徐州共贏新模式實現(xiàn)強村富民
走進銅山區(qū)房村鎮(zhèn)馬家村，映入眼簾的是連片的稻田�！啊商镏啤瘜嵤┖�，村集體承包1150畝土地連片種植，打通了堰埂，增加5%種植面積，團購農(nóng)資省下將近15%成本支出，集中管理、種植優(yōu)新品種每畝增產(chǎn)10%以上，今年村集體收入將超過100萬元�！闭驹谔镱^，馬家村黨支部書記曹新光，一臉喜色地告訴記者。
曹新光口中的“股田制”，是房村鎮(zhèn)實施的“黨建+股田制”，即由村黨組織牽頭，鼓勵村民以“小田”入股，每畝每年可獲得1000元左右股權(quán)保底收益；村集體以資金和資產(chǎn)入股，“小田”變“大田”，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”，讓農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
近年來，銅山區(qū)深入貫徹落實中央和省市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興各項部署，緊抓國家農(nóng)村改革試驗區(qū)試點創(chuàng)建機遇，在擴大規(guī)模經(jīng)營、壯大集體經(jīng)濟、促進強村富民等方面加強探索實踐，形成了具有銅山特色的“黨建+股田制”經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑河纱妩h組織領(lǐng)辦，村集體以資金和資產(chǎn)入股，村民以承包地入股，構(gòu)建形成的“支部領(lǐng)辦、群眾參與、合作經(jīng)營、按股分紅”規(guī)模經(jīng)營新模式，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。
新機制
“黨建+股田制”，在銅山，可不單是村集體層級的獨自發(fā)力，而是在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財政等部門和鎮(zhèn)街的合力推動。
自2021年，銅山區(qū)先后制定出臺《關(guān)于實施“黨建+股田制”助推富民強村行動的意見》《推進“黨建+股田制”工作的十項措施》等系列文件，整合資金、人才、農(nóng)事服務(wù)等資源要素，推動“黨建+股田制”改革日趨成熟定型。
“黨建+股田制”，用新機制激活村書記在田間地頭的頭雁作用、村干部在群眾中的帶頭示范作用。
在房村鎮(zhèn)尚王村村民老張家里，他向記者展示去年年底得到的“福利”，“村里集中管理，書記帶頭學(xué)技術(shù)，挑市場看好的作物種，我們不僅能拿到糧食，年底還有分紅�！�2020年以來，尚王村黨支部以“黨建+股田制”為主線，探索村集體直接經(jīng)營、村干部內(nèi)部承包、聘請種植能人托管以及混合生產(chǎn)經(jīng)營四種模式，進行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，在流轉(zhuǎn)土地上種植大蒜、玉米、大豆等作物。三年間，集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)“從無到有”的跨越。
在銅山，如今“黨建+股田制”已覆蓋128個行政村，經(jīng)營面積超10萬畝。股田村的收益大多按照村集體、合作社、村民3：3：4的比例進行分成，實現(xiàn)利益共享。農(nóng)民每年享有土地流轉(zhuǎn)費用每畝約1000元，耕地地力保護等政策補貼每畝約120元，同時還可根據(jù)經(jīng)營情況，享有年底股份分紅每畝50-150元不等。
“黨建+股田制”，用機制讓農(nóng)民增收有保障，同時也讓他們從土地中得到解放，2022年以來，銅山區(qū)累計釋放農(nóng)村勞動力3萬余人、平均每人增加工資性收入4000多元。
“黨建+股田制”，用機制讓村集體收入有提升。近年來，銅山區(qū)所有試點村歷年經(jīng)營均實現(xiàn)盈利，帶動村集體平均增收超20萬元，村集體的收益主要用于發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟積累、基礎(chǔ)設(shè)施完善等村內(nèi)事務(wù)。
新模式
“黨建+股田制”，開辟出銅山田間地頭合作經(jīng)營的“新模式”。
