江蘇是全國進入人口老齡化時間最早、速度最快、程度最深的省份之一。當前的老齡化與高齡化、失能化、空巢化、少子化相伴，全社會應對人口老齡化的形勢嚴峻、任務繁重。如何為全省2089萬老人提供養(yǎng)老多元選擇，倡導積極老齡觀、健康老齡化新理念，打造“蘇適養(yǎng)老”品牌，江蘇各級老齡工作部門作了很多創(chuàng)新探索。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“身邊、家邊、周邊”，養(yǎng)老服務產品細分wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

如何實現社區(qū)居家融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，是一道民生大課題。南京市鼓樓區(qū)銀城花園社區(qū)的“家庭養(yǎng)老床位”試點已有兩年，片區(qū)服務部負責人蘆啟新介紹，該項目在江東街道4個小區(qū)落地，36名養(yǎng)老護理員經過專業(yè)崗前培訓，為轄區(qū)居民提供“一站式”居家養(yǎng)老服務。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

小服務，解決大難題。銀城花園社區(qū)居民李達海今年90歲，兒女也步入老年，日常照護壓力大。測血壓、修腳、理發(fā)、代買藥等事情十分繁瑣。簽約“家庭養(yǎng)老床位”協(xié)議后，家里安裝了一套呼叫設備，片區(qū)護理員也定期上門服務。高齡失能老人上門護理還有補貼，家屬的負擔得以減輕。作為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，南京在創(chuàng)新探索基礎上，在部分老舊小區(qū)試點引入物業(yè)資源，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務，讓社區(qū)居家養(yǎng)老資源更均衡，讓服務更可及�！吧鐓^(qū)讓出辦公樓、整理閑置空地，將300平方米場地設為居家養(yǎng)老服務站點，輻射周邊小區(qū)�！鄙鐓^(qū)負責人介紹。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

據統(tǒng)計，截至去年底，全省60歲及以上老年人口已達2089萬人，占常住人口的24.50%，高于全國3.4個百分點。65歲及以上老年人口達1573萬人，占比18.45%，高于全國3.05個百分點。“十四五”時期，伴隨新中國成立后第二次人口出生高峰期出生的人口逐步進入老年期，老齡工作任務繁重而艱巨。江蘇把積極應對人口老齡化擺在更加突出重要的位置，實施老齡工作高質量發(fā)展三年行動，高標準打造與江蘇現代化進程、人口老齡化趨勢相適應的“蘇適養(yǎng)老”服務品牌。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

其中，為老年群體送上“身邊、家邊、周邊”的細分化養(yǎng)老服務是關鍵環(huán)節(jié)，需要多部門握指成拳、聚力攻堅。我省連續(xù)多年將惠老實事項目列入民生工程，省財政設立專項資金支持養(yǎng)老服務體系建設。在去年國家積極應對人口老齡化能力評價中，江蘇9項關鍵指標達到95.7分，位居全國前列。今年55項省政府民生實事中，優(yōu)化提升30家護理院、開展老年人運用智能技術培訓50萬人次、改造提升1000個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點、改造提升500個城市社區(qū)助餐點等13項惠老、為老項目，正采取每月調度、專項督查、年底考核的方式，持續(xù)加力推進。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

掃除障礙跨越鴻溝，建設老年友好社會wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

近年來，省人大先后制訂、修訂《江蘇省老年人權益保障條例》《江蘇省養(yǎng)老服務條例》《江蘇省就業(yè)促進條例》等法規(guī)，在養(yǎng)老服務、老年人權益、幫助老年人跨越數字鴻溝、建設老年友好社會等方面提供了有力的法律保障，在超齡老人簽訂就業(yè)合同、交納工傷保險、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)等方面先行探索，率先從法制上實現突破。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

2021年至今，全省共有163個社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)，連續(xù)3年居全國第一。老年友好社區(qū)打造，不僅要求環(huán)境宜居宜行，老年精神關愛也被提上日程。走進南京市棲霞區(qū)金堯花園社區(qū)小廣場，記者明顯感覺到這里老齡化程度很高�！吧鐓^(qū)老人多，也是寶藏和財富�！鄙鐓^(qū)負責人戴愛華介紹，這里是安置房小區(qū)，三成以上居民是老人。老人不僅是社區(qū)服務對象，還是社區(qū)治理的主力軍。扶弱幫困、環(huán)境衛(wèi)生、網格走訪、矛盾調解，樣樣離不開老年人參與。為此，社區(qū)成立了由老年熱心居民組成的“靠譜幫幫團”。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“朱奶奶家尿不濕用完了，我這會有空，馬上代買送去�！薄袄宵S這幾天血壓不穩(wěn)，我已通知他兒子來看看。”……“靠譜幫幫團”按照計劃表，常年對高齡老人家庭進行逐戶走訪，敲敲門、問聲好，幫助高齡老人做力所能及的事，送去鄰里間的歡聲笑語。“老有所為”“老有所樂”讓社區(qū)氛圍更加友好和諧。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

