看，一幅美麗的富民“錫繡”
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“凡治國之道，必先富民。”透過歷史的鏡頭看無錫百姓生活，生長在江南水鄉(xiāng)、運(yùn)河弄堂的無錫人，正邁向高水平全面小康。在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的征程上，無錫始終把改善和保障民生作為自覺追求，努力讓650萬無錫人有更滿意的收入、更可靠的社會保障、更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件。
5年來，無錫市民的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升，人民對美好生活的憧憬正加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一幅美麗的富民“錫繡”，正在眼前次第展開。
日子更美
收入增速全省第一
創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓寬致富路，讓百姓的日子過得越來越美。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年至今，全市城鄉(xiāng)居民可支配收入每年增幅均超過8%，高于GDP增幅；2019年前11個(gè)月，無錫居民人均可支配收入增長超過9%、增速全省第一，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。江蘇省人社廳前不久進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明，無錫市民對收入感到滿意的達(dá)86.71%，高于全省81.85%平均滿意度。
擴(kuò)大就業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，廣開就業(yè)門路，搭建創(chuàng)業(yè)“扶梯”。5年來，全市累計(jì)新增就業(yè)75.82萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)92464人，均創(chuàng)下歷史新高。目前我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%，為全省最低。今年11月13日，江蘇省人社廳、南京大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《江蘇省就業(yè)質(zhì)量藍(lán)皮書》，無錫市就業(yè)總體滿意度得分86.85分，位居全省第一。
《藍(lán)皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，無錫勞動(dòng)者平均年收入達(dá)6.2萬元，處于江蘇省內(nèi)第一方陣，64.28%的無錫人對職業(yè)發(fā)展前景感到滿意，比全省平均值高近4個(gè)百分點(diǎn)，名列蘇南地區(qū)首位。2017年、2018年，無錫連續(xù)兩年作為促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)市獲省政府通報(bào)表彰，全省唯一。
較高的收入、良好的職業(yè)前景，是讓無錫人對工作感到滿意的關(guān)鍵所在。而信心滿滿的背后，是我市積極的就業(yè)政策所帶來的紅利。2017年、2019年，我市先后兩次出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，聚焦“八大群體”，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等政策，每年發(fā)放2500萬元左右。
為吸引更多大學(xué)生留錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我市正式啟動(dòng)了“錫引”工程，以更大力度吸引海內(nèi)外高校畢業(yè)生來錫創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力人才筑夢無錫。在中國電子系統(tǒng)工程第二建設(shè)有限公司，記者見到了剛參加工作一年的葉崇環(huán)，他正在通過“金保”系統(tǒng)查看自己租房補(bǔ)貼的申請進(jìn)度。根據(jù)“錫引”工程的要求，單位在無錫市區(qū)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年及以上可以申請租房補(bǔ)貼，今年的申請給了他一個(gè)驚喜，金額從每月500元增加到800元。
哪里有短板和不足，就改哪里。開辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者面對的首道坎。“我們趕上了創(chuàng)業(yè)的好時(shí)候！”徐剛在無錫一家節(jié)能設(shè)備有限公司任監(jiān)事，他告訴記者，在創(chuàng)業(yè)初期時(shí)，一系列的簡政放權(quán)、簡化審批到減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，覺得總體環(huán)境趨于穩(wěn)定，企業(yè)壓力有所減輕。
服務(wù)更優(yōu)
幸福指數(shù)領(lǐng)跑全國
如果說收入年年漲是看得見的“顯性財(cái)富”，那么不斷提檔升級的公共服務(wù)，則可以說是一種“隱性財(cái)富”。雖然看不見摸不著，但這種“隱性財(cái)富”對提升無錫市民的幸福指數(shù)卻同樣至關(guān)重要。
5年來，市委市政府不遺余力加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，并在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，使越來越多的市民享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)。最新的調(diào)查結(jié)果表明，我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)效果滿意度總指數(shù)83.9分，位居全省第一，其中基本公共教育、基本公共文化體育、基本公共交通等滿意度均位列全省第一。
今年9月女兒入園前，家住惠山區(qū)理想城市花園的穆廣鳳一度焦慮不已：家門口的佳禾幼兒園是新開辦的民辦幼兒園。“幼兒園才裝修好，我還聽說民辦幼兒園收費(fèi)很高、師資并不好。”穆女士說，她把附近的幾所幼兒園探了個(gè)遍，但一番比較后反而安心了，“這所佳禾幼兒園面積大、設(shè)施設(shè)備也好，還有第三方機(jī)構(gòu)對裝修質(zhì)量鑒定。孩子上學(xué)離得近，交的學(xué)費(fèi)和公辦幼兒園一樣多。”
