8月19日早上7點多,無錫市惠山區(qū)一小區(qū)數(shù)名車主發(fā)現(xiàn)電動車電瓶被盜,趕緊報警。
“有案子!”無錫市公安局偵查中心傳來一聲提醒。偵查中心的指揮大屏上,報案人、案發(fā)地址等具體信息快速匯聚,案發(fā)地周邊偵查力量迅速趕往現(xiàn)場,走訪、勘查、摸排,巡防特警合圍抓捕。案發(fā)3小時后,4名嫌疑人全部落網,當天下午4點多,被賣至錫山區(qū)的8組電動車電瓶全部被追繳回來。
“是不是看起來只是一起不起眼的盜竊案?”無錫市公安局副局長陳潔卻道出背后的“不簡單”——這是我省公安偵查中心改革提升警務質效的生動縮影。
從“各回各家”到高效協(xié)同作戰(zhàn)
近年來,面對違法犯罪形式不斷變化,尤其是新型違法犯罪層出不窮的挑戰(zhàn),公安機關對辦案過程中存在的“隱形壁壘”感受越來越明顯�!耙酝�,刑偵、經偵、治安等警種,各有各的隊伍和偵查手段,甚至辦公地點都不在一處�!标悵嶎H有感觸地說,各警種之間互動不多,數(shù)據流通率不高,一定程度上影響了整體打防效能。
各地也曾努力跳出警種限制,探索合成作戰(zhàn)、專案專班等模式。但問題依然存在,人聚起來了,具體工作還是“各回各家”,既不好管,也難持久。
改革還要再深一步。去年以來,我省全面推進省市縣三級偵查中心和反詐中心一體建設,治安、經偵、禁毒、食藥環(huán)等偵查警種按需進駐,建立偵查手段快速調用機制,強化偵查、情報、審訊、技術捆綁作戰(zhàn),實現(xiàn)中心主研、出線索、出人頭,警種主戰(zhàn)、抓行動、抓落地,以專業(yè)對職業(yè)、團隊打團伙,向違法犯罪發(fā)起組團攻堅。
“在南京,這個名字稍微有些變化。”南京市公安局刑警支隊政委仲軍說,南京成立了市、區(qū)兩級偵查情報指揮中心,由專業(yè)偵查隊伍承擔所有刑事打擊任務。“這里相當于偵查打擊工作的大腦和指揮部,統(tǒng)一調度、指揮全局2700余人的偵查力量。”
每天早上8點半,南京市公安局偵查情報指揮中心會議室內,警情研判調度會準點開始。各警種值班負責人對前一天的疑難警情一一過堂,哪些環(huán)節(jié)需要加強配合、哪些資源要提供支撐,現(xiàn)場“把脈”、會上“拍板”,讓案件以最快速度進入偵破流程。仲軍自豪地說,改革后,南京實現(xiàn)了打處責任和破案方式兩個根本轉變,目前全市現(xiàn)行命案、“八類”案件等大要案件保持全破,其中現(xiàn)行命案已連續(xù)10年保持全破。
“由人到案、以案引案”成為新常態(tài)
在警情研判崗位上,28歲的南京市公安局民警曹逸杰盯著屏幕上不斷閃過的數(shù)據。從海量數(shù)據中找出關聯(lián)和可疑之處,挖掘案件線索,是他們的工作日常�!耙郧埃@全看民警個人能力,現(xiàn)在我們組成了一支專門隊伍,研判效能大大提升�!�
今年年初,曹逸杰和同事在日常警情研判中發(fā)現(xiàn),“農民工”做了幾天短工便要離職的糾紛警情多了起來,警情中往往還帶有“消極怠工”“索要路費、油費”等詞語。憑借豐富的辦案經驗,依托相關警情數(shù)據資源、人員特征等,辦案民警很快挖出一個“下工地”敲詐勒索團伙,40余名嫌疑人被抓捕歸案。
在新的警務機制下,辦案民警點子頻出、研判人員搶著創(chuàng)新。對于這一變化,南通市公安局刑警支隊副支隊長賈東濤深有感受。此前,南通多地陸續(xù)發(fā)生過技術開鎖入室盜竊案,犯罪嫌疑人反偵查意識強,依靠傳統(tǒng)偵查手段,案件短時間內難有突破。南通刑警支隊自主研發(fā)合成劍刃系統(tǒng),將43起不同作案手段、發(fā)生在不同地區(qū)的案件串了起來,成功抓獲4名嫌疑人,破獲了這起總案值超470萬元的系列盜竊案。
“以機制匯合力,向科技要警力,用數(shù)據強戰(zhàn)力。”賈東濤表示,如今,“由人到案、以案引案”已成為偵查中心新常態(tài),“關聯(lián)串并、打深打透”成為辦案民警新追求。
“小案”不小看,爭分奪秒破案挽損
“不僅如此,我們追求的還有快偵快破民生小案,從而控大案、降發(fā)案�!睙o錫市公安局刑警支隊政委鄒益鋒補充道。
手機被偷、工地鋼筋失竊、盆栽丟失、家禽被盜……從公安機關角度看,這些是“小案”。按照原來的辦案模式,侵財類“小案”的偵辦,絕大部分由基層刑警隊和派出所承擔,但受警力、能力和資源等方面的限制,“小案”破案率不高、打擊力度不強。
“小案再小,對老百姓也是大事�!编u益鋒介紹,無錫堅持“小案”不小看、不小辦,從警情接報開始就由偵查中心和專業(yè)戰(zhàn)隊閉環(huán)處置,全力搶抓破案黃金24小時、挽損關鍵48小時,力爭“破案是常態(tài)、不破是例外”。截至目前,無錫現(xiàn)行盜竊破案率實現(xiàn)全省第一,入室盜竊發(fā)案數(shù)同比下降33.7%。
“偵查中心的建立,派出所最為歡迎。”在無錫市公安局經開分局東絳派出所所長錢燚看來,過去破案打擊任務主要壓到派出所,基層力量不足、手段跟不上,反而會影響平安建設成效和群眾安全感。現(xiàn)在社區(qū)民警專抓社區(qū)警務,派出所接收到的上級處警指令,相當一部分被偵查中心提前“過濾”,出警量明顯減少,辦的也都是案情簡單的小案,民警“有警接警、無警訪民”,有了更多精力和時間下沉社區(qū),參與基層治理。
“改革的目的,就是讓打擊警種專業(yè)研究打擊,派出所專心做好防范,所有警力聚焦同一目標:少發(fā)案、多破案,提升人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。”省公安廳刑偵總隊相關負責人說,黨的二十屆三中全會提出,構建協(xié)同高效的警務體制機制。全省公安機關將堅持在“專業(yè)”上出硬招、“機制”上出實招、“大數(shù)據”上出新招,持續(xù)深化改革,打造更高水平的平安江蘇。
記者 胡蘭蘭
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