“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”是每個老年人晚年生活的最大期盼。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來,農(nóng)村養(yǎng)老成為整個養(yǎng)老服務(wù)體系的短板。如何守護(hù)農(nóng)村老年人的夕陽人生,讓他們安享幸福晚年生活,是一個擺在我們面前亟待解答的問題。
近年來,徐州深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,立足發(fā)展實際,積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式,通過建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,深化農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)改革,實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。近日,全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)會在徐州市召開,總結(jié)交流觀摩“徐州經(jīng)驗”。
創(chuàng)新規(guī)劃
敬老院轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)中心
“環(huán)境好、設(shè)施全,服務(wù)很到位�!薄吧罘浅7奖悖丛�、吃飯、看病都不用愁�!薄谛熘莨駹I的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心里,老人們居住在干凈整潔的環(huán)境里,享受著專業(yè)的護(hù)理服務(wù),對當(dāng)下的養(yǎng)老生活贊不絕口。
老人們的滿意,得益于區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)改革。一直以來,農(nóng)村老年人口多、未富先老、空巢化現(xiàn)象突出,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、敬老院體制機(jī)制陳舊,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系如何構(gòu)建,成為民政部門改革創(chuàng)新的重要課題。
針對敬老院硬件設(shè)施落后、安全隱患多的難題,徐州市統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè),在全市印發(fā)實施《農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型三年行動方案(2021—2023年)》,由點及面推廣新沂“農(nóng)村敬老院改革轉(zhuǎn)型”創(chuàng)新模式,推動全市108家農(nóng)村“敬老院”向社會“養(yǎng)老院”華麗轉(zhuǎn)身。
在此過程中,徐州市堅持因地配建、集約統(tǒng)建,撤并原有的鎮(zhèn)建鎮(zhèn)管敬老院,按照設(shè)計、規(guī)劃、資金、權(quán)屬、運營“五統(tǒng)一”模式,建設(shè)床位不少于300張、服務(wù)半徑覆蓋周邊2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,其中普惠性床位占比不低于50%。
“改革前,農(nóng)村敬老院每鎮(zhèn)1-3所,所均占地面積20畝以上、床位100多張、實際利用率不足三成,區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成后,實現(xiàn)了資源優(yōu)化利用,收到了良好的社會效益。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長張冬總結(jié)道。
改革后的敬老院,仍承擔(dān)著普惠化兜底重任。張冬說,區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心優(yōu)先住養(yǎng)特困供養(yǎng)老人以及低保家庭中失能老人、重度殘疾老人、困難空巢獨居老人。目前,全市農(nóng)村特困供養(yǎng)人員和農(nóng)村低保對象中,60周歲及以上老年人分別達(dá)2.48萬人、3.15萬人,按照應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享,符合條件的納入護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。
創(chuàng)新運營
專業(yè)的事交給專業(yè)的人
記者日前走進(jìn)新沂市鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心,映入眼簾的是寬敞明亮、干凈整潔的院落環(huán)境。時值中午,老人們正在餐廳內(nèi)吃午飯�!拔襾�4年了,這里住得舒坦,工作人員照顧得好,每天的飯菜都不重樣�!睂τ趶木蠢显旱絽^(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的變化,特困供養(yǎng)老人盛萬青感觸最深,直言“享到福了”。
鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心占地面積18.8畝,設(shè)有多功能廳、閱覽室、娛樂室、精神關(guān)愛室等基礎(chǔ)配套設(shè)施。記者走進(jìn)盛萬青的房間看到,房間里配齊了家具和電器,設(shè)立了獨立衛(wèi)生間和洗浴設(shè)備,床頭的床位卡上詳細(xì)記錄了護(hù)理等級、飲食種類、過敏史等信息�!拔覀兲峁⿲I(yè)的護(hù)理服務(wù),24小時關(guān)注老人安全與健康�!辩娢狃B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人范臣介紹。
