記者 徐晉qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

7月25日上午8時(shí)，經(jīng)過身份審核、資格確認(rèn)、選房、登記歸檔，在南京市石榴新村城市更新項(xiàng)目原地回遷選房現(xiàn)場(chǎng)，1號(hào)選房居民羅建鎖定了心儀戶型�！靶陆ǖ臉欠坎粌H環(huán)境好采光好，而且建在老房原址上，未來還能和老鄰居們住在一起�！彼浅ｉ_心。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

石榴新村始建于上世紀(jì)50年代，距新街口商圈一步之遙，離朝天宮一街之隔。雖然在城市黃金地段，這里卻長(zhǎng)期是破、亂、臟、險(xiǎn)的老棚戶區(qū)樣貌。2020年，南京實(shí)施石榴新村老舊住宅原址重建項(xiàng)目，該項(xiàng)目也被列為南京市首個(gè)城市更新安全消險(xiǎn)改造試點(diǎn)項(xiàng)目、江蘇省首批城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

老房“病入膏肓”qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一朝“重獲新生”qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

選房現(xiàn)場(chǎng)，耄耋之年的羅林難抑激動(dòng)之情：“沒想到這輩子還能住到新房，臥室、廚衛(wèi)一應(yīng)俱全，還加裝了電梯，真是太好了！”qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

84歲的羅林和老伴住在石榴新村50多年，家里最多時(shí)住了7口人。他家的老房算是這里的“高配”，但也不過是在原有30平方米平房上加蓋一層二樓。像羅林這樣的情況并非個(gè)例。石榴新村總占地面積1.6萬(wàn)平方米，有388戶居民，原房屋面積在35平方米以下的占總戶數(shù)的48%，最小的僅有7平方米左右。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2000年以來，石榴新村曾有過3輪拆遷征收計(jì)劃，但都宣告失敗，按照傳統(tǒng)拆遷模式很難運(yùn)作。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2019年《南京市城市危險(xiǎn)房屋消險(xiǎn)治理專項(xiàng)工作方案》出臺(tái)，提出用3年時(shí)間完成全市在冊(cè)危房治理任務(wù)。當(dāng)年石榴新村片區(qū)房屋均被鑒定為D級(jí)危房，被納入城市更新安全消險(xiǎn)項(xiàng)目，拆除重建方案首次被提出，“病入膏肓”的老房子有望“重獲新生”。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有別于拆遷征收，城市更新優(yōu)先探討原址重建的可行性，主張政府和居民充分協(xié)商，共同出資�！熬用竦挠^念一時(shí)很難轉(zhuǎn)換，我們要反復(fù)跟他們解釋，石榴新村不是征收拆遷，是城市更新原址重建�！表�(xiàng)目實(shí)施主體單位南京越城建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理陶瑩告訴記者，項(xiàng)目推進(jìn)的每一步都是“試”出來的，沒有成例可循。從一輪征詢到方案設(shè)計(jì)，再到二輪征詢、簽約搬遷、選房，每往前走一步，都是摸著石頭過河。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

告別“政府包辦”qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

居民全程參與qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

7月22日上午10時(shí)，距離選房日期還有3天，但周芹的辦公室里早已擠滿了人，不少居民按捺不住前來“探風(fēng)”。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

周芹是駐場(chǎng)辦公居民組一組組長(zhǎng)，作為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)關(guān)干部，直面基層群眾，參與老舊房屋改造工作，她還是“頭一遭”。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

城市更新改建在“面上”，更要改進(jìn)群眾的心里。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，南京市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展實(shí)地走訪調(diào)研，秦淮區(qū)委邀請(qǐng)每戶居民參與到方案制定、設(shè)計(jì)改造全過程。一項(xiàng)創(chuàng)新之舉是，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)了8個(gè)居民組，每組成員由區(qū)機(jī)關(guān)干部、街道基層人員和越城集團(tuán)工作人員組成，像周芹一樣下沉到一線的機(jī)關(guān)干部有很多，各組員發(fā)揮所長(zhǎng)，協(xié)同配合，為群眾耐心講解城市更新理念，消除大家心中的顧慮。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

