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“一切都是為了讓群眾滿意！做得好不好設(shè)計(jì)師說了不算，領(lǐng)導(dǎo)說了也不算，只有生活在其中的居民覺得好，困難訴求都解決了，才是真的好！”揚(yáng)名街道建設(shè)局的周睿是這個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在他眼中，改造過程固然要顧好專業(yè)視角的建筑施工，但和以往零星改造相比，更多的精力、心思都花在了“收集和體現(xiàn)民意上”。這次連片整改普遍具有40多年樓齡的老舊房，且涉及多個社區(qū)，這趟“化零為整”的行動帶來的顏值、功能提升清晰可見。改造過程在今年2月還上了央視新聞頻道“新聞直播間”，成為效果和評價皆優(yōu)的民生樣板工程。據(jù)悉，改造于2022年底基本完成，目前處于半年期“回頭看”復(fù)核、整改、驗(yàn)收階段。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

首次引入EPC+O模式 用心用情為民生實(shí)事探新路kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

按照以往做法，常規(guī)的民生改造類項(xiàng)目都是按照先設(shè)計(jì)、再施工的流程順序展開，“這種模式非常適用于新建工程，在老舊房改造項(xiàng)目中，因?yàn)槭玛P(guān)切身利益，居民的關(guān)注度高、想法容易變化，前道設(shè)計(jì)預(yù)先固定所有方案細(xì)節(jié)的話，最后反饋結(jié)果一旦頻繁變更，容易出現(xiàn)不滿意的情況。”有多年建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的周睿稱。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在項(xiàng)目啟動前的走訪中，來自北京愿景集團(tuán)的設(shè)計(jì)單位已經(jīng)逐戶上門告知所有居民，回收下來的意見表顯示，居民們對改造既歡迎，又想表達(dá)自己的個體要求和意見。2021年，街道對翠園新村、金城新村進(jìn)行老舊小區(qū)改造，嘗試了“設(shè)計(jì)施工一體化”的EPC改造模式，效果不錯。這次“三中片區(qū)”試點(diǎn)開展“EPC+O”,即設(shè)計(jì)施工運(yùn)營一體化改造模式，設(shè)計(jì)方、施工方也是未來的運(yùn)營方，從方案設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，都為今后小區(qū)長效運(yùn)營提供更多條件�！斑@種模式最大的好處是便于方案在進(jìn)行過程中還能修改�！痹诒ＷC預(yù)算總盤可控的前提下，預(yù)留10%左右的變量，先由中標(biāo)公司出具初版設(shè)計(jì)方案，同時在推進(jìn)過程中消化、吸收居民新的改造訴求。直到項(xiàng)目全部完成，最終的實(shí)際預(yù)算并沒有增加，保持在1.8億元的框架范圍內(nèi)。在梁溪區(qū)，該工程運(yùn)作方式屬于首次引入，也被稱為“揚(yáng)名模式”。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)悉，根據(jù)《民法典》的相關(guān)要求，老舊房改造項(xiàng)目需要三分之二的居民參與，其中四分之三以上人數(shù)同意才能進(jìn)行。剛開始項(xiàng)目推進(jìn)時還有疫情，居民們每天下樓做全員核酸檢測時，設(shè)計(jì)師們就在檢測點(diǎn)位旁邊坐鎮(zhèn)記錄，利用當(dāng)時人流集中和便于宣傳的時間窗口，第一時間做好改造方案的明確、公示。居民總戶數(shù)8000余戶，實(shí)際共收到了7800余份改造回執(zhí)，創(chuàng)下了街道有史以來最高的回饋征集比例。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