以往,農(nóng)村敬老院是“鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)管”,存在無精力、無能力、無財力、無專護(hù)“四無”弊端。區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成后,資產(chǎn)、運營管理權(quán)限全部歸地方政府所有,由民政部門直接管理。同時,通過實地考察、公開比選等方式,引入資質(zhì)強(qiáng)、品牌優(yōu)、口碑好的專業(yè)團(tuán)隊運營管理,養(yǎng)老服務(wù)中心的公益屬性保持不變,接受政府監(jiān)督管理和效能考核。
鐘吾養(yǎng)老服務(wù)中心由上海九如城集團(tuán)運營管理,在專業(yè)力量的加持下,老人們在這里享受到了全方位、高品質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)。中心一樓的各活動室里,每天都是熱熱鬧鬧的。看電影、打牌、練習(xí)書法……老人們的娛樂活動豐富多彩。范臣告訴記者,從周一到周六,中心每天上午和下午都會分別開展一項特色活動,如蒙眼放筷子、健康手指操、趣味飛行棋等,讓老人在學(xué)習(xí)娛樂中充實晚年生活。
“改革后,政府由服務(wù)‘提供者’變?yōu)榉⻊?wù)‘監(jiān)督者’,實現(xiàn)了政事分離、管辦分開�!睆埗f,為提升規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,徐州市制定《關(guān)于推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一攬子文件,圍繞安全管理、服務(wù)提升、資金使用等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,市民政局成立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管專班,強(qiáng)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心運營監(jiān)管。
創(chuàng)新服務(wù)
老有所養(yǎng)升級老有頤養(yǎng)
在區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,老人感受到的不僅是硬件設(shè)施的提升,更享受到了方方面面的周到服務(wù)。專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司進(jìn)駐后,嚴(yán)格按照1:7比例配備護(hù)理人員,護(hù)理人員100%持證上崗,為老人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等全方位專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。
“能養(yǎng)老,還能看病,住在這里特別安心�!鼻安痪�,在新沂市北溝養(yǎng)老服務(wù)中心入住的特困供養(yǎng)老人焦亞良突然休克,護(hù)理員第一時間趕到,立即啟動轉(zhuǎn)診流程,僅用5分鐘就將老人送至新沂市中醫(yī)院搶救。經(jīng)過醫(yī)生診斷,焦亞良是突發(fā)腦梗,情況比較危急。因救治及時,老人沒有留下后遺癥,目前已轉(zhuǎn)回養(yǎng)老服務(wù)中心休養(yǎng)。
“我們和新沂市中醫(yī)院合作,為長者建立綠色就醫(yī)通道,實現(xiàn)大病、急癥快速就醫(yī)。”北溝養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人田春告訴記者,中心內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,還加強(qiáng)與北溝衛(wèi)生院、新沂市中醫(yī)院合作,做到慢病有管理、急病早發(fā)現(xiàn)、小病能處理、大病易轉(zhuǎn)診,有效滿足了老人健康養(yǎng)老需求。
北溝養(yǎng)老服務(wù)中心由江蘇匯樂集健康產(chǎn)業(yè)有限公司運營管理,現(xiàn)已入住特困供養(yǎng)對象132人、社會老年人46人。在“讓每一位長者更快樂”理念的倡導(dǎo)下,老人們在這里享受著怡然自得的晚年生活�!爸行臑槊恳晃焕先酥贫ň珳�(zhǔn)的服務(wù)畫像,根據(jù)老人身體情況和興趣,把他們劃分為伙管組、園藝組、菜園組等不同的小組�!碧锎航忉專热�,院內(nèi)專門開設(shè)園藝自耕區(qū),園藝組的老人可自主種花。
除了承擔(dān)兜底保障職能、提供普惠型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)功能還在進(jìn)一步拓展。張冬介紹,為充分發(fā)揮養(yǎng)老資源優(yōu)勢,區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心還在院外增設(shè)拓展社區(qū)托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)功能,有效滿足社會老人養(yǎng)老、助餐、助浴等需求,實現(xiàn)供養(yǎng)、托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合,形成社區(qū)、居家和機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老綜合體。
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