人民代表大會制度在江蘇70年實踐回眸

文章來源：新江蘇客戶端·中國江蘇網(wǎng)

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發(fā)布時間：2024-09-20 06:42:00

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1954年8月，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議舉行。70年來，在中共江蘇省委的領導下，省人大及其常委會切實履行法定職責，不負人民的期望和重托，為推動江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻，展現(xiàn)出人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性。

讓我們一起追溯走過的70年光輝歷程，回顧省人大及其常委會依法履職的生動實踐，進一步增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的自覺自信，不斷發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章作出新的更大貢獻！

歷史印跡

1.江蘇省第一屆人民代表大會（1954年8月—1958年10月）

1952年11月，中央決定恢復江蘇省建制。1954年8月5日至11日，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議舉行。省一屆人大共召開6次會議。

◎1954年8月5日，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議在南京召開，到會代表445人，省人民政府各部門負責人列席了大會。會議討論通過了《關于〈江蘇省人民政府一年半以來的工作和全省當前任務的報告〉的決議》《關于擁護〈中華人民共和國憲法〉的決議》等。會議共收到代表提案59件。

2.江蘇省第二屆人民代表大會

（1958年10月—1964年9月）

江蘇省第二屆人民代表大會的任期正值國家社會主義改造基本完成，處于“大躍進”、“反右傾”和三年嚴重困難及調(diào)整時期。省二屆人大共召開4次會議。

3.江蘇省第三屆人民代表大會

（1964年9月—1967年3月）

1964年9月，江蘇省第三屆人民代表大會第一次會議召開，此后第三屆沒有召開會議。

4.（1967年3月—1977年12月）

1968年3月，江蘇省革命委員會成立，實行權力機關與行政、審判、檢察機關合一的政治體制。直到1977年12月24日省五屆人大一次會議召開之前，一直由省革命委員會實際行使地方國家權力機關的職權。按照中央精神，“文化大革命”期間的省革命委員會作為省第四屆人民代表大會計算。

5.江蘇省第五屆人民代表大會

（1977年12月—1983年4月）

1976年10月，歷時10年的“文化大革命”宣告結束，地方各級人民代表大會得到全面恢復，并依法行使職權。省五屆人大召開4次會議。

◎1979年12月24日至30日，江蘇省第五屆人民代表大會第二次會議召開。會議根據(jù)新的地方組織法關于縣級以上地方各級人民代表大會設立常務委員會的規(guī)定，選舉產(chǎn)生了省五屆人大常委會組成人員69人。會議還決定撤銷江蘇省革命委員會，恢復江蘇省人民政府。12月31日，江蘇省五屆人大常委會舉行第一次會議，標志著我省地方人大工作進入一個嶄新階段。

◎省五屆人大常委會共召開19次會議，討論重要議題63項，審議通過地方性法規(guī)11件，依法任免和批準任免國家機關工作人員1319人次。

◎1980年6月，省五屆人大常委會第四次會議通過了兩件地方性法規(guī)，即江蘇省城市衛(wèi)生管理暫行規(guī)定、江蘇省人大常委會同委員和人民代表聯(lián)系制度試行辦法。我省地方立法邁出第一步。

6.江蘇省第六屆人民代表大會

（1983年4月—1988年1月）

省六屆人大常委會共召開30次會議，聽取審議我省政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生等重要議題124項，作出決議決定32項，審議通過地方性法規(guī)25件，審查批準南京市、無錫市報批的地方性法規(guī)3件，依法任免國家機關工作人員322人次。

◎為適應“對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放”的要求，制定鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)條例、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理條例、外商投資企業(yè)勞動管理辦法、外商投資企業(yè)土地使用管理辦法，開啟我省經(jīng)濟立法新進程。

