《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》又有新進展，近日已提請省人大常委會審議。這是我省數(shù)據(jù)領域第一部地方性法規(guī)，將進一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，促進數(shù)據(jù)依法有序流通和應用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動建設數(shù)實融合強省。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但數(shù)據(jù)的挖掘、應用有限。《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2023年）》顯示，去年全國數(shù)據(jù)存儲總空間為2.93ZB，利用率為59%。我省多地先后開展數(shù)據(jù)交易探索，但數(shù)據(jù)加工能力不足導致大量數(shù)據(jù)價值被低估、難以挖掘復用。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

讓沉睡的數(shù)據(jù)“活起來”，呼喚更加有力的法律規(guī)范。省司法廳行政立法審查委員會常任委員、立法二處處長蘆學林告訴記者，這次立法既要守住數(shù)據(jù)安全底線，又要促進數(shù)據(jù)交易市場培育，將起到固根本、利長遠的重要作用，“在我省，重要的立法項目都要拿到行政立法審查委員會會議上審一審�！�QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“審一審”，實屬不易。龐大的數(shù)據(jù)如何穩(wěn)妥有序地轉化為有形資產(chǎn)，要跨越數(shù)據(jù)安全管理、應急處置等多重關卡。為此，立法者要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，在保護個人、組織與數(shù)據(jù)相關合法權益的同時，促進數(shù)據(jù)依法有序流通，推動數(shù)據(jù)要素更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

日前，省行政立法審查委員會專門召開會議，來自省司法廳、省人大法工委、高校、律所的9位專家齊聚一堂，對《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》的重大分歧、復雜事項“專家會診”。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“個人信息保護，一定要與數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等相關上位法做好制度銜接，并在立法中吸納行之有效的實踐做法，體現(xiàn)江蘇經(jīng)驗�！爆F(xiàn)場，省司法廳行政立法審查委員會非常任委員、省人大常委會法工委委員馮雷十分關注個人數(shù)據(jù)保護難題。對此，省司法廳行政立法審查委員會非常任委員、南京財經(jīng)大學法學院教授夏清瑕非常贊同，認為要加快推動建立個人數(shù)據(jù)授權使用機制，進一步保障個人信息安全。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

數(shù)據(jù)市場目前還在初創(chuàng)階段，數(shù)據(jù)立法具有探索性、復雜性。會上，專家們熱烈討論數(shù)據(jù)管理的前沿問題，比如跨境數(shù)據(jù)的合規(guī)審查、數(shù)據(jù)權益登記、公共數(shù)據(jù)授權運營、各級政府數(shù)據(jù)管理職責劃分等；對“發(fā)布數(shù)據(jù)應用場景需求清單和指引”“打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”“支持建設人工智能訓練數(shù)據(jù)資源庫”等特色舉措的可操作性一一進行探討。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“收”與“緊”怎么兩手抓、“管當下”與“利長遠”如何平衡，專家們一一建言�！拔覀兊闹贫仍O計要有前瞻性，為未來的行業(yè)發(fā)展留有空間�！毕那彖φf。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

會議之前，《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》向社會廣泛征求意見，江蘇漫修（無錫）律師事務所律師雷遙就曾積極獻策。雷遙說，合規(guī)評估是數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的前置條件，有必要對數(shù)據(jù)產(chǎn)品基本情況、主體、安全管理及技術保護能力、數(shù)據(jù)來源等進行合法性審查。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在江蘇，這種立法形式其實是一種“非常規(guī)操作”。2020年，省司法廳率先探索成立行政立法審查委員會，將重要、復雜立法項目提交行政立法審查委員會進行審查，集結行政立法最強力量對項目進行全面體檢，從立法程序后端、法律實施、法治實踐不同角度提出意見，讓所立之法更有生命力。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

每一次立法都要經(jīng)得起時間和實踐的雙重檢驗。近日，省鐵路辦對《江蘇省鐵路安全管理條例》開展立法后評估時，對于規(guī)制“低慢小”無人機的第23條條款，省鐵路辦質(zhì)量安全監(jiān)督處副處長成禮平表示“務實管用”。其實，這一條款來自于2021年5月25日第一次行政立法審查委員會會議上。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“3年前，無人機應用還不廣泛，是否規(guī)制鐵路沿線‘低慢小’、多大范圍內(nèi)禁飛以及相應的法律責任設置等問題引發(fā)熱議�！笔∷痉◤d行政立法審查委員會副主任委員、立法一處處長滕天云回憶，與會人員深入探討，形成具有傾向性的審查意見，最終被立法吸納，設置了“第23條”和相應罰則。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省人大法工委經(jīng)濟法處處長夏鍇煜是重新調(diào)整后的行政立法審查委員會非常任委員。前不久，他參加《江蘇省地下水管理條例（草案）》行政立法審查委員會會議時深有感觸地說，參加行政立法審查委員會的探討，有助于省人大常委會立法力量盡早掌握整個立法項目，為高質(zhì)量立法制規(guī)打好堅實基礎。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

每一次立法，都是對時代命題的回應。省司法廳副廳長顧愛平說，近年來，我省在推進科技自立自強、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面積極跟進，加快推動出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例、促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展決定、產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展促進條例、軟件產(chǎn)業(yè)促進條例、公共數(shù)據(jù)管理辦法、科學技術獎勵辦法等地方性法規(guī)規(guī)章，支持和促進數(shù)字經(jīng)濟、科技研發(fā)、產(chǎn)權保護和科技成果轉化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打通“快車道”、扎緊“籬笆墻”。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

聯(lián)合調(diào)研組（調(diào)研組成員：新華日報社記者 倪方方 省司法廳 侍軍寧 李偉 邢媛媛）QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

專家點評 >>>QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

王太高（南京大學法學院教授、博士生導師）QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“小智治事，中智治人，大智治制�！绷⒎ǖ暮诵脑谟谔岣吡⒎ㄙ|(zhì)量。圍繞這個核心，省司法廳率先探索成立行政立法審查委員會，借助理論界和實務界的專家知識和專業(yè)力量，對重要、復雜的立法項目，特別是對重點條款的合法性進行嚴格審查，對法規(guī)草案的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、可操作性等進行全面體檢，努力使所立之法經(jīng)得起時間和實踐的雙重檢驗，為推動法治成為江蘇現(xiàn)代化建設的顯著優(yōu)勢和核心競爭力奠定堅實基礎，為完善中國特色社會主義法律體系作出江蘇貢獻。QqF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)