采用“參與式治理” 7800多戶居民意見件件有回音kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

萬事開頭難，最難的就是和每位居民的溝通、協(xié)調(diào)。老新村人口稠密，且相當(dāng)數(shù)量的住戶并不居住在當(dāng)?shù)�。早在設(shè)計(jì)工作開展前，相關(guān)上門征集意見的行動已經(jīng)先行。整整一個多月，在三個社區(qū)、政協(xié)“有事好商量”平臺、設(shè)計(jì)師廣場路演、“居民代表訪談”等“組合拳”下，越來越多的居民參與到改造中來。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“要確保我們廣場舞的區(qū)域”“我們年輕人希望增加一些蹦床、羽毛球等有點(diǎn)新意的健身設(shè)施”“我家樓下原來是一個存放報紙的閱讀角，報紙是我個人訂閱的，改造后希望能保留這個習(xí)慣”……在頂樓漏水、路面破損、門頭老舊需要立即更新等公共問題外，每一條寫在表格里的征求意見，都藏著居民們的生活習(xí)慣以及對明天、未來的美好期待。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“居民們的每條訴求都是為了解決自己的生活需求，其中工作日和休息日，又有不同�！必�(fù)責(zé)改造的設(shè)計(jì)師之一的小裴參與了整個項(xiàng)目改造的進(jìn)程，她和公司的10名設(shè)計(jì)師組成了多個“社區(qū)發(fā)展組”，專門從事上門征集。“那段時間，我們大部分工作時間并非畫圖紙，而是負(fù)責(zé)發(fā)放、收集一份份問卷信息”，“一日三調(diào)，晴雨雙測”的工作節(jié)奏堪稱細(xì)致，第三方設(shè)計(jì)單位在不同的時間、不同的天氣采集居民們的種種改造訴求。那么，是吸納、保留還是歸并、消除？有時，同一個位置，大家對功能選擇可能會“矛盾”，比如同一片運(yùn)動場地不可能既能滿足籃球又能滿足羽毛球的使用，有人要下棋，有人要跳舞，時間使用上最好也要分時、優(yōu)先，這個時候，出動了“投票”機(jī)制，由選擇比例更高的一方?jīng)Q定決策方向。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一些社區(qū)老黨員、居民小組長和樓棟長也發(fā)揮了積極作用，大量的協(xié)調(diào)工作，正是這些“老法師”的出馬，將居民意見實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一�！拔覀円粯蔷G化帶的蚊蟲很多，一些雜樹需要更換樹種，時間久了，有的樹木長得太高，下雨天都能看到電線冒煙……”個別居民喜歡的廣玉蘭，有可能遭到鄰居的“嫌棄”，有了老黨員兼老鄰居的從中協(xié)調(diào)，不同的想法經(jīng)過和諧商量后，變得更易協(xié)調(diào)，“換成草坪和灌木后，增加色彩的同時，更有園林風(fēng)貌了”。對于改造后的新變化，居民們普遍感到很滿意。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

改造仍在“回頭看”kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為民服務(wù)功能延伸還在繼續(xù)kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“孩子們特別喜歡蹦床！”作為“引進(jìn)”的空間休閑新玩意，中橋健身園內(nèi)的蹦床可謂“爆款”。中橋社區(qū)工作人員介紹，開展意見征集后，在老舊小區(qū)項(xiàng)目改造過程中“吸收”年輕居民想法新增加的健身道具蹦床因?yàn)樘苡H子家庭歡迎，使用頻率太高，半年來已經(jīng)更換過三次了。在街道、區(qū)住建部門、社區(qū)、設(shè)計(jì)施工單位、居民五方聯(lián)動的工作機(jī)制下，社區(qū)積極跟進(jìn)長效運(yùn)營管理，相關(guān)設(shè)施設(shè)備后續(xù)的維修、更換、改進(jìn)仍在繼續(xù)。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

中橋三村北門入口處熱心居民的閱讀墻也被保留下來，讓愛讀報的老黨員們覺得暖心的是，多年來在公共區(qū)域讀報的習(xí)慣不僅得以延續(xù)，設(shè)計(jì)師還把原來斑駁的鐵架子整體“提質(zhì)增效”，整個閱讀角被設(shè)計(jì)成小區(qū)的風(fēng)雨連廊，讀報時有了既美觀又能遮陽的所在，有相同愛好和習(xí)慣的讀報居民的閱讀感受也更好了。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這番“螺螄殼里的道場”可謂做到了極致，包含建筑和道路的外觀、內(nèi)在的市政管線等內(nèi)外兜底出新，整個片區(qū)的顏值和內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了“逆生長”�，F(xiàn)階段正是“回頭看”的收尾階段，硬件的提升、完善基本結(jié)束，但為民服務(wù)的功能延伸還在繼續(xù)。中南社區(qū)的公共綠化區(qū)域現(xiàn)在成了周邊的“網(wǎng)紅”，時值盛夏，早晨和傍晚，老人們都喜歡來這里遛鳥、下棋、喝茶，原來亂糟糟的空閑地通過歸并、整理，成了一片相對開闊、洋氣且?guī)в衅露绕鸱木坝^地帶，黨風(fēng)廉政文化長廊、新中式風(fēng)的園林小品，遠(yuǎn)近居民們都喜歡來長亭里坐坐、聊聊。夜色低垂時分，廣場上全新的景觀燈帶投射出花影變幻的活力燈光秀，居民們跳跳廣場舞，做做健身操，“你方唱罷我登場”不亦樂乎！kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)了解，這里還是整個“三中片區(qū)”的社區(qū)會客廳、便民服務(wù)中心所在地，即將開業(yè)的1500平方米睦鄰中心內(nèi)既有居民的室內(nèi)舞蹈房、美好康復(fù)站等便民配套和功能用房，一樓公共區(qū)域還是三個社區(qū)的共用助餐中心，是社區(qū)構(gòu)建15分鐘生活圈的全新載體。整棟嶄新環(huán)景建筑掩映在園林中，系盤活低效閑置空間用地整合而來。整個“三中片區(qū)”改造首創(chuàng)居住區(qū)與街區(qū)聯(lián)動理念，將毗鄰片區(qū)的中南路商業(yè)店鋪統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)貌提升，并委托專業(yè)的運(yùn)營單位進(jìn)行運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)改造與管理并重的長效管理機(jī)制，群眾的生活和社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了共建共生的新生態(tài)，這些都融入了“三中片區(qū)”的內(nèi)在肌理。kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（晚報記者 朱琰 陶潔/文、攝）kNs新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)