◎1984年12月，省六屆人大常委會制定關于制定地方性法規(guī)的若干規(guī)定，這是我省第一部規(guī)范地方立法的法規(guī)。

◎1984年6月，省六屆人大二次會議審議通過《江蘇省普及初等義務教育暫行條例》和《江蘇省掃除文盲暫行條例》，這是省人民代表大會第一次行使立法權。

◎省六屆人大常委會堅持“逢會必查執(zhí)法”，五年中先后聽取22項法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報。1984年冬，組織各級人大代表2000多人，統(tǒng)一對水污染防治法實施情況進行視察檢查。

7.江蘇省第七屆人民代表大會

（1988年1月—1993年4月）

省七屆人大常委會共召開33次會議，制定地方性法規(guī)39件，審查批準南京市、無錫市報批的地方性法規(guī)18件，對28件重大事項作出決議決定，聽取審議“一府兩院”79項專項工作匯報，對13部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，依法任免國家機關工作人員382人次，辦理代表議案25件，辦理建議、批評和意見2898件。

◎為貫徹實施科教興省戰(zhàn)略，1992年省人大常委會經(jīng)過三次審議修改，通過了科學技術進步條例。

◎1988年省七屆人大常委會第二次會議上，16名組成人員對鎮(zhèn)江諫壁電廠粉煤灰排放污染長江問題聯(lián)名提出質(zhì)詢案，常委會第三次會議時省電力工業(yè)局到會應詢。

◎1988年7月26日，《人民日報》披露假農(nóng)藥損害農(nóng)民利益問題。省七屆人大常委會責成財經(jīng)委、法制委組成調(diào)查小組，赴金壇等地對制售假農(nóng)藥事件開展特定問題調(diào)查。

◎1991年，我省遭遇百年未遇的特大洪澇災害，省七屆人大常委會聽取審議省政府關于抗洪救災工作的匯報，作出關于進一步動員全省人民奪取抗洪救災恢復生產(chǎn)全面勝利的決議。

◎1992年4月七屆全國人大五次會議審議通過代表法。省人大常委會依照代表法的規(guī)定，研究制定江蘇省實施代表法辦法。

8.江蘇省第八屆人民代表大會

（1993年4月—1998年2月）

省八屆人大常委會共召開33次會議，制定地方性法規(guī)54件、修改16件，審查批準南京、無錫、徐州、蘇州4個市地方性法規(guī)70件，對17件重大事項進行審議并作出決議決定，對12部法律法規(guī)實施情況進行檢查，聽取審議“一府兩院”25項工作匯報，開展4項工作評議，依法任免國家機關工作人員374人次，辦理代表議案20件，辦理建議、批評和意見2202件。

◎1997年12月，省八屆人大六次會議作出《江蘇省人民代表大會關于推進依法治省的決議》。

◎1993年12月，省八屆人大常委會第五次會議通過《江蘇省基本農(nóng)田保護條例》，對加強基本農(nóng)田保護、提高基本農(nóng)田質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

◎為了進一步加強立法的計劃性，保證地方立法有步驟、有重點地進行，首次開展五年立法規(guī)劃編制工作。

◎1995年，省人大常委會組織開展對省法院的評議工作，50名省人大代表直接參加評議。1996年組織100多名省人大代表對省檢察院、省工商局工作進行評議。

◎1995年、1996年連續(xù)兩年對基本農(nóng)田保護條例、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例實施情況開展檢查，有力推動“兩區(qū)（基本農(nóng)田保護區(qū)、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)）”劃定工作，為未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎。

9.江蘇省第九屆人民代表大會

（1998年2月—2003年2月）

省九屆人大常委會共召開34次會議，制定修改地方性法規(guī)80件、廢止12件，審查批準南京、無錫、徐州、蘇州4個市地方性法規(guī)91件，作出重大事項決議決定34件，聽取“一府兩院”51項專項工作報告，對16件法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，對省建委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省計生委、省農(nóng)林廳等5個政府組成部門進行工作評議，對常委會任命的14名省政府組成部門負責人進行述職評議，依法任免國家機關工作人員412人次，辦理代表議案25件，辦理建議、批評和意見1877件。