作為全省首批“股田制”改革試點村的棠張鎮(zhèn)躍進村，2013年開始探索推廣“黨建+股田+產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展模式以來，在“集體+專業(yè)合作社+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式帶動下，村內(nèi)總計流轉(zhuǎn)土地2500畝，農(nóng)戶每年每畝可以分1000斤糧食，年底還可以參與二次分紅，“股田制”的實施讓躍進村集體經(jīng)營性收入翻了兩番。
“黨建+股田制”，使得銅山糧食穩(wěn)產(chǎn)有了更多的保障。區(qū)農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先選擇近5年實施過或即將實施高標準農(nóng)田的地塊入股，提倡在股田制經(jīng)營初期以種植小麥、水稻等糧食作物為主，通過國家保護價收購和農(nóng)業(yè)保險政策性保障，有效降低股田制經(jīng)營風險，實現(xiàn)股田制經(jīng)營穩(wěn)定收益，保障股田制試點推廣平穩(wěn)實施。
“黨建+股田制”，使得銅山土地降本增效的能級更高。銅山區(qū)在發(fā)揮村集體組織協(xié)調(diào)經(jīng)營作用的基礎(chǔ)上，積極與種植、植保、農(nóng)機等各類社會化農(nóng)事服務(wù)組織合作，按照統(tǒng)一規(guī)劃平整、統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一播種育秧、統(tǒng)一農(nóng)田管理、統(tǒng)一耕種收割、統(tǒng)一收儲營銷“六統(tǒng)一”原則，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升“耕種管收銷”全環(huán)節(jié)專業(yè)化水平。經(jīng)綜合測算，打通田間堰埂，可增加種植面積約5%，機械化規(guī)�；骱螅骄�(jié)省生產(chǎn)成本15-20%，畝均增產(chǎn)10%、增收300元以上。
“黨建+股田制”，讓各試點村找到了更多適合自己的發(fā)展道路。區(qū)農(nóng)業(yè)部門重點引導(dǎo)黃河故道和五環(huán)路沿線村莊實施“黨建+股田制”，與糧食精深加工、農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)有效銜接。原先經(jīng)濟實力薄弱的房村鎮(zhèn)，如今13家“黨建+”土地股份合作社累計流轉(zhuǎn)土地近萬畝，主要用于小麥、玉米、水稻、大豆、淺水藕和藥草等農(nóng)作物種植及稻、蝦、泥鰍混養(yǎng)種植，原先的經(jīng)濟薄弱村馬家村種植富硒大米實現(xiàn)年增收50萬元，竇家村實施稻蝦混養(yǎng)每年增收30萬元。
新動力
實施“黨建+股田制”，從小范圍試點到大面積覆蓋，面臨各種現(xiàn)實問題，銅山以改革的新動力，推進“黨建+股田制”不斷向縱深推進。
為使“黨建+股田制”項目在全區(qū)范圍內(nèi)擴面推廣，銅山區(qū)積極整合資金破解啟動難題�！笆濉币詠�，全區(qū)先后整合省市區(qū)扶持經(jīng)濟薄弱村增收項目資金、村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金等超1.4億元，助推股田制項目實施。2023年，銅山進一步創(chuàng)新村集體融資方式，與建設(shè)銀行、農(nóng)擔公司合作推出規(guī)模3000萬元的“股田貸”業(yè)務(wù)，通過銀行增信、財政貼息50%等方式，將原年利率4%降到2%以內(nèi)，為股田制項目全面推廣提供快捷、便利、低成本的啟動資金支持，截至目前，29個村已發(fā)放股田貸634.8萬元。
與此同時，銅山區(qū)還優(yōu)先向“股田村”安排高標準農(nóng)田建設(shè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心等項目，目前，“股田村”中85%的田塊已建成高標準農(nóng)田。
為了讓“黨建+股田制”有強大的人才隊伍做支撐，銅山區(qū)還重點向“股田村”選派駐村第一書記、“定制村干”、金融村官，“股田村”興村后備人才平均已達2名以上。同時建立“基本報酬+績效考核+創(chuàng)收獎勵”薪酬制度，從當年度集體占股收益中列支不超過20%的資金對村干部進行獎勵。按照“定產(chǎn)量、控成本、比效益”的原則，從合作社當年收益中，對參與經(jīng)營管理并超額完成效益的村干部和管理人員，予以增量收益的重點獎勵，村干部實現(xiàn)增收約1.2萬元。
探索實施“黨建+股田制”，銅山正在努力闖出村集體增收新路徑。
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