盡可能獲得更多利益是大部分居民的想法。這些自建房幾乎都無(wú)產(chǎn)權(quán)，當(dāng)老一輩過世，兒女都享有繼承權(quán)，繼承權(quán)公證就是一大難題，兒女都不愿松口，都想借機(jī)分“一杯羹”。周芹記得，有戶居民始終不愿意簽約，她要求拆除重建后拿3套房，“沒有房的家人這次都要解決住房”。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

怎么破局？一個(gè)集結(jié)司法、民政、房產(chǎn)、律師等多部門資源力量的“多元化矛盾協(xié)調(diào)小組”應(yīng)聲而出，從婚姻問題咨詢到繼承公證辦理，再到矛盾糾紛調(diào)解，只要居民需要，協(xié)調(diào)小組樁樁參與、件件過問。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

按照方案細(xì)則，2021年1月10日0點(diǎn)前，石榴新村原住民總簽約率必須達(dá)到97%，拆除重建方案才能進(jìn)一步往下推進(jìn)。如未滿足要求，項(xiàng)目即刻終止，相關(guān)部門擇期啟用“B計(jì)劃”——按照危房消險(xiǎn)的要求，酌情對(duì)危房進(jìn)行加固維修。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

陶瑩介紹，直到2021年1月9日上午，離目標(biāo)數(shù)還差十多戶�？粗�(xiàng)目指揮部電子屏幕上的數(shù)據(jù)停滯不前，大多數(shù)已簽約的居民也坐不住了，紛紛加入到勸說隊(duì)伍�！安荒芤�?yàn)橐恍〔糠秩硕⒄`了整體進(jìn)度，我們一起幫著勸勸這些老鄰居。”當(dāng)天深夜11時(shí)57分，最后一戶簽約，電子屏幕上的數(shù)字穩(wěn)穩(wěn)地跳到97%，陶瑩將這一刻保存在了手機(jī)相冊(cè)。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“定制”36種房型qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

解決“眾口難調(diào)”qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

錢從哪來？這是老舊小區(qū)拆除重建無(wú)法回避的難題。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

根據(jù)《南京市城市危險(xiǎn)房屋消險(xiǎn)治理專項(xiàng)工作方案》，D級(jí)危房翻建資金可依照市、區(qū)財(cái)政和產(chǎn)權(quán)人3∶3∶4的比例分?jǐn)偅a(chǎn)權(quán)人最終承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用的40%。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

經(jīng)測(cè)算，石榴新村老舊住宅每平方米建設(shè)費(fèi)用為7000元。按照上述方案規(guī)定，居民需自行承擔(dān)2800元每平方米的建設(shè)費(fèi)用。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

陶瑩介紹，石榴新村300多戶自建房大多沒產(chǎn)權(quán)證，也就意味著無(wú)法上市交易。借助拆除重建，居民承擔(dān)少部分費(fèi)用，新建的樓房不僅大幅改善居住條件，房屋交付后還可按實(shí)際面積領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證�！澳呐轮凰憬�(jīng)濟(jì)賬，最終受益的還是居民。”qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

石榴新村供居民回遷選擇的房型多達(dá)20種面積、36種戶型。南京回歸建筑環(huán)境設(shè)計(jì)院建筑所所長(zhǎng)黃煒煒直言，石榴新村項(xiàng)目設(shè)計(jì)是她從業(yè)以來接過的最為棘手的案例�！白钚粜吞變�(nèi)面積20平方米，隨后以2.5平方米遞增，最大套內(nèi)面積67.5平方米，最高11層，最低4層，全部配有電梯和陽(yáng)臺(tái)�！鼻昂蠼�(jīng)過70多輪修改調(diào)整，黃煒煒和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)一方面求解最大容積率，力爭(zhēng)讓更多居民實(shí)現(xiàn)回遷“安居夢(mèng)”；另一方面，新房設(shè)計(jì)盡可能精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)舊房面積，按照拆除與回遷面積一致原則，公平優(yōu)先，也避免群眾支付過多建設(shè)費(fèi)用。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

敲定戶型、辦完手續(xù)，羅建馬不停蹄地趕往不遠(yuǎn)處的項(xiàng)目建設(shè)工地，看著眼前6幢新樓拔地而起，他臉上充滿笑意，伸手指向遠(yuǎn)處的一幢樓，那里有他未來的新家。qz7新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)