戴愛華介紹，老人們充分發(fā)揮社區(qū)“熟人作用”，每月收集社情民意和鄰里矛盾信息。轄區(qū)計算中心小區(qū)是廠居房小區(qū)，很多老人文化程度高，表達能力強，擅長書畫寫作和宣講，政策宣傳和文化傳播都依靠他們開展。在社區(qū)看來，這些老人都是“寶”，可以是“宣講員”“參謀員”“收集員”“調解員”，“銀發(fā)”力量發(fā)揮“余熱”，創(chuàng)新了老小區(qū)基層治理新模式。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“人口老齡化逐漸在世界范圍內蔓延開來，老齡化是人類面臨的重大挑戰(zhàn)。”南京大學教授陳友華認為，老齡化程度加深、撫養(yǎng)負擔加重，對家庭和社會都將產生重大影響。為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織大力提倡健康老齡化理念。其核心理念是生理健康、心理健康、適應社會良好。像金堯花園這樣的老小區(qū)，就是通過老年人互助，踐行健康老齡化理念并實現老年友好社區(qū)創(chuàng)建目標。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

據悉，為打造老年友好社會，江蘇每年新開工改造1000個以上老舊小區(qū)、加裝2000部電梯。自2016年起，江蘇每年投入專項資金，采取項目化運作模式，組織開展老年春節(jié)聯(lián)歡會、老年太極健身、老年大學合唱節(jié)、老年書畫攝影作品展等關愛活動，舉辦老年體育節(jié)、推進文化下鄉(xiāng)，豐富老年人精神文化生活。江蘇還投入獎補資金，針對預約掛號、健康掃碼、網約車出行等場景，開展智能手機培訓，到去年末全省共培訓老年人56.7萬人次，超額完成年度任務目標。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

全力提供資源要素支撐，打造“蘇適養(yǎng)老”品牌wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

當前，積極老齡觀、健康老齡化理念正在融入經濟社會發(fā)展全過程，江蘇“蘇適養(yǎng)老”服務品牌也在探索具有本地特點的新路子。特別是在健全養(yǎng)老保險體系方面，江蘇正在擴大企業(yè)年金覆蓋面，在蘇州啟動個人養(yǎng)老金試點。目前，13個設區(qū)市全部建立長期護理保險制度，全省長護險參保人數6324萬人，累計待遇享受49.2萬人。此外，各地還在推動商業(yè)養(yǎng)老年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點、商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，推進“安康關愛行動”，到去年末全省承保覆蓋率達76.76%，切實提高老年人抵御意外風險能力。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

為充分調動和激發(fā)社會資本的積極性，開辟銀發(fā)經濟發(fā)展“新藍�！�，江蘇在全國率先統(tǒng)一公辦、民辦養(yǎng)老機構建設運營補貼標準，率先對內資、外資養(yǎng)老服務項目賦予同等政策待遇，打破土地供給、品牌連鎖、舉辦人獎勵、產權轉讓贈予等制度性瓶頸，鼓勵各地通過政府和社會資本合作模式開展養(yǎng)老服務項目。支持保險機構發(fā)揮風險管理、精算定價等方面專業(yè)優(yōu)勢，通過“保險+養(yǎng)老社區(qū)”模式提供養(yǎng)老服務。截至去年末，保險機構在江蘇已建成養(yǎng)老社區(qū)4個，建筑面積超過50萬平方米，床位超過3000張。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

為賦能居家社區(qū)養(yǎng)老，江蘇已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心1.8萬個，運營各類老年人助餐點8000多家，為330萬老年人提供政府購買居家上門服務。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

高質量養(yǎng)老離不開高素質人才隊伍。去年《江蘇省養(yǎng)老護理專業(yè)技術資格條件（試行）》出臺，標志著江蘇在全國率先建立養(yǎng)老護理專業(yè)技術職稱體系。今年，首批168名養(yǎng)老護理從業(yè)人員獲評職稱，其中11人被評為“副高”。民政部門還將養(yǎng)老護理員納入政府補貼性職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄；布局全省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能評價工作，至去年末，聯(lián)合評估備案133家養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定機構。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“擴總量調結構、�；敬倨栈�、補短板強支撐�！笔∶裾䦶d廳長謝曉軍表示，聚力打造“蘇適養(yǎng)老”服務品牌，需要促進有為政府、有效市場、有情社會、有愛家庭共同發(fā)力，江蘇正在完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務需求。wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

記者 唐悅wqs新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網