一筆總額3億元的服務業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展專項資金，正輸向交通運輸、批發(fā)零售、文體旅游、住宿餐飲等服務業(yè)，切實減輕疫情給服務企業(yè)帶來的影響。24日，我市召開專題新聞發(fā)布會，出臺《關(guān)于進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），扶持促進商貿(mào)、餐飲、文旅等服務消費在疫情結(jié)束后盡快復蘇。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

是信心修復也是利益重構(gòu)DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在一場突如其來的疫情面前，餐飲、旅游、娛樂等服務業(yè)受創(chuàng)，社會消費迎來大考。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

1-2月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額389.3億元，同比下降21.1%。零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)等收入占全年比重較大的行業(yè)損失嚴重，限上批零貿(mào)易業(yè)零售額同比下降24.3%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入同比下降37.8%。從重點監(jiān)測企業(yè)來看，春節(jié)期間至2月份，餐飲住宿消費同比降幅普遍在80%左右，汽車銷售同比下降90%左右，石油及制品類消費同比下降70%以上。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

消費市場需要一場信心修復，更亟待一場由外而內(nèi)的利益重構(gòu)。如果說2月5日制定出臺的無錫“惠企20條”政策意見，體現(xiàn)的是無錫政府一手抓防控、一手抓發(fā)展，“一諾千金”幫扶企業(yè)的信心和決心，此次圍繞“降成本、拓市場、促消費” 推動服務業(yè)發(fā)展的《意見》，則可視為對幫助企業(yè)恢復韌性的一次“強輸血”。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《意見》四個方面10條內(nèi)容，既提出了對企業(yè)疫情期間租金補助、貸款貼息等降成本措施，也明確了疫情過后拓市場、促消費的獎勵措施，注重幫扶的全面性。從行業(yè)看，支持范圍基本涵蓋了批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、文化體育旅游業(yè)、會展業(yè)、人力資源服務業(yè)等服務業(yè)細分領(lǐng)域；幫扶的對象既有規(guī)上企業(yè)，也有中小微企業(yè)，還有個體工商戶。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從門檻看，不搞業(yè)績排名，把握標準一致性。對各行業(yè)的補助、獎勵標準進行相對統(tǒng)一，避免了行業(yè)之間的攀比和不平衡。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從企業(yè)自救到政府定向發(fā)力DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

系列扶持政策強有力的落地，服務業(yè)正有序被喚醒，城市“煙火氣”漸起。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

截止到3月21日，無錫市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1430家，共復工1383家，整體復工率達到96.7%。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

事實上，隨著具體政策效應的顯現(xiàn)，服務企業(yè)開始緩過勁來，并開展形式多樣的自救和互助行動。餐飲由僅提供外賣業(yè)務恢復到堂食開放，網(wǎng)上訂餐、外賣并舉，旅游行業(yè)則釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游等新型消費需求。行業(yè)的總體預期從半個月前的悲觀為主，開始轉(zhuǎn)向相對樂觀。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

但也應看到，大部分商家主要營收仍靠線上訂單，店堂鮮有顧客光顧。“復工率”并不等于“復產(chǎn)率”，“上座率”更不等同于“盈利率”，提升服務業(yè)效益需要時間。另一方面，復工復產(chǎn)后，服務行業(yè)的中小企業(yè)，面臨著存貨損失、交納房租、支付員工工資的多重壓力。共克時艱不能僅靠企業(yè)自救，更需要政府層面系統(tǒng)謀劃、為服務業(yè)發(fā)展減負。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

因此，切實降低企業(yè)運行成本是《意見》定向發(fā)力的重要著力點，減輕企業(yè)負擔，政府加、減法并做：通過引導企業(yè)減租的方式，對入駐企業(yè)、個體工商戶減免租金，對城市綜合體、商業(yè)街區(qū)、交易市場、旅游景區(qū)、健身場館等載體按其減免租金的30%給予補貼；實施貸款貼息，對2020年2月至4月受疫情沖擊嚴重的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)等服務業(yè)企業(yè)50萬元以上的銀行（或銀團）貸款按每月利息的30%給予3個月貼息。因受疫情影響延期且當年繼續(xù)舉辦的會展活動，此次也納入補貼名單，在原補貼基礎上增加30%補助，預估增加補助資金100萬元左右。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在鼓勵拓展國內(nèi)消費市場方面，《意見》發(fā)力的指向也很明確，對今年實現(xiàn)增長的規(guī)上服務業(yè)企業(yè)按不超銷售收入增量的2%予以獎勵。對受影響較大的旅游市場，今年旅行社接待國內(nèi)游客超出5000人次部分將按每人次10元給予獎勵，預計獎勵資金1100萬元左右。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

擴容提優(yōu)促服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

除了外部輸入性扶持，疫情后，企業(yè)又該如何從“危中找機”，實現(xiàn)自我造血、可持續(xù)發(fā)展？DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

值得注意的是，疫情重點沖擊用戶聚集型的線下服務業(yè)，如交通運輸、旅游、餐飲、線下教育等。同時，線上經(jīng)濟發(fā)展，如電商、網(wǎng)絡直播、線上教育等，這些行業(yè)涌現(xiàn)出更多的消費需求，也為有效促進消費擴容提質(zhì)，服務業(yè)復蘇開拓了新空間。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對疫情期間凸顯的這些消費特征，本次《意見》也做了具體扶持：對今年4月-12月企業(yè)新開展線上線下業(yè)務投入100萬元以上的給予10%補助。對餐飲創(chuàng)新服務配送模式，擴大服務規(guī)模的進行獎勵，對影院等文化場所、實體書店、演出團隊分別按2020年營業(yè)收入的5%、20%、20%給予獎勵，推動文化復蘇。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

疫情不會改變住宿餐飲等生活服務業(yè)發(fā)展、持續(xù)升級的趨勢。市發(fā)展改革委相關(guān)人員表示，短期看，疫情對服務業(yè)影響是成本增加、虧損；長期看，政府扶持恰當，企業(yè)積極創(chuàng)新，則可能迎來服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。隨著服務業(yè)企業(yè)復蘇的越來越多，越是在這個時候，越要增強信心、堅定信心。下一步，相關(guān)職能部門將盡快制定申報指南和評審辦法，加快推進服務業(yè)全面復蘇。DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為確保政策普惠度，市委常委、常務副市長朱愛勛表示，《意見》發(fā)布后，一定要確保政策迅速落地，各項政策的牽頭部門主動擔當，靠前服務，確保政策執(zhí)行到位。(周茗芳)DEC新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)