7月8日,江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi),會(huì)上介紹了相關(guān)方案制定及實(shí)施情況、階段性成效。自黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新以來(lái),省有關(guān)部門(mén)制定了一系列分行業(yè)分領(lǐng)域的配套政策方案,各設(shè)區(qū)市因地制宜分別制定具體方案并積極推進(jìn)實(shí)施,取得了平穩(wěn)成效。
設(shè)備更新和以舊換新分別從需求端和供給側(cè)雙管齊下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升經(jīng)濟(jì)效率。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變,支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多,但依然面臨有效需求不足。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,可以有效撬動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求——當(dāng)消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)始活躍,供求不平衡問(wèn)題得到緩解,產(chǎn)業(yè)鏈將步入穩(wěn)步復(fù)蘇,生產(chǎn)循環(huán)更易實(shí)現(xiàn)。我國(guó)此前推動(dòng)的家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等行動(dòng),不僅改善了人民群眾的生活,由消費(fèi)形成的巨大拉動(dòng)力又推動(dòng)了產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步、更新迭代。
今天,推動(dòng)設(shè)備更新和以舊換新不只是一筆經(jīng)濟(jì)賬,還是一筆環(huán)境賬、社會(huì)效益賬。家電超過(guò)安全使用年限“超期服役”,不僅有部件老化的安全隱患,還會(huì)增加水電燃?xì)獾鹊南模斐少Y源的隱性浪費(fèi)。同樣,設(shè)備作為企業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),其性能優(yōu)劣直接影響企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力,老舊設(shè)備不更新,一定程度上意味著高能耗,先進(jìn)產(chǎn)能比重難以持續(xù)提升。
當(dāng)然,推動(dòng)設(shè)備更新和以舊換新不是簡(jiǎn)單用新的替代舊的,而是要注重“在存量中產(chǎn)生增量”。截至去年年底,我國(guó)冰箱、洗衣機(jī)等家電保有量超30億臺(tái),雖然普及率可觀但不乏年代久遠(yuǎn)的老舊產(chǎn)品,智能化家電、高端家電仍有廣闊攀升空間;截至今年6月,全國(guó)汽車(chē)保有量3.45億輛,但新能源汽車(chē)僅為2472萬(wàn)輛,智能化、新能源汽車(chē)占比仍有待提高;我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、機(jī)器設(shè)備眾多,但重點(diǎn)行業(yè)老舊裝備仍需進(jìn)一步出清,智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)仍在路上。準(zhǔn)確說(shuō),設(shè)備更新和以舊換新不是“替代”而是“迭代”,不是簡(jiǎn)單“換新”而是要“煥然一新”。
不可否認(rèn),當(dāng)前部分企業(yè)和居民對(duì)設(shè)備更新和以舊換新意愿不高。激發(fā)其更新?lián)Q代需求,除了財(cái)政補(bǔ)貼等直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)之外,仍有很多工作要做。以常見(jiàn)消費(fèi)品為例,不少消費(fèi)者有意將油車(chē)換電車(chē),卻顧慮新能源保費(fèi)較高、充電設(shè)施不足等問(wèn)題;想置換老舊家具,卻面臨回收渠道不暢、置換無(wú)門(mén)的窘境;想換手機(jī)等電子產(chǎn)品,卻擔(dān)心以舊換新泄露個(gè)人隱私。同樣,企業(yè)也有這樣那樣的顧慮。這些擔(dān)憂(yōu)不只是基于成本考慮,還涉及到政策配套、隱私安全等方方面面,關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù),需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)力。
打通“換新交舊”的綠色鏈路,讓消費(fèi)者從想換、要換到能換,就要“軟硬兼施”。在“硬”舉措方面,要更好發(fā)揮政府作用,打好政策“組合拳”,通過(guò)落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,降低企業(yè)、居民“辭舊迎新”總成本,通過(guò)擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍,加大政府采購(gòu)支持力度。在“軟”措施方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,依靠市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體參與,為各類(lèi)設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代提供多樣化供給,帶動(dòng)更多居民和相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體支持與參與,真正讓既惠企又利民的專(zhuān)業(yè)政策落到實(shí)處。
韓宗峰
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