黨的二十屆三中全會《決定》在部署深化財稅體制改革時，提出“深化零基預(yù)算改革”。日前召開的省委常委會會議審議了《江蘇省深化零基預(yù)算改革方案》，強調(diào)深化零基預(yù)算改革，全省各級各部門要全面規(guī)范各類項目支出編制，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，真正把“過緊日子”的要求落到實處。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

所謂“零基預(yù)算”，通俗地說，就是“從零開始”的一種預(yù)算編制方法�，F(xiàn)行的預(yù)算編制方法，大多是在上一年預(yù)算撥款的基礎(chǔ)上進行適度調(diào)整�！傲慊A(yù)算”則不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

事關(guān)政府“錢袋子”，零基預(yù)算改革可謂“牽一發(fā)而動全身”。業(yè)內(nèi)人士認為，零基預(yù)算改革可以打破基數(shù)概念和支出固化格局，提醒決策者更多關(guān)注預(yù)算數(shù)額本身而非增加額，能夠避免部門“各自為政”和資金浪費，更好實現(xiàn)全盤統(tǒng)籌，把資金花在刀刃上。當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，此項改革對于保證預(yù)算平衡、集中財力辦大事具有重要作用，也是優(yōu)化財政資源配置、提高資金配置效益的長遠之策。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

零基預(yù)算的好處顯而易見，但執(zhí)行起來絕非易事。比如，如何有效評估支出項目、確定資金分配的輕重緩急？再如，每個部門每個項目都要核算成本，從零開始規(guī)劃預(yù)算，比較耗時耗力。此外，如果各項開支都從零開始進行預(yù)算決策，重新“切蛋糕”，難免受到相關(guān)利益主體博弈干擾，這對決策方式及水平提出了更高要求。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

面對經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增速放緩、收支矛盾日益突出等問題，黨中央高度重視零基預(yù)算改革，多個省份相繼開展零基預(yù)算改革的新一輪探索。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

零基預(yù)算改革背后，蘊含著深刻的“破與立”理念�！捌啤保褪谴蚱苽鹘y(tǒng)預(yù)算編制中的惰性思維和路徑依賴，重新審視財政支出項目，壓減非重點、非剛性支出，確保量入為出、節(jié)用裕民。這意味著，那些不再符合當(dāng)前戰(zhàn)略目標或者效率低下、成本過高的項目應(yīng)被識別出來，并考慮削減甚至取消�！傲ⅰ�，就是通過建立全新的預(yù)算編制與執(zhí)行機制，促進政策跨部門集成、資金跨部門整合、工作跨部門協(xié)同，形成助推高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。同時，那些具有長遠意義的民生保障、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等項目應(yīng)被加力支持，為未來增長打下堅實基礎(chǔ)。正所謂“不破不立”，把握破與立、做好加減法，也是做好零基預(yù)算改革、提升財政資金使用質(zhì)效的科學(xué)方法論。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

零基預(yù)算改革是一項系統(tǒng)工程，不可能僅靠財政部門一己之力推進，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同和政策聯(lián)動。比如，零基預(yù)算改革應(yīng)與績效預(yù)算、政策退出機制等相結(jié)合，形成更為完整有效的財政管理體系；零基預(yù)算改革應(yīng)與中長期預(yù)算規(guī)劃做好銜接，確保財政政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。零基預(yù)算改革本身不是目的，重點在于落實“過緊日子”要求，真正把錢花在刀刃上。因此，應(yīng)建立績效評價與預(yù)算安排掛鉤機制，將“花錢必問效、無效必問責(zé)”落實到位，推動部門由“護盤子、爭資金”向“謀項目、講績效”轉(zhuǎn)變，確保每一筆財政支出都能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。這不僅是對財政資源的優(yōu)化配置，也是提升宏觀經(jīng)濟治理能力、改善宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要途徑。GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

陳立民GL5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)