◎1998年，作出關于在長江江蘇水域嚴禁非法采砂的決定。決定作出后，各有關方面加大了管理力度，一度猖狂的非法采砂活動得到有效遏止。

◎2000年初，省九屆人大三次會議期間，72 位代表提出控制蘇錫常地區(qū)地面沉降的議案，省人大常委會組織代表開展專題視察，作出關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定，明確規(guī)定逐年核減開采量并于2005年底全面禁止開采地下水，使地面沉降這一重大隱患得以消除。

◎2001年，作出關于限制開山采石的決定，各有關方面編制工作規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，加強監(jiān)管，遏制了亂開濫采山石資源行為。

這三個決定條款只有幾條或十幾條，規(guī)范的事項比較單一，都有很強的針對性和可操作性，實實在在解決問題，實施效果十分明顯。這是我省“小快靈”“小切口”立法的最早實踐。

◎在2001年全國地方立法工作會議上，我省總結提出了“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法方針，得到全國人大常委會領導同志的充分肯定，在全國范圍內(nèi)獲得廣泛認同。

◎2000年3月，九屆全國人大三次會議通過立法法。2001年2月，我省出臺《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》。

◎2000年12月，作出加強省級預算審查監(jiān)督的決定，全面加強對預算執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督。

◎制定城市房地產(chǎn)交易管理條例，針對審議中房產(chǎn)證、地產(chǎn)證能否“兩證合一”的重大分歧，召開立法聽證會、進行廣泛調(diào)查研究，條例經(jīng)過省人大常委會會議三次審議后通過。

10.江蘇省第十屆人民代表大會

（2003年2月—2008年1月）

省十屆人大常委會共召開35次會議，制定地方性法規(guī)61件、修改67件、廢止5件，批準南京、無錫、徐州、蘇州4個市地方性法規(guī)169件，對10件法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，作出重大事項決議決定32件，對省信息產(chǎn)業(yè)廳、省教育廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門進行工作評議，聽取“一府兩院”55項專項工作報告，依法任免國家機關工作人員355人次，辦理代表議案58件，辦理建議、批評和意見2517件。

◎2006年，在全國率先制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例，致力保護弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

◎2007年1月，省十屆人大五次會議作出關于全面達小康、建設新江蘇的決議。

◎2007年，制定全國第一部關于軟件產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進條例》，確定軟件產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，推動我省軟件產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期。

◎2008年，作出加強飲用水源地保護的決定，推動水源地保護區(qū)管理和應急備用水源、區(qū)域預留水源地建設。

◎省十屆人大常委會針對老百姓反映的餐桌的安全問題，聽取和審議省政府關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報告；針對越來越多的社會養(yǎng)老問題，聽取和審議省政府關于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度建設和發(fā)展情況的報告；針對物價過快上漲的勢頭，聽取和審議省政府關于物價形勢及監(jiān)控措施的報告。

◎2005年12月，首次組織開展代表履職專業(yè)知識培訓。

◎首次組織蘇南五市部分省人大代表到對口掛鉤的蘇北五市視察。

◎推進“一個載體、兩項制度”建設，全省建立4000多個“人大代表之家”，普遍開展代表向選民述職和代表接待選民工作。

◎2005年，省人大代表提出對泗洪縣西南崗地區(qū)實行整體幫扶的建議，省人大常委會列為重點督辦建議，此后連續(xù)九年跟蹤督辦，推動西南崗地區(qū)面貌發(fā)生重大變化。

11.江蘇省第十一屆人民代表大會

（2008年1月—2013年1月）

省十一屆人大常委會共召開32次會議，制定修改地方性法規(guī)49件、廢止11件，審查批準南京、無錫、徐州、蘇州4個市報批地方性法規(guī)108件，聽取審議“一府兩院”33項專項工作報告，開展執(zhí)法檢查11次，依法任免國家機關工作人員596人次。

◎2010年，制定老年人權益保障條例，推動構建養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和社會養(yǎng)老服務體系�！俺；丶铱纯础北涣袨橘狆B(yǎng)人義務，一年后全國人大常委會寫進修訂后的老年人權益保障法。

