記者 劉春 程曉琳 張宣
“我是一名醫(yī)生,每天上班工作忙,下班帶孩子,幾乎沒(méi)時(shí)間運(yùn)動(dòng),騎行正好讓我兼顧工作和運(yùn)動(dòng)�!泵刻彀胄r(shí)行程,無(wú)錫市民王驍通過(guò)騎行這項(xiàng)愛(ài)好,巧妙地平衡通勤與健康雙重需求。
6月3日是聯(lián)合國(guó)設(shè)定的“世界自行車(chē)日”。去年“世界自行車(chē)日”前夕,無(wú)錫發(fā)布自行車(chē)友好城市近期建設(shè)規(guī)劃,旨在完善城市自行車(chē)系統(tǒng),營(yíng)造安全、舒適、自由的騎行環(huán)境。無(wú)錫也是我省首個(gè)發(fā)布自行車(chē)友好城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的城市。該規(guī)劃落地一年,給無(wú)錫帶來(lái)哪些變化?
倡導(dǎo)綠色出行,騎行“熱”起來(lái)
2015年起,王驍愛(ài)上騎行,眼看著這兩年騎行愛(ài)好者越來(lái)越多,騎行運(yùn)動(dòng)“熱”起來(lái)�!盁o(wú)錫城市的騎行道路越來(lái)越連貫順暢,尤其是山水湖泊周邊新添不少彩色騎行道路,對(duì)休閑騎行者很友好。”王驍感嘆道。
對(duì)于乘坐公共交通上下班的人來(lái)說(shuō),騎行有助于打通通勤“最后一公里”。根據(jù)無(wú)錫市自然資源和規(guī)劃局的調(diào)查,無(wú)錫早高峰騎行的人群中,有58%的人騎行區(qū)間在1公里之內(nèi)。而早高峰騎行終點(diǎn)多為老城、大學(xué)城、太湖廣場(chǎng)以及醫(yī)院周邊。
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長(zhǎng)楊濤介紹,上世紀(jì)末至本世紀(jì)初,我國(guó)經(jīng)歷機(jī)動(dòng)車(chē)大量增加、自行車(chē)大量縮減的階段。而近十年,自行車(chē)文化悄然復(fù)興。
放眼世界,自行車(chē)友好是城市發(fā)展到一定階段的結(jié)果�!白孕熊�(chē)出行不僅是綠色交通的重要組成部分,同時(shí)也是有益身心健康的運(yùn)動(dòng)方式�!北本┯詈憧沙掷m(xù)交通研究中心規(guī)劃師王赫說(shuō),不少國(guó)外城市都有濃厚騎行文化氛圍。例如,在著名的自行車(chē)友好城市哥本哈根,有近半居民使用自行車(chē)通勤。在荷蘭,小學(xué)生畢業(yè)前要參加交通考試,80%的小學(xué)要求學(xué)生參加騎行“路考”,以此加強(qiáng)安全教育。
縱觀全國(guó),在自行車(chē)友好方面,江蘇一直是“優(yōu)等生”�!拔沂∫恢蓖瞥纭⒐膭�(lì)和保護(hù)綠色出行方式,自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展較好,大部分城市自行車(chē)出行率都保持在20%以上,其中南京的自行車(chē)出行分擔(dān)率更是超過(guò)30%,作為人口近千萬(wàn)的特大城市很了不起。”楊濤說(shuō),正因如此,我省各級(jí)城市與全國(guó)同類(lèi)城市相比,道路交通擁堵指數(shù)較低。
北大國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昊認(rèn)為,我國(guó)不少城市進(jìn)入以存量高質(zhì)量發(fā)展為主的發(fā)展階段,可以通過(guò)提供全齡友好、無(wú)障礙的慢行環(huán)境,讓城市里的老人、兒童、健身愛(ài)好者受益,城市也會(huì)因此更安全、更有活力。
近年來(lái),無(wú)錫為穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),積極發(fā)展綠色交通。2016年,無(wú)錫入選全國(guó)首批“綠色交通城市”,是我省首個(gè)入選城市,并在2020年成為綠色出行創(chuàng)建城市。“無(wú)錫在自行車(chē)道等硬件建設(shè)方面有很好的基礎(chǔ),我們也期待通過(guò)自行車(chē)友好城市近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,健全和優(yōu)化政策管理和公眾參與,通過(guò)解決細(xì)節(jié)問(wèn)題,讓騎行回歸城市�!蓖蹶徽f(shuō)。
串聯(lián)山水資源,騎行道不斷上新
規(guī)劃落地一年來(lái),無(wú)錫自行車(chē)友好城市建設(shè)成效如何?
