累計將185萬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍;發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系,啟動“數字找人”社保擴面專項行動……近年來,我省不斷加強保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益,為促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展激發(fā)源源活力。
新就業(yè)形態(tài)之“新”,在于具有雇傭關系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機會互聯網化等特點。借助互聯網平臺,勞動者能夠輕松獲取勞務信息,打破地域限制,開展或參與線上線下業(yè)務。對勞動者來說,這類就業(yè)形態(tài)讓他們不僅能獲得勞動報酬,還能享有自由支配的勞動時間;對社會而言,這類就業(yè)形態(tài)也在擴大就業(yè)容量、調節(jié)勞動力市場等方面起到“蓄水池”與“穩(wěn)定器”的作用。
然而,新就業(yè)形態(tài)在帶來機遇的同時,也面臨重重挑戰(zhàn)。比如平臺經濟用工模式復雜,包括網約勞動者、外包勞動者、個體勞動者等多種形式,相當一部分勞動者與平臺沒有簽署勞動合同,缺少明確的勞動關系,難以納入我國現行社會保障制度;職業(yè)傷害保障難、勞動糾紛調查取證難、事實認定難,相關法律法規(guī)仍不完善等問題逐步凸顯。相關數據表明,年輕人雖然對新就業(yè)形態(tài)充滿向往,但“風險高、不穩(wěn)定”“保障機制不完善”等情況也讓他們產生顧慮。可以說,如果沒有能與新就業(yè)形態(tài)相匹配的“新”社保體系,不僅不利于保障勞動者權益,而且有礙于就業(yè)規(guī)模擴大與就業(yè)質量提升。
黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”,將其作為健全社會保障體系的重要部分。近年來,我國不斷深化改革,建立廣覆蓋、多層次、實用化的新就業(yè)形態(tài)勞動者服務站點,針對報酬支付、工作休息等問題出臺指引指南,通過推動“新職傷”保險試點、開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解工作等一系列舉措,不斷加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的保障,取得顯著成效。同時也要看到,相關工作仍有不小的提升空間。就拿“新職傷”保險來說,一方面,數據顯示我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已逾8000萬人,但截至今年6月底,試點仍在7省市范圍內,參保人員只有886萬人;另一方面,因“新職傷”保險由平臺企業(yè)直接繳費,一些勞動者對保險范圍、報銷流程不清楚不了解,在有需要時“怕費勁報不了”,錯過及時救治和經濟補償。對此,有關主體需加大宣傳力度、優(yōu)化報銷引導流程,讓更多勞動者“會維權”。
日前,江蘇省多部門聯合印發(fā)《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者行業(yè)工會建設和入會工作的意見》,為進一步推動全省新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作,促進行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,要提供精準化、現代化的社會保障服務,更要為新就業(yè)形態(tài)勞動者賦能,通過技能培訓提升勞動能力,組建行業(yè)協會形成勞動認同,打造上升渠道提升行業(yè)吸引力,讓勞動者有更多獲得感、幸福感、安全感。期待“新經濟”賦能“新業(yè)態(tài)”、“新業(yè)態(tài)”培育“新人才”、“新人才”創(chuàng)塑“新經濟”,最終形成“人才奔新業(yè),就業(yè)育新才”的正向循環(huán),不斷為高質量發(fā)展增添新動力。
魏曉敏
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