◎在全國率先制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務條例、新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例，推動基層衛(wèi)生服務體系建設。

◎2008年國際金融危機發(fā)生后，及時開展中小企業(yè)促進法和省條例執(zhí)法檢查，推動政府落實和完善扶持政策，采取有力措施幫助企業(yè)解決突出難題。

◎2011年，對實施10年的省道路運輸市場管理條例進行綜合評估，這是省人大常委會首次開展立法后評估工作。

◎2012年2月，全省各地進行縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，這是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

◎2003年，省人大常委會制定《江蘇省授予榮譽公民稱號條例》（2018年修改為《江蘇省授予榮譽居民稱號條例》）。2004年以來，我省先后8批累計授予47位國際友好人士江蘇省榮譽公民、榮譽居民稱號。

推動新時代江蘇人大工作走在前做示范

江蘇省第十二屆人民代表大會（2013年1月—2018年1月）

省十二屆人大常委會共召開34次會議，制定修改地方性法規(guī)88件，審查批準設區(qū)市地方性法規(guī)132件，聽取審議“一府兩院”專項工作報告37項，開展執(zhí)法檢查13次，結合相關審議組織專題詢問9次，對362件規(guī)范性文件進行備案審查，依法作出重大事項決議決定43項，依法任免國家機關人員752人次，辦理代表議案51件，辦理建議、批評和意見2824件。

江蘇省第十三屆人民代表大會（2018年1月—2023年1月）

省十三屆人大常委會共召開34次會議，制定修改地方性法規(guī)90件，集中打包修改法規(guī)107件、廢止18件，共審查批準設區(qū)市地方性法規(guī)244件，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告114項，作出重大事項決議決定39項，開展28次執(zhí)法檢查、11次專題詢問、5次工作評議和71項滿意度測評，對505件規(guī)范性文件進行備案審查，依法任免國家機關工作人員863人次，辦理代表議案94件，辦理建議、批評和意見3195件。

江蘇省第十四屆人民代表大會（2023年1月— ）

省十四屆人大一次會議以來，全體省人大代表和全省人民一道，牢記囑托、感恩奮進，履職盡責、擔當作為，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范，合力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章。

堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

2023年，習近平總書記在江蘇全票當選第十四屆全國人大代表，集中展現(xiàn)了江蘇兒女對黨的核心、人民領袖、軍隊統(tǒng)帥的感恩之心、愛戴之心、崇敬之心。省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動，全面履行憲法法律賦予的各項職權，奮力推動新時代江蘇人大工作走在前、做示范。

省委把人大工作擺在重要位置，完善黨領導人大工作的制度，定期聽取省人大常委會黨組工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題。

◎完善重要法規(guī)草案修改稿報請省委審定制度。2023年省委常委會研究了食品安全、外商投資等8個重點立法項目；2024年安排審議生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展規(guī)劃等6件法規(guī)項目。

◎2014年12月，省委召開全省人大工作會議，出臺《中共江蘇省委關于堅持完善人民代表大會制度、推動人大工作與時俱進的意見》。

◎2019年12月，省委召開人大工作會議，出臺《中共江蘇省委關于加強新時代人大工作和建設的意見》。

◎2021年，組織編制省人大“十四五”工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來五年省人大工作的目標任務和思路舉措，經(jīng)省委常委會會議審議通過后印發(fā)實施，這在全國屬首次。

◎編制新一輪五年立法規(guī)劃(2023—2027年)，加快推進與中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐相適應的地方性法規(guī)制度體系建設。五年立法規(guī)劃經(jīng)省委常委會會議審議通過。

◎省人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持理論學習“第一議題”制度，開展主題教育，重點學習領會習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。

2013年開展黨的群眾路線教育實踐活動、2015年開展“三嚴三實”專題教育、2016年開展“兩學一做”學習教育、2019年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、2021年開展黨史學習教育、2023年開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、2024年開展黨紀學習教育。