格局適中、山水相依、城湖相映,“底子好,適合騎行”是無(wú)錫發(fā)展自行車(chē)友好城市的基礎(chǔ)。無(wú)錫別稱“龜背城”,從高空俯瞰,太湖等湖泊、京杭運(yùn)河等河流、惠山等山體,讓無(wú)錫像布滿紋路的龜背。自西漢至今,無(wú)錫歷史城區(qū)地址從未變更,3.64平方公里龜背古城得到較好保留。
騎行系統(tǒng)的搭建,有助于將無(wú)錫的山水歷史資源“送”到居民身邊。從大溪港濕地公園到貢湖灣濕地公園、小竹山,后經(jīng)紅沙灣、三國(guó)城、水滸城,再到黿頭渚、蠡湖大橋,最終到金匱公園——這段全長(zhǎng)約65公里的騎行路線,是很多騎行愛(ài)好者心目中的“最美騎行路線”。
今年5月,位于新吳區(qū)的大運(yùn)河沿線景觀提升項(xiàng)目一期工程完工,一條8公里長(zhǎng)的騎行道“上新”,串聯(lián)花園、驛站、籃球場(chǎng)等功能場(chǎng)所。一邊是熱鬧繁忙的大運(yùn)河,另一邊是車(chē)水馬龍的運(yùn)河西路,騎行路上可領(lǐng)略現(xiàn)代和歷史的交融。
在無(wú)錫,騎友將“安全”“連續(xù)”“全民友好”選為自行車(chē)友好城市建設(shè)的關(guān)鍵詞�!鞍踩笔堑拙,“連續(xù)”是要求,“全民友好”是未來(lái)。十里芳堤自行車(chē)道被稱為“最美景觀道”,與之相連的環(huán)湖路擁有極佳自然景觀,此前因缺少自行車(chē)道,騎行者只能借用步行道通過(guò)。于是,無(wú)錫在環(huán)湖路和十里芳堤之間鋪設(shè)一條環(huán)湖騎行路,全長(zhǎng)約10公里,將騎行道路連通。
站在今年新開(kāi)通的高浪路上,記者看到,道路路權(quán)明晰,約2.5米寬的人行道高于路面,非機(jī)動(dòng)車(chē)道上用彩色環(huán)保陶瓷顆粒鋪設(shè)清晰標(biāo)識(shí),分為2.5米寬的電動(dòng)車(chē)道、2米寬的自行車(chē)道。過(guò)去一年,類(lèi)似的慢行系統(tǒng)逐步落地,綠道上白色標(biāo)識(shí)清晰地分隔步道、騎行道,留出各自空間。
基于對(duì)市民游客的需求調(diào)研,無(wú)錫編織“通勤+休閑”兩張騎行網(wǎng),其中通勤騎行網(wǎng)以交通連續(xù)和便捷服務(wù)優(yōu)先,以老城為中心的南北、東西向貫通性廊道初步顯現(xiàn);休閑騎行網(wǎng)則更強(qiáng)調(diào)品質(zhì),形成“山水連城”休閑騎行網(wǎng)絡(luò)。目前,無(wú)錫七成主次干路設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道,九成自行車(chē)道設(shè)有綠化帶等物理隔離。
車(chē)與車(chē)搶道,停放仍存在痛點(diǎn)
自行車(chē)友好不僅看數(shù)據(jù)指標(biāo),還要聽(tīng)居民游客的感受。道路相對(duì)狹窄且人流量較大的老城區(qū),往往成為自行車(chē)停放混亂區(qū)域,亟須緩解機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)互搶停車(chē)位的沖突。
不少城市商業(yè)集聚區(qū)都存在空間過(guò)度商業(yè)化等問(wèn)題,有些原本應(yīng)該供給自行車(chē)停車(chē)的空間,卻成為收費(fèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。這容易讓城市交通陷入一個(gè)怪圈:機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位增加,進(jìn)入該區(qū)域的機(jī)動(dòng)車(chē)增加,加劇周邊道路擁堵和停車(chē)難題。對(duì)此,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院交通所主任工程師鄒歆建議,根據(jù)市民出行需求,在地鐵站及人流較大地區(qū)規(guī)劃更多非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位,通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、軌道銜接、品質(zhì)提升、管理優(yōu)化”等打通自行車(chē)友好城市建設(shè)的全鏈條。
