無錫出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境80條

文章來源：江南晚報(bào)

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發(fā)布時(shí)間：2019-10-29 15:55:45

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　　以打造全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題出實(shí)招、解難題，助力無錫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得更大成效。10月28日下午，市政府召開《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，市長黃欽出席會(huì)議并講話，市委副書記徐劼介紹《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，市政府秘書長張明康主持發(fā)布會(huì)。

　　《實(shí)施方案》主要包含開辦企業(yè)、獲得用地、獲得水電氣、工程建設(shè)項(xiàng)目許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等企業(yè)辦事的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，共17個(gè)方面80項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了我市今后一階段和今明兩年優(yōu)化營商環(huán)境的工作目標(biāo)，通過實(shí)施一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，努力打造更具吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的一流營商環(huán)境。

　　開辦企業(yè)

　　年底前全流程在線辦理

　　此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》重點(diǎn)在營造一流的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境上下功夫、求實(shí)效。在開辦企業(yè)方面，實(shí)施方案明確：實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上通辦，2019年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、銀行預(yù)約開戶等全流程在線辦理，企業(yè)設(shè)立登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里去；哪里的營商環(huán)境優(yōu)，資源要素就往哪里聚。此前，無錫已先后出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境十大行動(dòng)方案、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，企業(yè)開辦、納稅服務(wù)、貿(mào)易通關(guān)便利以及為企業(yè)減稅降負(fù)等諸多方面取得顯著進(jìn)展，營商環(huán)境指數(shù)總體位居全省乃至全國前列。

　　雖然無錫目前進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間走在全省前列，但無錫并不滿足于現(xiàn)狀，在實(shí)施方案中提出將進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間，確保今年年底前進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間比全省縮短20%，出口整體通關(guān)時(shí)間比全省縮短30%。

　　工程建設(shè)

　　項(xiàng)目審批提速20%-33.33%

　　方案明確，在工程建設(shè)項(xiàng)目許可方面，我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批最多時(shí)限為80天，比省定全流程審批時(shí)間（100天）少20天。

　　“時(shí)間能快則快、材料能減則減、流程能并則并。”市行政審批局負(fù)責(zé)人介紹說，在借鑒先進(jìn)地區(qū)和試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的前提下，結(jié)合無錫的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為社會(huì)投資一般項(xiàng)目、政府投資小型項(xiàng)目、社會(huì)投資重要項(xiàng)目、政府投資大中型項(xiàng)目4類，并對(duì)這4類項(xiàng)目分別提出了“‘50、60、70、80’個(gè)工作日內(nèi)完成”的目標(biāo)。審批最多時(shí)限與國家和江蘇省120個(gè)工作日、100個(gè)工作日完成的標(biāo)準(zhǔn)相比，分別提速33.33%和20%。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，開通服務(wù)企業(yè)總門戶，依托無錫市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面打通企業(yè)服務(wù)實(shí)名認(rèn)證、在線受理、電子證照共享、移動(dòng)支付、快遞送件各環(huán)節(jié)，2020年底前推進(jìn)各類法人事項(xiàng)在移動(dòng)端的辦理。推行政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)清”，在政府門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)置涉企優(yōu)惠政策模塊，對(duì)市級(jí)各類優(yōu)惠政策及其申報(bào)流程進(jìn)行集中公布，同時(shí)拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其APP功能，鏈接“市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)政策集中宣傳解讀，并設(shè)置互動(dòng)和咨詢服務(wù)功能等。

　　獲得用地

　　分類有效保障項(xiàng)目用地

　　針對(duì)企業(yè)關(guān)注度較高的用地審批和不動(dòng)產(chǎn)登記等“熱點(diǎn)”，此次方案也給出了“優(yōu)化”方案。在獲得土地方面，分類有效保障項(xiàng)目用地，對(duì)重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地優(yōu)先保障，對(duì)科技研發(fā)項(xiàng)目用地精準(zhǔn)保障。

　　市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，無錫將進(jìn)一步壓縮工業(yè)用地出讓審批時(shí)限，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)租用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)于符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行先租后讓、短期租賃轉(zhuǎn)長期租賃等方式供應(yīng)土地。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自有低效用地再開發(fā)。在符合相關(guān)規(guī)劃及不改變工業(yè)用途的前提下，支持土地使用者通過廠房加層、廠區(qū)改造等途徑提高土地利用率，增加容積率的，不再增收土地價(jià)款差額；盤活改造存量土地用于健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，可通過協(xié)議出讓方式辦理出讓手續(xù)。

　　企業(yè)融資

　　扶持中小微企業(yè)發(fā)展

　　方案明確，在金融服務(wù)方面，完善綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推出小微e貼、小微e貸、股權(quán)融資等特色業(yè)務(wù)，2020年底前全市普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模突破1000億元，平臺(tái)融資規(guī)模超100億元。加大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持，市區(qū)范圍內(nèi)為中小（微）企業(yè)開展的單戶貸款1000萬元（含）以下、且年化擔(dān)保費(fèi)率低于2%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實(shí)際年化擔(dān)保費(fèi)率低于2%的差額予以補(bǔ)貼。清理中介服務(wù)收費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門及所屬事業(yè)單位對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)不再收費(fèi)等。

　　除了在營造一流政策環(huán)境上下功夫外，在營造一流法治環(huán)境上同樣也不含糊。如在依法保護(hù)涉案企業(yè)和中小投資權(quán)益、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境以及在推進(jìn)政府采購和招投標(biāo)等方面，無錫也都有實(shí)招。

　　在人才市場(chǎng)流動(dòng)便利度方面，簡化用工備案與特殊工時(shí)審批，2019年底前實(shí)現(xiàn)特殊工時(shí)首次審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，再次審批做到即時(shí)辦結(jié)。完善企業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，獲得初級(jí)工至高級(jí)技師資格的五類人員，按工種緊缺度分別給予1000元至3900元的一次性補(bǔ)貼。提高人才流動(dòng)便捷度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)全流程“不見面辦理”。

　　信用監(jiān)管

　　建立守信激勵(lì)機(jī)制

　　在營造一流社會(huì)環(huán)境方面，無錫還將創(chuàng)新公共信用應(yīng)用模式，建立“信易貸”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激勵(lì)機(jī)制。提升信用監(jiān)管效能，加快完善各領(lǐng)域黑名單制度，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、融資信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制等。

　　信用體系建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，接下來還將不斷深化構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立全生命周期分級(jí)分類信用管理體系，嵌入式應(yīng)用信用查詢服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)高低，采取差別化監(jiān)管，建立“褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信”社會(huì)化機(jī)制。

　�。ㄓ浾� 袁曉嵐）

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