◎2023年，聚焦中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見及省委實施意見落實情況，省人大常委會組織開展專項督查，緊扣省委分工方案逐條對照檢查，共梳理4個方面20個重點問題，提出51條具體建議報省委，推動中央重大決策和省委部署安排落地落實。

深化改革創(chuàng)新

加強人大領域改革創(chuàng)新，認真落實列入省委全面深化改革工作要點的重點任務。

◎2014年，推動省人大常委會關于加強全口徑預算決算審查監(jiān)督意見的落實；完善人大常委會專題詢問的組織方式和工作機制。

◎2015年，有序批準設區(qū)的市行使地方立法權；建立向人大報告國有資產(chǎn)管理情況、提交社會保險基金預算制度。

◎2016年，探索建立綜合性、全局性、基礎性的法規(guī)草案由人大牽頭起草的機制；出臺《省人大常委會關于改進常委會會議審議工作提高審議質(zhì)量的若干規(guī)定》。

◎2017年，完善人大及其常委會討論決定重大事項機制；建立健全省人大代表向原選舉單位報告履職情況、接受監(jiān)督的機制。

◎2018年，制定立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項引入第三方評估工作規(guī)范；制定關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的實施意見。

◎2019年，健全立法工作機制和程序，拓寬公民有序參與立法的途徑；推進規(guī)范性文件備案審查制度建設，落實核查通報制度。

◎2020年，修改規(guī)范性文件備案審查條例，建立備案審查銜接聯(lián)動機制；總結地方在街道建立選民代表議政制度的經(jīng)驗，拓展基層民主政治建設新途徑。

◎2021年，探索通過“小切口”解決實際問題的立法方式；完善立法聽證、論證、座談、評估、公開征求意見建議等機制；完善人大監(jiān)督機制，建立審議意見問題清單反饋制度。

◎2022年，健全人大在立法工作中踐行全過程人民民主工作機制；健全人大代表履職評價體系和激勵機制，完善代表建議多層次督辦機制。

◎2023年，完善重大立法爭議協(xié)調(diào)機制；健全相關領域人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)工作機制；加強對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。

◎2024年，制定數(shù)據(jù)條例；出臺省產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展促進條例；健全完善人大代表吸納民意、匯聚民智工作機制，建好用好人大代表經(jīng)濟運行觀察點。

提高地方立法質(zhì)量

加強立法供給

◎2013年《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》

省人大常委會首次對法規(guī)進行表決前評估。條例構建了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、煙草煙霧危害控制、病媒生物預防控制等制度，保護人民健康。條例首次明確了禁煙場所。

◎2014年《江蘇省企業(yè)技術進步條例》

◎2015年《江蘇省大氣污染防治條例》

歷經(jīng)四審，是我省審議次數(shù)最多的一部地方性法規(guī)。

◎2016年《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》

◎2017年《江蘇省河道管理條例》

把源于我省的河長制等成熟經(jīng)驗上升為法規(guī)規(guī)定。

◎2018年《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》

◎2019年《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》

全國首部促進大運河文化帶建設的法規(guī)。

◎2020年《江蘇省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》

◎2020年《江蘇省電動自行車管理條例》

全國首部省級層面電動自行車管理法規(guī)，條例出臺的當年，全省涉及電動自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降約40%和30%。

◎2021年《江蘇省反家庭暴力條例》

◎2022年《江蘇省就業(yè)促進條例》

◎2023年《江蘇省醫(yī)療保障條例》

在無專門上位法的情況下實現(xiàn)了醫(yī)保地方立法的突破。

◎2023年《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》

是促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的全國首部省級地方性法規(guī)。

◎2023年《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

◎2024年《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險管理條例》

是全國范圍內(nèi)率先在安全風險管理領域開展的地方立法。

◎2024年《江蘇省食品安全條例》

◎2024年《江蘇省紅色資源保護利用條例》

健全立法機制

◎2015年7月、2016年1月，省人大常委會會議作出決定，賦予常州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港、淮安、宿遷市人大及其常委會地方立法權，實現(xiàn)13個設區(qū)市行使地方立法權全覆蓋。

