習(xí)近平總書記日前在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),完善決策機(jī)制,重大政策特別是涉民生政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查、果斷處置。這對(duì)于我們完善決策機(jī)制、提升決策的科學(xué)化民主化法治化水平具有重要的指導(dǎo)意義。
科學(xué)決策是執(zhí)政興國(guó)的重要方式,決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)重要能力。民生政策關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益,影響面廣、關(guān)注度高,決策得好,百姓擁護(hù),事業(yè)發(fā)展也能順利推進(jìn);一旦決策不當(dāng),出現(xiàn)失誤,則會(huì)損害群眾利益,影響黨和政府形象。因此,決策面前,不可不慎。
應(yīng)該說(shuō),這些年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部群體的決策能力總體有了很大提升,我們今天取得的成績(jī),是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出并落實(shí)一個(gè)又一個(gè)科學(xué)決策的結(jié)果。但毋庸諱言,由于種種原因,也有一些決策出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。比如,有的決策出臺(tái)前缺乏深入的調(diào)研,主觀性太強(qiáng),導(dǎo)致作出的決策脫離實(shí)際、脫離群眾,甚至違背規(guī)律,最終難以落實(shí);有的決策作出過(guò)程中缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證,沒(méi)有充分征求專家和群眾的意見(jiàn)建議,想當(dāng)然地“拍腦袋”,違背了科學(xué)化民主化法治化的要求;有的決策靈活性不足,實(shí)踐向前發(fā)展了,政策卻沒(méi)有相應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化,以至于一項(xiàng)曾經(jīng)看起來(lái)很好的決策在落實(shí)中遇到各種問(wèn)題。像禁止用機(jī)械設(shè)備收花生、禁止“蹲地就餐”、禁止“二婚操辦酒席”這類讓群眾不滿、被輿論批評(píng)乃至最后不得不廢止的決策,無(wú)不與一些地方干部的決策能力不到位、決策程序不履行、工作作風(fēng)不扎實(shí)有關(guān)。
近年來(lái),從中央到地方,都強(qiáng)調(diào)要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查作為決策的必經(jīng)程序,強(qiáng)調(diào)決策必須問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民,但有的干部顯然并沒(méi)有將這些要求落到實(shí)處。比如,有的決策出臺(tái)前沒(méi)有充分、認(rèn)真聽(tīng)取民意,個(gè)別地方甚至指定一些人員作為“群眾代表”;有的也進(jìn)行了所謂評(píng)估和論證,卻只有內(nèi)部評(píng)估和可行性論證,缺乏第三方評(píng)估和不可行性論證。這樣的“聽(tīng)取意見(jiàn)”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”,又怎能為決策上好“安全鎖”?
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),重大政策特別是涉民生政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查、果斷處置。這就告誡我們,作決策不能僅憑經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威隨意決策、任性作為,更不能“一言堂”“拍腦袋”。決策作出前,必須深入調(diào)研、集思廣益,了解實(shí)際情況的復(fù)雜性、差異性,讓民意得到精準(zhǔn)表達(dá)。政策出臺(tái)時(shí),要防止“一刀切”“粗線條”,完善相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則。政策出臺(tái)后,要有相應(yīng)的效果評(píng)估、反饋機(jī)制,出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)作出調(diào)整。
當(dāng)前,我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念多元多樣,群眾對(duì)政策的期待更高,參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。決策稍有不當(dāng),就可能引發(fā)嚴(yán)重后果,影響社會(huì)穩(wěn)定。這提醒我們,重大政策特別是涉民生政策出臺(tái)前,必須將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“前置程序”和“剛性門檻”。對(duì)一些多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng),對(duì)一些雖符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益但超出群眾現(xiàn)實(shí)承受能力的事項(xiàng),要立足實(shí)際、慎之又慎。決策科學(xué)審慎,百姓才會(huì)真正認(rèn)可,政策實(shí)施才能落地有聲。
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