無(wú)錫市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)吳堃介紹,無(wú)錫在部分人流量較大的地方試點(diǎn)改造。比如在中山路商業(yè)街及周邊地區(qū)開(kāi)展慢行停車(chē)整治,將沿街占道的自行車(chē)停放區(qū)轉(zhuǎn)移到背街小巷,提升城市規(guī)劃外形的舒適度。在恒隆廣場(chǎng)等標(biāo)志性商業(yè)建筑內(nèi)的夾層內(nèi),設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū),一個(gè)夾層可以容納數(shù)千輛非機(jī)動(dòng)車(chē)。
在推動(dòng)更多自行車(chē)回歸城市進(jìn)程中,無(wú)錫面臨的“無(wú)處可�!薄奥窓�(quán)沖突”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是不少城市的共性問(wèn)題。比如,南京江心洲江堤路全長(zhǎng)22.4公里,隨著江心洲環(huán)島智慧賽道貫通,大量居民和公路自行車(chē)愛(ài)好者前來(lái)休閑和騎行,有時(shí)自行車(chē)愛(ài)好者組隊(duì)競(jìng)速,時(shí)速最快達(dá)40公里,曾發(fā)生撞傷行人的事故。5月27日晚,南京騎行愛(ài)好者趙先生發(fā)視頻表示,有人故意在江堤路上撒圖釘,他騎行經(jīng)過(guò)時(shí)自行車(chē)爆胎導(dǎo)致他摔倒在地。有市民表示,騎行引發(fā)事故后,引起部分居民反感,不排除有人故意撒圖釘表示不滿。
惠源路,作為無(wú)錫惠山核心區(qū)道路系統(tǒng)重要組成部分、南北重要軸線,也曾發(fā)生自行車(chē)道與行人共用一條路的問(wèn)題。無(wú)錫拿出的整治方案是,壓縮兩側(cè)綠化隔離帶,將非機(jī)動(dòng)車(chē)道與步行道分離,更好地保障騎行和步行安全。
開(kāi)門(mén)做規(guī)劃,讓自行車(chē)友好城市規(guī)劃建設(shè)“活”起來(lái)。目前,無(wú)錫市收到市民游客相關(guān)建議超2000條,主要集中在完善自行車(chē)道系統(tǒng)、增設(shè)騎行路線、豐富騎行賽事活動(dòng)、便捷共享單車(chē)停放等方面。騎行者還可以通過(guò)“路見(jiàn)”APP反饋騎行中遇到的問(wèn)題。
“當(dāng)前,我們應(yīng)認(rèn)真研究的是自行車(chē)友好政策供給。參考國(guó)外,城鎮(zhèn)化進(jìn)入‘下半程’時(shí),做的大量工作是政策規(guī)劃,合理調(diào)控抑制過(guò)度機(jī)動(dòng)車(chē)出行依賴,大力倡導(dǎo)、積極推動(dòng)自行車(chē)友好城市示范創(chuàng)建,滾動(dòng)發(fā)布3年或5年期城市綜合交通實(shí)施方案�!睏顫ㄗh,試點(diǎn)研究交通高質(zhì)量發(fā)展治理政策措施,從全省層面實(shí)施自行車(chē)友好城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),例如減少不恰當(dāng)路邊機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē),騰出空間讓自行車(chē)道路更連貫安全。
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