面對近年來生源劇增的形勢，我市下大力氣解決入園、入學(xué)難這一民生難題。通過大力建設(shè)，2019年底全市共擁有幼兒園560所，下轉(zhuǎn)第2版>>>
看，一幅美麗的富民“錫繡”
上接第1版>>>比2015年增加了163所。與此同時(shí)，我市以前所未有的力度建設(shè)高品質(zhì)學(xué)校，全市財(cái)政性教育投入年均增幅達(dá)8.8%，高于同期財(cái)政收入年均增幅。5年來，全市完成義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目數(shù)超過100個(gè)，從鄉(xiāng)村到城區(qū)，最漂亮的建筑無一不是學(xué)校。原本薄弱的高等教育也在這5年里不斷加速補(bǔ)強(qiáng)。
為了讓百姓享受更好的醫(yī)療保健服務(wù)，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，2013年我市在全省率先制定大病保險(xiǎn)制度，2015年建立了特藥管理制度，2019年又啟動(dòng)“第六險(xiǎn)”長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保障“保護(hù)傘”越撐越大，目前無錫個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例降至30%以下，全市職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和75%以上，醫(yī)保待遇居全省前列。
今年，我市推出了“辦名院”“建名科”“增名醫(yī)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，將為此投入40億元，成為我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域有史以來最大一筆投資，目的就是要讓“病有所醫(yī)”升級為“病有良醫(yī)”。在“塔尖”優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化集聚的同時(shí)，“塔底”基層醫(yī)療同步提檔升級。目前全市街道（鎮(zhèn)）由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）覆蓋率達(dá)100%，覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘健康服務(wù)圈”基本建成，老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。
保障更實(shí)
弱勢群體后顧無憂
要提升無錫發(fā)展的“溫度”，最難的一環(huán)是如何確保弱勢群體不“掉隊(duì)”，而這也正是市委市政府多年來始終關(guān)注的焦點(diǎn)——抬高地平線，筑起社會保障的“防波堤”，縮小困難群體與平均水平的差距，努力創(chuàng)造百姓充分認(rèn)可的全面小康新生活。
今年元旦起，我市增加退休人員基本養(yǎng)老金，市區(qū)范圍內(nèi)共涉及54.2萬名企業(yè)退休人員和4.8萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員。這也是我市養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連增”。緊接著，7月1日起，我市又較大幅度調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%來調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月900元提高到960元，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)11年增長。與5年前的660元相比，我市的低保標(biāo)準(zhǔn)增長了45%以上。
家住水秀新村的退休工人劉師傅今年78歲，“剛剛退休時(shí)每月只能拿到幾百元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到3000多元了。”除了退休金年年增長，他和老伴享受到的各項(xiàng)福利還有很多：免費(fèi)乘車、居家養(yǎng)老援助、大病救助、社區(qū)食堂午餐……市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，多年來，我市財(cái)政在民生保障工作方面，始終把增進(jìn)人民群眾福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年將80%以上的公共財(cái)政資金投入民生事業(yè)。
在社會保障領(lǐng)域，除了投入巨大資金和社會資源，市委市政府更立足制度創(chuàng)新，確保全市的社會保障水平“步步高”。市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今無錫已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架，全市社會保險(xiǎn)綜合覆蓋率接近100%。
我市建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與人均可支配指標(biāo)掛鉤的增長機(jī)制，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城市居民人均可支配收入20%的比例確定。低保標(biāo)準(zhǔn)的年增長，確保了這一最困難群體的收入增幅不“掉隊(duì)”。今年調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后，我市孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)位居全省第一，市區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保持全省第二。
去年，我市又在國內(nèi)首創(chuàng)，將家庭月人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的中低收入群體納入社會救助范圍，通過市場化運(yùn)作模式，對中低收入居民疾病醫(yī)療自費(fèi)支出“托底”，實(shí)施不限次數(shù)、“全病種”救助，為破解因病返貧、因病致貧這一全國性難題，貢獻(xiàn)出“無錫方案”。在農(nóng)村地區(qū)，我市推出的“第二醫(yī)保”則讓農(nóng)民群眾患病不再心慌。“如今在試點(diǎn)的江陰市，已有近200個(gè)村建立了村級醫(yī)療互助制度，覆蓋近百萬人，年度補(bǔ)助資金超1億元。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
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