◎2022年5月，省人大常委會舉行與南京大學、東南大學等6所高校合作共建地方立法研究基地簽約授牌儀式。

◎加強開門立法，廣泛收集公眾意見。2022年制定的就業(yè)促進條例草案征集意見建議2300多條，2022年修訂的養(yǎng)老服務條例草案征集意見建議2100多條，2024年制定的食品安全條例草案征集意見建議3200多條。

◎建立立法意見建議采納激勵機制，2023年10月首次舉行立法建議采納證書頒發(fā)儀式。

◎全國人大常委會法工委先后在我省設立兩個基層立法聯(lián)系點：昆山市人大常委會、南通市海門區(qū)人大常委會。

◎2019年，省人大常委會設立20家基層立法聯(lián)系點（2019—2023），任期5年；2024年，設立第二批基層立法聯(lián)系點（2024—2028），共22家，任期五年。

增強監(jiān)督工作實效

◎2013年，聽取審議全省村級集體經(jīng)濟扶持發(fā)展情況報告；開展義務教育法執(zhí)法檢查。

◎2014年，開展老年人權益保障法和省老年人權益保障條例執(zhí)法檢查；聽取審議“走出去”戰(zhàn)略實施情況報告。

◎2015年，聽取審議全省文化工作情況報告并開展專題詢問；開展安全生產(chǎn)法和省安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查。

◎2016年，對水資源管理條例實施情況進行檢查；聽取審議省法院關于司法責任制改革工作情況報告、省檢察院關于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報告。

◎2017年，首次聽取審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，并開展專題詢問（此后，每年常態(tài)化開展這項工作，持續(xù)推動解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題）；聽取審議脫貧攻堅工作情況報告。

◎2018年，聽取審議構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項報告并開展專題詢問；開展專利法和省專利條例執(zhí)法檢查。

◎2019年，首次聽取審議年度民生實事工程進展情況報告，此后每年結合聽取審議相關專項工作報告開展工作評議；上下聯(lián)動開展水污染防治法執(zhí)法檢查并組織專題詢問。

◎2020年，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告并開展工作評議；聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況的報告。

◎2021年，聽取審議推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況報告；開展?jié)O業(yè)法和省漁業(yè)管理條例執(zhí)法檢查，邀請上海市人大常委會參與。

◎2022年，聽取審議先進制造業(yè)集群建設和發(fā)展情況報告；聯(lián)合我省沿江8個設區(qū)市同步開展長江保護法和省長江水污染防治條例執(zhí)法檢查，并組織專題詢問；聽取審議推進安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”行動情況報告。

◎2023年，圍繞打擊電信詐騙這個社會頑疾聽取審議專項工作報告；聽取審議省政府促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施落實情況等報告；開展省太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查。

◎2024年，聚焦省委、省政府八個“行動方案”和兩組“若干措施”統(tǒng)籌安排人大監(jiān)督工作；圍繞推進太湖流域工業(yè)污染防治開展專項監(jiān)督。

◎加強預算決算審查監(jiān)督，每年年初省人代會審查批準年度預算報告和預算草案；每年年中的省人大常委會會議審查批準上年度本級決算草案，聽取審議預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告。

◎建立預算初審制度，將“四本預算”全部提交省人代會審議。

◎規(guī)范性文件備案審查：積極落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”總要求，首創(chuàng)法工委、相關專工委和備案審查咨詢專家三方同步審查機制，開發(fā)建設全省統(tǒng)一的覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級人大的備案審查“一張網(wǎng)”，建成開通江蘇省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。

加強長三角人大工作協(xié)同

◎2018年12月，長三角地區(qū)三省一市部分全國人大代表圍繞“太湖流域水環(huán)境治理”開展聯(lián)合視察。

◎2019年6月19日至20日，長三角地區(qū)四省市人大常委會主任座談會在南京召開。這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，四省市人大常委會召開的第一次主任座談會。

◎2019年11月，長三角地區(qū)三省一市部分全國人大代表在蘇州、南通等地聯(lián)合開展“長三角區(qū)域交通基礎設施建設和運營管理一體化”主題視察活動。

