9月26日至27日,無障礙·好設(shè)計(jì)精品成果全國城市聯(lián)展巡展暨無障礙學(xué)科專業(yè)建設(shè)研討會(huì)在南京特殊教育師范學(xué)院舉行,話題直奔當(dāng)前無障礙環(huán)境建設(shè)所取得的成效,同時(shí)不避短板。
“請大家先看兩幅圖。”會(huì)場上,十四屆全國人大常委會(huì)委員、中國殘聯(lián)七屆主席團(tuán)副主席、中國助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長呂世明,操控身下的輪椅來到投影屏幕前。兩幅圖中,一幅是一名男孩踮腳去夠成人使用的便池,另一幅則是一名男童跪著,另一名男童站其背上才能對準(zhǔn)成人便池解手�!盁o障礙設(shè)施顯然不只為殘障人士服務(wù),老年人、孕婦、幼兒、臨時(shí)受傷者、失能群體同樣需要!”呂世明列舉一組數(shù)據(jù):當(dāng)前全國共有殘疾人8500萬、60歲以上老年人2.97億、失能及半失能老年人4400萬。而江蘇人口老齡化時(shí)間早、速度快、程度深。根據(jù)省民政廳數(shù)據(jù),截至2023年末,全省60歲以上老年人口2089萬,占常住人口24.5%,高于全國3.4個(gè)百分點(diǎn)。此外,相關(guān)資料指出,全省失能失智老人高達(dá)139萬,殘疾人約占全省常住人口6%。
“應(yīng)該說,基于國家高度重視,我國無障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。在此過程中,江蘇又走在全國前列�!眳问烂髟u價(jià)。對此,長期投身省內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)的南京特殊教育師范學(xué)院無障礙管理學(xué)院特聘教授周序洋感觸頗深。他告訴記者,2005年國家開始試點(diǎn)無障礙城市創(chuàng)建,當(dāng)年國內(nèi)首批12個(gè)試點(diǎn)城市中,南京與蘇州成功入圍。此后,全省半數(shù)左右的設(shè)區(qū)市積累過試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)�;谇捌谔剿�,2022年住建部和中國殘聯(lián)又啟動(dòng)首批“全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)”創(chuàng)建工作,省內(nèi)徐州新沂市、鹽城市區(qū)及東臺(tái)市、蘇州張家港市參與評審。
“全國首個(gè)無障礙管理學(xué)院、首個(gè)無障礙管理專業(yè),也都誕生在南京特殊教育師范學(xué)院。這既是我們的榮幸,也體現(xiàn)了江蘇的魄力。學(xué)院與專業(yè)的設(shè)立,為打造無障礙環(huán)境奠定了人才支撐和智力支持�!蹦暇┨厥饨逃龓煼秾W(xué)院黨委書記黃軍偉說。
但是,無障礙環(huán)境建設(shè)當(dāng)前仍面臨迫切訴求。呂世明表示:“最緊要的任務(wù),不是從無到有,而是從有到優(yōu)!”
呂世明調(diào)研過很多廁所,其中不乏無障礙設(shè)施潦草施工、反倒平添障礙的案例。例如,扶手裝反、報(bào)警按鈕裝置遠(yuǎn)離馬桶、扶手裝在空心磚里不牢固等。他還見過很多公園步道本無必要卻刻意設(shè)立臺(tái)階門檻,遇到地鐵站前輪椅坡道的一頭被共享單車與電瓶車堵死的尷尬境地,聽到失能群體和殘障人士提起“打車被拒載”等經(jīng)歷。
“一級(jí)臺(tái)階,就是一座山!”周序洋直言,有些年輕人或許不理解,無障礙設(shè)施“今天”爺爺輩用,“明天”父母輩用,“后天”便是自己用。
事實(shí)上,近年來,相關(guān)法規(guī)對于無障礙環(huán)境的建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也在不斷升級(jí)。2012年住建部頒布的《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中,只有6條為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其余均為倡導(dǎo)性。到2022年住建部實(shí)施《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),包括無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息交流設(shè)施、施工驗(yàn)收和維護(hù)等5個(gè)部分在內(nèi)的108條均被列為強(qiáng)制性條款。不止于此,去年出臺(tái)的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第十四條同樣指出,工程建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);不得擅自將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的無障礙設(shè)施交付使用。
“有法必遵、逢規(guī)必行,才能彰顯法律法規(guī)的效力�!眳问烂髡f。在他看來,當(dāng)前公眾對無障礙環(huán)境的理念、文化和價(jià)值基本認(rèn)同,但落地實(shí)施過程中,重視和關(guān)注程度卻有待加強(qiáng)——社會(huì)上依然存在“用對待城市‘邊角料’的態(tài)度對待無障礙環(huán)境建設(shè)”的情形,離“事事關(guān)己、處處留意、人人可為”,以及“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、用心用情”仍有距離。
“我們期待無障礙環(huán)境的建設(shè)水平更高、監(jiān)管更嚴(yán)格�!敝苄蜓笤苿�(dòng)南京首個(gè)無障礙花園落成。在那里,遠(yuǎn)山近水、鳥語花香、“逢角必圓”,還有專為輪椅設(shè)立的停放處。但他并不滿足于此,“未來,我們還希望能朝‘全齡友好環(huán)境’的目標(biāo)進(jìn)發(fā)�!�
記者 李睿哲
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