◎2020年，滬蘇浙三省市人大常委會同步出臺關于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設若干問題的決定。2021年6月，三省市人大常委會圍繞決定實施情況聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

◎2021年4月，長三角地區(qū)三省一市人大常委會同步出臺關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定。

◎2021年10月，長三角地區(qū)三省一市部分全國人大代表圍繞長江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況，在江蘇南京、安徽馬鞍山開展聯(lián)合調(diào)研。

◎2022年，長三角地區(qū)三省一市人大常委會加強聯(lián)動監(jiān)督檢查，重點圍繞大氣污染防治、太湖流域水環(huán)境治理、交通基礎設施建設和運營管理一體化、醫(yī)療資源合作、高水平科技自立自強等主題聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察。

◎2024年3月底，滬蘇浙三省市人大常委會同步出臺促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例。

依法做好選舉任免工作

◎2016年、2021年，省人大常委會組織指導全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。認真貫徹落實中央及省委關于做好人大換屆選舉工作的部署要求和法律規(guī)定，堅持黨的領導，堅持充分發(fā)揚民主，堅持嚴格依法辦事，以高度的責任感和使命感做好換屆選舉各階段各環(huán)節(jié)工作，努力做到選舉過程風清氣正，選舉結果人民滿意。

◎2021年全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，省委召開全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議，出臺換屆選舉工作意見，省人大常委會作出換屆選舉有關決定。

發(fā)揮人大代表作用

◎常委會組成人員聯(lián)系人大代表。2013年以來，省人大常委會組成人員通過專門走訪、集中座談、邀請參加活動等形式，聯(lián)系基層省人大代表2300多人次。

◎堅持常委會“主任接待代表日”制度。2013年以來，省人大常委會開展“主任接待代表日”活動49次，邀請基層一線的全國人大代表、省人大代表350多人次參加，代表提出的450條意見建議由相關專工委在立法、監(jiān)督工作中吸收采納。

◎不斷深化拓展代表對常委會立法、監(jiān)督、決定等工作的參與。完善常委會會議邀請代表列席制度，會議期間召開列席代表座談會。

◎加強履職平臺建設，全省打造1.3萬個人大代表之家、人大代表聯(lián)絡站、人大代表聯(lián)系點，各級人大代表定期進家進站進點聯(lián)系群眾。

◎精心組織代表開展調(diào)研視察活動，代表小組聯(lián)組、省市人大代表聯(lián)動、長三角地區(qū)代表聯(lián)合，有序開展專題調(diào)研、集中視察活動。

◎圍繞代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”出臺指導意見，2013年至2023年，省人大代表共提出議案170件，提出建議、批評和意見6682件；確定對事關經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾利益實際問題的83項216件代表建議進行重點處理，由省人大常委會領導牽頭督辦、省政府領導領辦，以點帶面推進代表建議高質(zhì)量辦理。

◎加強培訓提升代表履職能力，每年組織省人大代表培訓，實現(xiàn)省人大代表履職學習全覆蓋。掛牌設立代表培訓基地，舉辦代表履職學習班，主任會議成員帶頭授課。

◎制定完善人大代表履職評價體系和激勵機制指導意見；2015年在全國率先出臺省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法。

開展“牢記囑托、感恩奮進”

學習實踐活動

◎省人大常委會在全省各級人大和近10萬名人大代表中組織開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動。把握“學思踐行”要求，定期召開省市人大常委會負責同志座談會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來、統(tǒng)一到省委工作安排上來，助力推動總書記對江蘇工作重要講話精神落地落實。

◎各級人大普遍設立“人大代表講壇”，組織代表走進選區(qū)、走進企業(yè)、走進田間、走進代表“家站點”開展宣講，將代表故事、人大聲音傳遞到千家萬戶。

◎立足新時代人大代表“牢記囑托、感恩奮進”的新使命，組織各級人大代表開展學習交流活動2200余場次，推動學有所思、思有所獲。

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